刑法分則第131條至139條規(guī)定的消防責(zé)任事故罪、交通肇事罪、工程重大安全事故罪等九種危害公共安全罪以造成嚴(yán)重后果為犯罪的構(gòu)成要件，未規(guī)定重大安全隱患、具有極大的社會(huì)危害性的行為是犯罪，不利于促使企業(yè)或個(gè)人防患未然地處理涉及公共安全的事務(wù)。由于企業(yè)或雇主違法冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的利潤(rùn)是現(xiàn)實(shí)的，所以企業(yè)或雇主常以職工健康和生命為代價(jià)去追求盡可能多的利潤(rùn)。對(duì)依法維護(hù)職工利益的群眾組織——工會(huì)來說，應(yīng)主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，真正為職工做實(shí)事、做好事。

　　如何預(yù)防為主呢？

　　1、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)到位

　　2、責(zé)任到位

　　3、措施到位

　　4、規(guī)章制度到位

　　5、教育到位

　　6、監(jiān)督到位

　　7、獎(jiǎng)懲到位

　　勞動(dòng)衛(wèi)生危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本原理是相關(guān)性原理、類推原理、慣性原理，其根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析、預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素和種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理措施和管理對(duì)策，作為管理的依據(jù)或監(jiān)察參考，具有超前性、預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。1974年美國(guó)原子能委員會(huì)在沒有核電站事故先例的情況下應(yīng)用系統(tǒng)安全工程分析方法，用70人.年的工作量、約一座1000兆瓦核電站投資費(fèi)用的1%，提出了《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》WASH-1400。

　　1996年10月勞動(dòng)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》正式提出開展“建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)”。國(guó)際勞工組織1993年的《預(yù)防重大事故公約》對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出了要求。

　　現(xiàn)實(shí)中，完全避免職業(yè)危害因素的發(fā)生是難以做到的。但人們可以控制職業(yè)危害因素，減少其危害程度，防止勞動(dòng)者發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)傷亡和損害。預(yù)防或控制的方法主要有：

　　1、消除法

　　如：雷管線短路以消除爆炸可能；

　　2、減弱法

　　如：以無鉛汽油代替含鉛汽油；以非鉛蓄電池代替鉛蓄電池；

　　3、吸收法

　　如：對(duì)高噪聲設(shè)備，采取吸聲材料加以吸聲；

　　4、屏蔽法

　　如：高速路旁的隔聲墻；

　　5、加強(qiáng)法

　　如：安全帽；

　　6、薄弱環(huán)節(jié)法

　　如：前車玻璃采用夾膠法或剛化法制作，汽車保險(xiǎn)杠；

　　7、互鎖法

　　如：電動(dòng)果汁器上的起動(dòng)與危險(xiǎn)互鎖；