?? 1、引言
??? 安徽省礦產資源相對充足,有銅、煤、鐵、白云石、石灰石等幾十個品種，兩淮煤礦、銅陵銅礦、馬鞍山鐵礦等礦床儲量大，礦產資源豐富，開采歷史悠久，目前開發(fā)利用的強度高。采掘業(yè)給社會提供大量財富的同時，也給從事采掘業(yè)的職工帶來了職業(yè)病危害。如粉塵、噪聲、有毒有害氣體、煙塵、輻射、振動、高溫、潮濕等。由此可能引發(fā)各種職業(yè)病，如矽肺病、放射性疾病，急、慢性職業(yè)中毒、呼吸道疾病、職業(yè)性眼鼻耳疾病及職業(yè)性皮膚病等等，其中矽肺病發(fā)病率較多，對人體危害較大。采掘業(yè)造成的職業(yè)病嚴重損害了采掘職工身體健康和生命安全，影響了社會穩(wěn)定和和諧，所以說各級政府要高度重視采掘業(yè)職業(yè)病的控制與預防。
??? 2、采掘業(yè)職業(yè)病成因
??? 2.1采掘業(yè)職業(yè)病控制與預防法律不太健全，標準滯后。
??? 我國職業(yè)病防治法和安全生產法等法律法規(guī)雖然對職業(yè)病防治工作做出了原則規(guī)定，但與工業(yè)發(fā)達國家相比，可操作性的法律法規(guī)細則不完善；職業(yè)安全與健康標準滯后，有待制定、修訂；有些法律規(guī)章重復交叉。從貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生有關法律法規(guī)的實際情況來看，目前在采掘業(yè)中多種經濟體制并存，大量的非公有制采掘企業(yè)業(yè)進入市場，由于一些地方和單位片面強調經濟發(fā)展，爭相降低門檻，招商引資，致使一些采掘業(yè)在市場準入、立項、監(jiān)管過程中把關不嚴，小煤礦、小采礦、小選廠等無序開采。一些未經職業(yè)危害預評價和“三同時”審查的礦山開工投產。
??? 2.2采掘業(yè)職業(yè)病監(jiān)管體制沒有完全理順，相關部門執(zhí)法難。
??? 職業(yè)安全健康監(jiān)管職能以前由衛(wèi)生部門負責，現(xiàn)在部分職能劃歸安監(jiān)部門。一項工作多頭監(jiān)管，而按職責安監(jiān)部門只負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查，就是檢查出存在職業(yè)安全健康危害等問題，又無處罰權，而必須通報衛(wèi)生部門進行處罰；按現(xiàn)行法律、法規(guī)，安監(jiān)部門要進行處罰，缺少必須的法律依據，這些都給采掘業(yè)職業(yè)病監(jiān)管工作帶來一定的困難。
??? 2.3采掘業(yè)職業(yè)病管理機構和部門設置不到位。
??? 相當一部分礦山企業(yè)中雖然存在較為嚴重的職業(yè)病危害，可有少數(shù)礦山企業(yè)沒有設置相應的管理部門、機構和專職管理人員。有的企業(yè)雖然設置了職業(yè)病危害管理機構，但大多與安全生產部門合署辦公。其主要原因是職業(yè)病危害的“隱蔽性”，傷害不明顯、時間很長才被發(fā)現(xiàn)等，不象安全生產傷亡事故那樣直接、影響較大，因此也不會對在位領導、個體老板們構成重大影響，象征性地每年給直接接觸有害有毒的職工做個身體檢查，給個十天半個月的療養(yǎng)機會就算職業(yè)病危害管理工作做的很有成績的了。
??? 2.4采掘業(yè)從業(yè)人員文化程度偏低，自我防護、防范、保護意識偏弱。
??? 采掘業(yè)的職工是接觸有毒有害物質較多的行業(yè)，對物質的性質不了解，在工作中易疏忽大意；如礦山開采剝露出來的礦巖具有放射性物質，但它是看不見聞不到的物質存在，長期在這種環(huán)境下工作，勢必影響身體健康。鑿巖工文化程度偏低，自己對粉塵、有害氣體、放射性物質的防護知識知之甚少，安全健康意識淡薄，對放射性物質等有損健康的認識不足，自我保護能力差。等到得了職業(yè)病，后悔已經晚也。
??? 2.5礦山穿孔、爆破、破碎、選礦、運輸?shù)壬a場所安全健康管理工作抓的不緊，違章作業(yè)時有發(fā)生。
??? 穿孔、爆破、采裝、破碎、選礦、運輸、井下通風、排水等生產場所的安全健康管理是礦山企業(yè)管理基礎工作。一些小煤礦、小采礦、小選廠、小型采石場生產設備落后，管理水平低下，防護設施簡陋，管理工作抓的不緊，GBl6423—2006《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》得不到有效的貫徹和執(zhí)行，造成工業(yè)排水、粉塵、噪音、煙塵等安全健康指標超標，嚴重損害了職工的健康。