法治社會,權(quán)利法定,這是基本常識。職業(yè)健康,事關(guān)勞動者的生命健康,無疑是勞動者最為關(guān)注的基本權(quán)利,也是國家與社會必須高度重視的社會保障內(nèi)容。那么,勞動者享有哪些法律規(guī)定的職業(yè)健康權(quán)利呢?
職業(yè)健康權(quán)利的基礎(chǔ)
職業(yè)病與一般疾病最大的不同,在于職業(yè)病是因勞動者接觸工作環(huán)境中的有毒有害因素所致,與職業(yè)緊密相關(guān)。因此,存在職業(yè)病危害因素,是職業(yè)病與一般疾病的根本區(qū)別。
談到勞動者的法定職業(yè)健康權(quán)利,首先需要注意基于勞動與社會保障法律制度所產(chǎn)生的各項權(quán)利。
《勞動法》第三條規(guī)定:“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?!痹摋l可謂我國公民作為勞動者所享有的法定權(quán)利的最基本的規(guī)定。而該條規(guī)定的八大基本權(quán)利,包括就業(yè)權(quán)、擇業(yè)權(quán)、獲酬權(quán)、休息權(quán)、安全(衛(wèi)生)權(quán)、受(培)訓權(quán)、社(會)保(障)權(quán)、異議權(quán)等,實際上也是職業(yè)病病人所應(yīng)享有的基本的法定權(quán)利。
從職業(yè)健康與職業(yè)病防治角度來分析勞動者勞動與社會保障法定權(quán)利,《勞動法》所規(guī)定的上述八大基本權(quán)利中,獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利無疑是最為關(guān)切的權(quán)利。《職業(yè)病防治法》第四條明確規(guī)定:“勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。”甚至可以說整個《職業(yè)病防治法》均是圍繞保障勞動者勞動安全衛(wèi)生權(quán)利尤其是職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利而展開的。
八大職業(yè)健康權(quán)利
結(jié)合《勞動法》《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》以及《工傷保險條例》等法律法規(guī),目前,我國勞動者所享有的職業(yè)健康方面的權(quán)利包括如下:
一是對職業(yè)病危害因素的知情權(quán)。即勞動者對所從事的工作環(huán)境中是否存在、存在何種以及存在何等職業(yè)病危害因素享有知情權(quán),用人單位應(yīng)當如實告知。這種告知,最典型的一種體現(xiàn)是,用人單位應(yīng)當在勞動合同中如實載明勞動者工作中將要接觸到的職業(yè)病危害因素。對此,《職業(yè)病防治法》第三十三條進行了詳細規(guī)定。需要強調(diào)的是,這種知情權(quán)不僅僅體現(xiàn)在用人單位首次錄用勞動者之時,在雙方建立勞動關(guān)系之后,但凡用人單位需要對勞動者調(diào)整工作崗位、改變工作環(huán)境,因而令勞動者在新崗位、新環(huán)境中接觸到職業(yè)病危害因素的,用人單位同樣應(yīng)當如實告知。
二是自由選擇是否從事接觸職業(yè)病危害因素的擇業(yè)權(quán)。與上述知情權(quán)直接相關(guān)的,是在充分了解其將要從事的工作環(huán)境中存在職業(yè)病危害因素時,勞動者應(yīng)享有完全自主的擇業(yè)權(quán),簡而言之,除非法律明確規(guī)定,做還是不做某份危害工作,勞動者說了算,任何人不得強迫。同樣,此種選擇權(quán)不僅表現(xiàn)在勞資雙方首次建立勞動關(guān)系之時,也體現(xiàn)在用人單位在履行勞動合同過程中調(diào)整、變更勞動者工作崗位或者工作環(huán)境時。
三是獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓的權(quán)利。即如果工作環(huán)境中存在職業(yè)病危害因素,用人單位應(yīng)當安排相關(guān)工作崗位的勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓,提供相關(guān)危害因素的說明、識別、防護以及應(yīng)急救治等知識培訓?!堵殬I(yè)病防治法》第三十四條對此進行了明確規(guī)定,職業(yè)衛(wèi)生培訓,包括對單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓,也包括對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓,其作用是普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人防護用品。對此,法律規(guī)定接受職業(yè)衛(wèi)生培訓不僅是勞動者的一項重要權(quán)利,也是其重要義務(wù),勞動者應(yīng)當學習和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識,增強職業(yè)病防范意識,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當及時報告。如果勞動者不履行此項義務(wù)的,用人單位應(yīng)當對其進行教育。
四是獲得勞動防護的權(quán)利。即用人單位應(yīng)當依法向從事接觸職業(yè)病危害因素工作的勞動者依法提供符合相關(guān)標準要求的防護設(shè)施、設(shè)備,確保勞動者不受職業(yè)病危害因素的傷害。需要指出的是,用人單位所提供的相關(guān)勞動防護用品應(yīng)當符合法律規(guī)定或者標準要求,比如防毒、防塵面具,一次性口罩顯然不符合防護要求,也實現(xiàn)不了防護目標。然而現(xiàn)實中,不少用人單位為節(jié)約成本,往往僅向勞動者提供一次性口罩或者普通的棉紗口罩,這當然是不符合法律規(guī)定的。
五是獲得因從事相關(guān)危害工作的特殊勞動報酬權(quán)。此項權(quán)利可視為《勞動法》獲得勞動報酬權(quán)的自然延伸,當勞動者所從事的工作會接觸到職業(yè)病危害因素時,勞動者除有權(quán)獲得一般意義上的勞動報酬之外,尚有權(quán)要求用人單位支付基于其特定危害因素而應(yīng)當支付的特殊報酬,比如職業(yè)病危害崗位津貼,《職業(yè)病防治法》第五十六條對此作了明文規(guī)定。
六是獲得職業(yè)健康檢查的權(quán)利。對于從事接觸職業(yè)病危害因素工作的勞動者,用人單位應(yīng)當依法安排其進行職業(yè)健康檢查,包括上崗前、在崗期間和離崗(職)時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。而且,職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。
七是監(jiān)督權(quán)與異議權(quán),即勞動者對于用人單位違反職業(yè)病防治義務(wù)的行為有權(quán)提出異議,并有權(quán)向相關(guān)主管部門反映,并視其違法情形要求相關(guān)主管部門給予監(jiān)管、處罰。具體表現(xiàn)為:要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品;改善工作條件;對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告;拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的建議;參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。因此,這一項權(quán)利包括了針對用人單位多種違法情形的監(jiān)督與異議,比如用人單位未能依法在書面勞動合同中如實告知其生產(chǎn)環(huán)境中存在職業(yè)病危害因素的,則勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位則不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。同時,法律特別規(guī)定,勞動者行使前述監(jiān)督權(quán)與異議權(quán)的,用人單位不得降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的,其行為無效。
八是獲得社會保障的權(quán)利。對于因從事接觸職業(yè)病危害因素工作而遭受身體傷害的勞動者,法律規(guī)定其有權(quán)申請職業(yè)病診斷、鑒定,如果依法確診為職業(yè)病,可進一步申請認定工傷,并據(jù)此享受相應(yīng)的工傷醫(yī)療待遇和停工留薪期待遇。依法鑒定勞動能力等級之后,還可根據(jù)具體的傷殘等級享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼等待遇,或者在與用人單位終結(jié)、解除勞動關(guān)系時,享受一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工作醫(yī)療補助金等待遇。此外,無論最終是否確診為職業(yè)病,經(jīng)檢查明確存在職業(yè)禁忌或者不宜繼續(xù)從事接觸特定職業(yè)病危害因素工作的勞動者,用人單位應(yīng)當對其調(diào)離原工作崗位。
工傷保險之外的法定權(quán)利
除了上述各項勞動與社會保障權(quán)利外,職業(yè)病因其特殊性,法律還賦予確診為職業(yè)病的勞動者在社會工傷保險待遇之外的法定權(quán)利。包括:
一是獲得社會救助權(quán)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十一條規(guī)定,因用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的,職業(yè)病病人可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。
二是民事賠償請求權(quán)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第五十八條規(guī)定,職業(yè)病病人除依法享有工傷保險外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。至于具體的民事賠償訴求,則可結(jié)合《民法通則》《民法總則》和《侵權(quán)責任法》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋提出主張。