是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的規(guī)定。
一、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。本款規(guī)定主要包括以下含義：
1、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)是對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性論證階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測(cè)性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，以了解建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面是否可行，也為職業(yè)病防治管理的分類提供科學(xué)依據(jù)。因此，建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。
2、建設(shè)項(xiàng)目都需要采用一定的技術(shù)、工藝、材料，而技術(shù)、工藝、材料都不可避免地存在自身固有的危害因素，或者在使用、運(yùn)行過程中產(chǎn)生危害因素，并可能對(duì)人體的健康造成影響。因此，建設(shè)項(xiàng)目是否產(chǎn)生職業(yè)病危害，其產(chǎn)生職業(yè)病危害的可能性大小，必須通過預(yù)評(píng)價(jià)來確定。所以，對(duì)采用一定技術(shù)、工藝、材料的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的責(zé)任人是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。
3、本款規(guī)定建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面是否可行予以認(rèn)定。為了保證行政效率，本款還規(guī)定衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到職業(yè)病危害報(bào)告之日起30天內(nèi)完成審核工作，并出具書面的審核決定。同時(shí)，該款還規(guī)定未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。有關(guān)部門是指擁有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限的部門，如計(jì)劃行政部門、建設(shè)行政部門、規(guī)劃行政部門等。
二、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。
??? 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)性文書。其內(nèi)容包括：
1、建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度以及造成危害后果的條件；
2、預(yù)防職業(yè)病危害事故的措施(含管理措施)；
3、哪些工序、部位、作業(yè)崗位的危害性大，需要重點(diǎn)監(jiān)視和管理；
4、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的原因、影響范圍和后果；
5、需要采取哪些應(yīng)急救援措施；
6、評(píng)價(jià)結(jié)論。
??? 這些都為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)衛(wèi)生管理提供了目標(biāo)和方向。預(yù)評(píng)價(jià)的分析、評(píng)價(jià)結(jié)論和對(duì)策措施可為政府衛(wèi)生行政部門審批建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)，也為建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)。
三、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
??? 建設(shè)項(xiàng)目通過職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)來確定其產(chǎn)生職業(yè)病危害大小，而危害的類別則按職業(yè)病危害大小來劃分，那么如何劃分需要有統(tǒng)一的方法和原則。根據(jù)分類管理原則，不同的危害類別的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取不同的行政監(jiān)管方法，以利提高行政效率。因此，本法規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制訂。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
??? 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。
??? 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。? 　
【釋義】? 本條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施費(fèi)用和“三同時(shí)”管理及職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的規(guī)定。
一、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用包括職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)設(shè)備、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等費(fèi)用。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用的落實(shí)是“三同時(shí)”措施的重要保證。因此，本條第一款規(guī)定職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用必須納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。?
2、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行(包括試運(yùn)行)或投產(chǎn)使用，簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”?！叭瑫r(shí)”管理著重在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目竣工時(shí)的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，環(huán)環(huán)相扣，確保新建設(shè)項(xiàng)目不產(chǎn)生新危害，從而堵住職業(yè)病危害源頭。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段做好職業(yè)病危害預(yù)防工作，是一件事半功倍的大事，是職業(yè)病防治工作最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施，是職業(yè)病防治工作的首要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目建設(shè)階段，預(yù)防、控制可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害不僅能夠從源頭上控制職業(yè)病的發(fā)生，而且能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
二、建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
??? 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的分類目錄認(rèn)定。根據(jù)“分類管理”原則，本條規(guī)定職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查主要是審查職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的職業(yè)病危害防護(hù)措施是否落實(shí)到設(shè)計(jì)中，這是防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生職業(yè)病危害的根本保證。對(duì)一般職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，無需進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，由設(shè)計(jì)單位依據(jù)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的職業(yè)病防護(hù)措施予以落實(shí)。
三、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)
??? 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)是對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度(濃度或強(qiáng)度)、職業(yè)病防護(hù)措施及其效果、健康影響等作出綜合評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，并向衛(wèi)生行政部門報(bào)送職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。
第十七條?? 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。
【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及評(píng)價(jià)要求的規(guī)定。
一、對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)管理，目的是保證職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量以及評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)、客觀和公正。
二、開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資格條件包括：
1、必須是依法設(shè)立的從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等；
2、必須取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)證。
三、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病防治工作中起著重要的作用，其作出的評(píng)價(jià)報(bào)告是建設(shè)單位和用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施的重要依據(jù)，也是衛(wèi)生行政部門執(zhí)法的客觀依據(jù)。因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果和提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，符合客觀實(shí)際，不得弄虛作假。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十八條 國(guó)家對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。
【釋義】 本條是關(guān)于特殊作業(yè)的管理的規(guī)定。
一、放射、高毒等職業(yè)病危害因素，對(duì)勞動(dòng)者及公眾的生命安全和健康的危害極大。放射危害不僅會(huì)致人死亡，誘發(fā)腫瘤，還會(huì)影響勞動(dòng)者下一代的健康；高毒化學(xué)品極易致人死亡，一旦發(fā)生事故，也往往是重大傷亡事故。我國(guó)的職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)資料顯示，在職業(yè)中毒病例中，從事高毒職業(yè)危害作業(yè)的患者占較大的比例，高毒職業(yè)病危害作業(yè)是發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和嚴(yán)重職業(yè)病的主要作業(yè)之一。由于放射、高毒等作業(yè)的職業(yè)病危害后果特別嚴(yán)重，其危害往往是群體性的，且致死率、致殘率很高，不僅嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也影響社會(huì)穩(wěn)定，因此，對(duì)放射性和高毒等作業(yè)必須實(shí)行特殊管理。
二、特殊管理包括對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的特殊管理和作業(yè)人員的特殊管理。如作業(yè)場(chǎng)所的隔離、生產(chǎn)設(shè)備管道化、密閉化和操作自動(dòng)化，作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置特殊職業(yè)病防護(hù)設(shè)備，包括自動(dòng)報(bào)警裝置、防護(hù)安全聯(lián)鎖反應(yīng)系統(tǒng)和工作信號(hào)，配備應(yīng)急救援設(shè)施、醫(yī)療急救用品等。而且要求管理人員熟悉和掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理知識(shí)，作業(yè)人員必須具有高度的自我保護(hù)和防范意識(shí)。特殊管理措施還體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)這類作業(yè)實(shí)施特殊的監(jiān)管手段，如實(shí)施許可制度。許可分為兩類，作業(yè)許可和人員資格許可。
1、作業(yè)許可是指用人單位從事放射、高毒等職業(yè)病危害作業(yè)，必須符合國(guó)家有關(guān)的特殊衛(wèi)生規(guī)定和要求，取得衛(wèi)生許可后，方可從事該項(xiàng)作業(yè)。
2、人員資格許可，是指從事放射、高毒等特殊職業(yè)病危害作業(yè)的人員，也包括這類作業(yè)的管理人員必須通過職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)，身體狀況符合要求并掌握特殊職業(yè)病危害作業(yè)防護(hù)知識(shí)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)資格后方可上崗；管理人員也必須通過專業(yè)培訓(xùn)，取得特殊職業(yè)病危害作業(yè)職業(yè)