又是一年預(yù)算時,作為職能平移到安全監(jiān)管部門的職業(yè)衛(wèi)生,又成為了財(cái)政預(yù)算部門關(guān)注的重點(diǎn),筆者試就可能碰到的財(cái)政預(yù)算部門異義處加以描述,本文專門描述了職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與監(jiān)督檢測費(fèi)用的不同點(diǎn),供同行爭取財(cái)政預(yù)算時參考。三同時評審專家費(fèi)與監(jiān)督檢測費(fèi)用的不同點(diǎn):
1.目的不同:三同時評審專家費(fèi)是針對用人單位的建設(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn),最終意見是該建設(shè)項(xiàng)目能否可行,亦即為安全監(jiān)管部門對是否允許該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)提出決定性意見;監(jiān)督檢測費(fèi)用目的則是了解用人單位職業(yè)病危害因素強(qiáng)度、濃度現(xiàn)狀,了解用人單位對職業(yè)病危害采取措施是否恰當(dāng),并提出相關(guān)建議,供安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時參考,供用人單位自行整改時參考。
2.時段不同:三同時評審專家費(fèi)的時段是指在用人單位的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價、設(shè)計(jì)專篇(此前2階段均未正式生產(chǎn))、試生產(chǎn)3個月內(nèi)的竣工驗(yàn)收階段;監(jiān)督檢測費(fèi)用針對用人單位業(yè)已建成投產(chǎn)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的時段內(nèi)進(jìn)行。
3.主體不同:三同時評審專家費(fèi),發(fā)放主體是針對的是全國和上海市職業(yè)衛(wèi)生庫內(nèi)專家;監(jiān)督檢測費(fèi)用的發(fā)放主體是用人單位的建設(shè)項(xiàng)目。
4.標(biāo)準(zhǔn)不同:三同時的費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專家每個建設(shè)項(xiàng)目500元/人支付,而監(jiān)督檢測費(fèi)用則是根據(jù)因各用人單位工藝情況不同、檢測點(diǎn)多少不一、職業(yè)病危害因素不同等因素差異較大,6000元/家系根據(jù)現(xiàn)有市場監(jiān)督檢測費(fèi)用的平均數(shù)概算而來。
5.程序不同:三同時的建設(shè)項(xiàng)目,其評審(備案)是用人單位自主行為,未進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,將被處以10-50萬元罰款,其程序是用人單位自主申報(bào)、安全監(jiān)管部門組織專家評審、發(fā)放公文(通過、未通過);監(jiān)督檢測,系安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,針對重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)或工作需要,選取全區(qū)少部分代表性生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢測,其程序是:安全監(jiān)管部門抽樣、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測、檢測報(bào)告、匯總報(bào)告及總結(jié)交安全監(jiān)管部門。
6.結(jié)論不同:三同時評審的結(jié)論必須說明該生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)本單位管理模式下,是否可行,對于不可行的建設(shè)項(xiàng)目,安全監(jiān)管部門不能通過。而監(jiān)督檢測的結(jié)論主要是職業(yè)病危害因素濃度、強(qiáng)度是否超過國家標(biāo)準(zhǔn),對管理有何種建議,或者如何進(jìn)行整改。