1、總則
??????? 1.1 為有效貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”和“節(jié)能減排、保護環(huán)境、綠色施工”的安全、環(huán)境管理方針，實現(xiàn)公司本年度“職業(yè)健康安全和環(huán)境管理”目標，確保監(jiān)理工程項目的安全、文明、 綠色施工，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件和周邊環(huán)境，進而充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，我項目監(jiān)理部依據(jù)“綜合管理體系文件”相關要求，結合近年工程監(jiān)理過程中可能出現(xiàn)的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理問題，制定出本預防措施。
??????? 1.2 本措施適用于天潤哈密鑫天煙墩七（C)區(qū)200MW風電場工程及其配套工程施工期間。?
??????? 2、職業(yè)健康安全監(jiān)理預防措施
??????? 2.1發(fā)變電工程安全監(jiān)理一般預防措施
??????? 2.1.1 成立工程項目監(jiān)理部，設立以項目監(jiān)理為監(jiān)理第一安全責任人的職業(yè)健康安全監(jiān)督體系。全面負責整個工程安全、文明施工的監(jiān)理工作，并對施工單位安全管理體系進行審查監(jiān)督。
??????? 2.1.2 項目監(jiān)理部設立專職監(jiān)理人員或兼職監(jiān)理人員，負責開展項目工程安全監(jiān)理工作，保證職業(yè)健康安全監(jiān)督體系的有效運行和安全目標的實現(xiàn)。
??????? 2.1.3 項目監(jiān)理部制定適合本工程施工的各項安全監(jiān)理制度，監(jiān)理過程中嚴格貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和相關安全作業(yè)、操作“規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范”，全面落實安全監(jiān)理的各項職責。
??????? 2.1.4 工程監(jiān)理開展前根據(jù)各專業(yè)的特點，對危險性較大的分部、分項工程，容易產生危害人身健康、造成設備損壞、財產損失、影響周邊環(huán)境的施工過程，進行“危險源辨識和風險評價”，并在監(jiān)理過程中做到持續(xù)改進，把事件消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? 2.1.5 樹立公司安全文化，開展精神文明建設和物質文明建設，增強職工愛國家、愛人民、愛公司的崇高思想，樹立電建監(jiān)理良好形象。教育職工在安全、文明監(jiān)理工作中自覺遵守國家法律法規(guī)及業(yè)主的有關規(guī)定，要求施工單位嚴格執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》，不違章作業(yè)。要求項目專業(yè)監(jiān)理人員和施工人員做到儀表端莊、舉止大方、言語文明、行為規(guī)范。別外，施工單位應做到各種安全防護設施完善、安全標識清晰、明確，勞動防護用品佩戴整齊，充分展示電力建設施工、監(jiān)理企業(yè)的良好形象。
??????? 2.1.6 項目監(jiān)理部應制定安全監(jiān)理工作例會制度，每季度召開內部安全監(jiān)理工作例會不應少于1次，對現(xiàn)場安全監(jiān)理工作進行研究，采取對策。在每周召開的工地例會上，對一周來出現(xiàn)的安全問題及采取的措施進行分析，并提出具體的防范措施，不斷總結改進，加強防范。進一步提高監(jiān)理、施工人員的勞動保護意識和識別各種危害安全生產的事故隱患的能力，避免各類事件的發(fā)生。
??????? 2.1.7 審查施工單位經編審批并報審的“施工組織設計”，對其專項安全施工技術措施的符合性進行重點審查。審查施工單位編報的專項施工方案，重點對是否有切實、可行的安全施工技術措施、是否符合要求進行審查，要求施工單位有針對性的提出危險點、危險源，制定防范措施。大件吊裝、運輸及危險較大的作業(yè)項目施工作業(yè)必須填寫“安全施工作業(yè)票”，監(jiān)理必須旁站。易燃易爆區(qū)域必須辦理動火票，對重點部位、重點作業(yè)區(qū)域實行重點監(jiān)控，防患于未然。
??????? 2.1.8 項目監(jiān)理應對施工單位組織臨時工的三級安全教育、管理人員的培訓學習進行有效的監(jiān)督檢查；對特種設備和特殊工種作業(yè)人員資格的有效性進行審查，并做動態(tài)管理。
??????? 2.1.9 監(jiān)理、施工用的安全設施和勞動防護用品必須符合國家標準規(guī)定，同時應有“安全生產許可證、特種防護用品安全標志和產品質量合格證”等相關證明文件。安全帶、安全帽、速差自鎖器等安全工器具應定期進行檢查、試驗。
??????? 2.1.10 項目監(jiān)理部每月應至少組織不少于一次安全大檢查，節(jié)假日、季節(jié)變化、特殊情況組織專門檢查，對重大事故隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。
??????? 2.1.11 項目監(jiān)理對進場作業(yè)的主要施工機械、設備和工器具的使用管理進行監(jiān)督檢查，要求施工單位建立機械、設備、工器具的管理制度和操作規(guī)程，不定期檢查機械設備是否完好、清潔，安全裝置靈敏可靠，并形成檢查、維護、保養(yǎng)記錄。對列入特種設備的施工機械應嚴格按照《特種設備安全監(jiān)察條例》相關要求執(zhí)行。
??????? 2.1.12 在工程建設期間，項目監(jiān)理應把防火防爆工作作為重點嚴格監(jiān)理，要求施工單位建立防火組織機構，落實防火安全責任，制定防火防爆應急預案。在易燃易爆場所和重點部位，設立消防設施和明顯的消防標志，配置足夠的消防滅火設施和器材；對儲存和發(fā)放的易燃、易爆物品，進行登記，建立發(fā)放管理制度，做到賬物相符。組織施工單位講解消防安全知識，做到所有施工人員都能熟悉消防器材的性能和使用方法，以保證在應急狀態(tài)下的應急處理。
??????? 2.1.13在工程建設期間，項目監(jiān)理應經常巡視檢查安全標志、安全防護措施是否符合強制性標準要求，對存有安全隱患或不符合要求的設施、措施及時通知施工單位進行整改，從而保證工程建設順利進行。
??????? 2.1.14認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，對從事粉塵、油漆、電焊、射線等作業(yè)人員的工作場所進行監(jiān)理，要求施工單位采取通風散毒、灑水降塵等有效防范措施，改善作業(yè)環(huán)境，操作人員正確佩戴防護用品，最大限度減少職業(yè)危害，定期組織從事有毒有害作業(yè)職工進行健康檢查，建立職工身體健康檔案，杜絕職業(yè)病發(fā)生。
??????? 2.1.15 夏季施工要做好防暑降溫、防汛、防雨工作，合理安排工作時間，施工單位應及時供應清涼飲料和清潔的飲用水、合格的施工用水，避免發(fā)生高溫中暑；在汛期來臨前，做好搶險物資準備和防汛措施，加強施工機械的雨季管理，每天工作結束后及時鎖好吊車，檢查周圍環(huán)境，防止發(fā)生機械傾覆和脫軌事故。
??????? 2.1.16 要求施工單位建立傷亡事故報告制度，一旦發(fā)生安全事故和其他突發(fā)事件，現(xiàn)場有關人員應立即通知項目部領導，并迅速搶救傷者，項目部應以最快方式通知監(jiān)理單位和建設單位，并在兩小時內將事故詳細情況書面報告監(jiān)理單位、建設單位以及上級主管部門。項目部應組成強有力的救護組織，把事故降到最小危害范圍。項目監(jiān)理應及時組織或參與成立事故調查領導小組，堅持實事求是、尊重科學，按“四不放過”原則，認真進行調查分析原因，采取強有力的安全防范措施，舉一反三，汲取教訓。
??????? 2.1.17 施工過程中，要求施工單位實施“安全風險、監(jiān)督制約、教育激勵”三項機制，制定違章罰款和事故懲處辦法。項目監(jiān)理應實行分級管理，分級考核，施工班組、項目部的安全情況直接與經濟掛鉤。
??????? 2.1.18 在工程施工中，如業(yè)主要求推行P3工程項目管理軟件時，要求施工單位做到安全管理與工程管理相結合，實現(xiàn)安全管理與P3軟件掛接。施工單位應根據(jù)工程的網(wǎng)絡進度計劃安排，確定相應的安全控制點。針對施工中可能存在的危險源（點），確定相應的控制措施，對其進行監(jiān)督檢查，真正體現(xiàn)“預防為主”的安全生產方針。此外，可通過P3管理軟件，及時了解工程的動態(tài)變化，對安全監(jiān)理工作進行及時調整，做到在進行施工進度控制的同時，對安全管理工作進行相應的實時監(jiān)控。
??????? 2.1.19 項目監(jiān)理應認真貫徹上級部門的有關規(guī)定和要求，參加由建設單位組織的安全管理委員會，遵守工程建設安全生產各項管理制度。
??????? 2.1.20建設施工期間，各參建單位應嚴格遵守《電力建設工程安全工作規(guī)程》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
??????? 2.2風力發(fā)電機組工程安全監(jiān)理預防措施
??????? 2.2.1 風機安裝前，應對高處作業(yè)人員是否患有高血壓、恐高癥、癲癇、暈厥、心臟病、美尼爾病、四肢骨關節(jié)及運動功能障礙等病癥進行核查，對患有此類病癥的作業(yè)人員嚴禁高處作業(yè)。
??????? 2.2.2 風場作業(yè)人員應具備必要的機械、電氣、安裝知識，熟悉風電場輸變電設備、風力發(fā)電組的工作原理和基本結構，掌握判斷一般故障的產生原因及處理方法，掌握監(jiān)控系統(tǒng)的使用方法。
??????? 2.2.3 風場作業(yè)人員應掌握墜落懸掛安全帶（以下簡稱“安全帶”）、防墜器、安全帽、防護服和工作鞋等個人防護設備的正確使用方法，具備高處作業(yè)、高空逃生及高空救援相關知識和技能，特殊作業(yè)應取得相應特殊作業(yè)操作證。
??????? 2.2.4 風場作業(yè)人員應熟練掌握觸電、窒息急救法，熟悉有關燒傷、燙傷、外傷、氣體中毒等急救常識，學會正確使用消防器材、安全工器具和檢修工器具。
??????? 2.2.5 風場配置的安全設施、安全工器具和檢修工器具等應檢驗合格且符合國家或行業(yè)標準的規(guī)定；禁止使用破損及未經檢驗合格的安全工器具和個人防護用品。
??????? 2.2.6 風力發(fā)電機組底部應設置“未經允許、禁止入內”標示牌；基礎附近應增設“請勿靠近，當心落物”、“雷雨天氣，禁止靠近”警示牌；塔架爬梯旁應設置“必須系安全帶”、“必須戴安全帽”、“必須穿防護鞋”指令標識；36V及以上帶電設備應在醒目位置設置“當心觸電”標識。
??????? 2.2.7 風力發(fā)電機組內無防護罩的旋轉部件應粘貼“禁止踩踏”標識；機組內易發(fā)生機械卷入、軋壓、碾壓、剪切等機械傷害的作業(yè)地點應設置“當心機械傷人”標識；機組內安全繩固定點、高空應急逃生定位點、機艙和部件起吊點應清晰標明；塔架平臺、機艙的頂部和機艙的底部殼體、導流罩等作業(yè)人員工作時站立的承臺等應標明最大承受重量。
??????? 2.2.8 風電場場區(qū)各主要路口及危險路段內應設立相應的交通安全標志和防護設施。
??????? 2.2.9 塔架內照明設施應滿足現(xiàn)場工作需要，機艙和塔架底部平臺應配置滅火器。
??????? 2.2.10 風場作業(yè)前應進行“危險源辨識和風險評價”，并制定出防范措施。
??????? 2.2.11 進入作業(yè)現(xiàn)場必須戴安全帽，登塔作業(yè)必須系安全帶、穿防護鞋、戴防滑手套、使用防墜落保護裝置，登塔人員體重及負重之和不宜超過100kg。身體不適、情緒不穩(wěn)定，不應登塔作業(yè)。
??????? 2.2.12 風速超過25m/s 及以上時，禁止人員戶外作業(yè)；攀爬風力發(fā)電機組時，風速不應高于該機型允許登塔風速，但風速超過18m/s及以上時，禁止任何人員攀爬機組。
??????? 2.2.13 攀爬機組前，應將機組置于停機狀態(tài)，禁止兩人在同一段塔架內同時攀爬；上下攀爬機組時，通過塔架平臺蓋板后，應立即隨手關閉；隨身攜帶工具人員應后上塔、先下塔；到達塔架頂部平臺或工作位置，應先掛好安全繩，后解防墜器；在塔架爬梯上作業(yè)，應系好安全繩和定位繩，安全繩嚴禁低掛高用。
??????? 2.2.14 出艙工作必須使用安全帶，系兩根安全繩；在機艙頂部作業(yè)時，應站在防滑表面；安全繩應掛在安全繩定位點或牢固構件上，使用機艙頂部欄桿作為安全繩掛鉤定位點時，每個欄桿最多懸掛兩個。
??????? 2.2.15 高處作業(yè)時，使用的工器具和其他物品應放入專用工具袋中，不應隨手攜帶；工作中所需零部件、工器具必須傳遞，不應空中拋接；工器具使用完后應及時放回工具袋或箱中，工作結束后應清點。
??????? 2.2.16 機組內作業(yè)需接引工作電源時，應裝設滿足要求的剩余電流動作保護器，工作前應檢查電纜絕緣良好，剩余電流動作保護器動作可靠。
??????? 2.2.17 使用機組升降機從塔底運送物件到機艙時，應使吊鏈和起吊物件與周圍帶電設備保持足夠的安全距離，應將機艙偏航至與帶電設型安裝技術規(guī)定。未明確相關吊裝風速的，風速超過8m/s 時，不宜進行葉輪和葉片吊裝；風速超過10m/s 時，不宜進行塔架、機艙、輪轂、發(fā)電機等設備吊裝工作。下方逗留。
??????? 2.2.18 塔架、機艙、葉輪、葉片等部件吊裝時，風速不應高于該機 型安裝技術規(guī)定。未明確相關吊裝風速的，風速超過8m/s 時，不宜進行葉輪和葉片吊裝；風速超過10m/s 時，不宜進行塔架、機艙、輪轂、發(fā)電機等設備吊裝工作。
??????? 2.2.19 遇有大霧，雷雨天，照明不足，指揮人員看不清各工作地點，或起重駕駛員看不見起重指揮人員等情況時，不應進行起重工作。
??????? 2.2.20 吊裝場地應滿足作業(yè)需要，并應有足夠的零部件存放場地；風電場道路應平整、通暢，所有橋涵、道路能夠保證各種施工車輛安全通行。
??????? 2.2.21 機組吊裝施工現(xiàn)場應設置警示標牌，在吊裝場地周圍設立警戒線，非作業(yè)人員不應入內。
??????? 2.2.22 吊裝前應正確選擇吊具，并確保起吊點無誤；吊裝物各部件保持完好，固定牢固。
??????? 2.2.23? 在吊繩被拉緊時，不應用手接觸起吊部位，禁止人員和車輛在起重作業(yè)半徑內停留。
??????? 2.2.24 吊裝作業(yè)區(qū)有帶電設備時，起重設施和吊物、纜風繩等與帶電體的最小安全距離不得小于GB 26860 的規(guī)定，并應設專人監(jiān)護。吊裝時采用的臨時纜繩應由非導電材料制成，并確保足夠強度。
??????? 2.2.25 塔架、機艙就位后，應立即按照緊固技術要求進行緊固。使用的各類緊固器具，應經過檢測合格并有檢驗合格標識。
??????? 2.2.26 塔架安裝之前必須先完成機組基礎驗收，其接地電阻必須滿足技術要求；起吊塔架時，應保證塔架直立后下端處于水平位置，并至少有一根導向繩導向；塔架就位時，工作人員不應將身體部位拉伸出塔架之外；底部塔架安裝完成后應立即與接地網(wǎng)進行連接，其他塔架安裝就位后應立即連接引雷導線。
??????? 2.2.27 在塔架的安裝過程中，應安裝臨時防墜裝置。如無臨時防墜裝置，攀爬塔架時應使用雙鉤安全繩進行交替固定；頂段塔架安裝完成后，應立即進行機艙安裝；如遇特殊情況，不能完成機艙安裝，人員離開時必須將塔架門關閉，并采取將塔架頂部封閉等防止塔架擺動措施。