建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范

1. 總則

1·1 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本規(guī)范。

1·2 本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)。

1·3 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；評(píng)價(jià)的方法和要求應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。

2. 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

2·1 進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）提供以下資料：
a. 建設(shè)項(xiàng)目的審批文件；
b.可行性研究資料（含職業(yè)衛(wèi)生專篇）；
c.其它有關(guān)資料。

2·2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)、報(bào)告編制三個(gè)階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)程序見附件1。

2.3 準(zhǔn)備
準(zhǔn)備階段完成以下工作：
a.對(duì)建設(shè)單位的總平面布置、工藝流程、設(shè)備布局、衛(wèi)生防護(hù)措施、組織管理等，進(jìn)行初步工程分析；
b.篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)因子，確定評(píng)價(jià)單元；
c.編制預(yù)評(píng)價(jià)方案。預(yù)評(píng)價(jià)方案包括以下內(nèi)容：
a).建設(shè)項(xiàng)目概況。
b).預(yù)評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、類別、標(biāo)準(zhǔn)等。
c).建設(shè)項(xiàng)目工程及職業(yè)病危害因素分析內(nèi)容和方法；
d).預(yù)評(píng)價(jià)工作的組織、經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃安排。

2.4 評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)階段完成以下工作：
a.　工程分析；
b.　職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查；
c.　職業(yè)危害因素定性、定量分析和評(píng)價(jià)。

2.4.2 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查。
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究等技術(shù)資料不能滿足評(píng)價(jià)需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步收集有關(guān)資料，進(jìn)行類比調(diào)查。

2.4.2.1 收集資料
對(duì)擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)收集擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造前運(yùn)行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等資料。

2.4.2.2 類比調(diào)查
對(duì)新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)選擇同類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行類比調(diào)查，內(nèi)容如下
a.選址
同類建設(shè)單位自投入使用以來、其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)情況。
b.總平面布置
同類建設(shè)單位工作區(qū)、生活區(qū)，居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤真是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運(yùn)行、相互之間的影響情況。
c.職業(yè)病危害現(xiàn)狀
同類建設(shè)單位職業(yè)病危害因素種類、性質(zhì)，近年來工作場所化學(xué)因素、物理因素、生物因素平均濃度（強(qiáng)度）。
d.職業(yè)病防護(hù)設(shè)備
同類建設(shè)單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動(dòng)、防電離和非電離輻射等各類防護(hù)設(shè)施配置和運(yùn)行效果。
護(hù)耳用品、防護(hù)口罩、防護(hù)服、急救箱等個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的配置和使用情況。
休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設(shè)施的配置、使用情況。
e.職業(yè)病發(fā)病情況
同類建設(shè)單位勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。
f.組織管理
同類建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織、人員設(shè)置。
g.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
同類建設(shè)單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投人情況。

2.4.3 分析和評(píng)價(jià)

2.4.3.1 評(píng)價(jià)依據(jù)
依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件2。采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意引用標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。

2.4.3.2 評(píng)價(jià)方法
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害特點(diǎn)，采用檢查表法、類比法與定量分級(jí)法相結(jié)合原則進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。
a.檢查表法
依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制檢查表，逐項(xiàng)檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合情況。
b.類比法
利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，類推擬評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)危害后果和應(yīng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。
c.定量分級(jí)法
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動(dòng)者接觸時(shí)間進(jìn)行綜合考慮，計(jì)算危害指數(shù)，確定勞動(dòng)者作業(yè)危害程度等級(jí)。
依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新建建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程分析和同類企業(yè)類比調(diào)查、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)己有測定資料，分別取得勞動(dòng)者接觸粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時(shí)間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）等數(shù)據(jù)，計(jì)算勞動(dòng)者作業(yè)危害等級(jí)指數(shù)。計(jì)算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)目前尚無分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的或無類比調(diào)查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施配置方案，預(yù)測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)是否符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.3.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)

2.4.3.3.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)
根據(jù)工程分析和類比調(diào)查資料，確定建設(shè)項(xiàng)目各評(píng)價(jià)單元存在的職業(yè)病危害因素，描述其理化特性、毒性、對(duì)人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數(shù)、接觸方式，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者作業(yè)危害等級(jí)。

2.4.3.3.2 選址、總平面布置按國家有關(guān)叭亞衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.3.3.3 生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局
a.采用無毒、低毒或避免勞動(dòng)者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝；
b.在生產(chǎn)許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對(duì)無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾：
c.有害物質(zhì)的發(fā)生源，布置在工作地點(diǎn)機(jī)械或自然通風(fēng)的下側(cè)；
d.放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應(yīng)設(shè)在建筑物的最上層；熱源應(yīng)盡可能設(shè)置在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或有天窗下方。 2.4.3.3.4 建筑物衛(wèi)生學(xué)要求
a.建筑物容積應(yīng)保證勞動(dòng)者有足夠的新鮮空氣量，設(shè)計(jì)要求參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；
b.建筑物的構(gòu)造應(yīng)使產(chǎn)生粉塵、毒物的車間結(jié)構(gòu)表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應(yīng)利于通風(fēng)散熱；高濕車間應(yīng)設(shè)置防濕排水設(shè)施，防止頂棚滴水和地面積水；
c.建筑物采光、照明符合現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

2.4.3.3.5 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)主要包括：
　a.除塵設(shè)施
b.排毒凈化設(shè)施
c.通風(fēng)換氣設(shè)施
d.事故應(yīng)急設(shè)施
e.噪聲控制設(shè)施
f.防暑設(shè)施
g.防寒設(shè)施
h.防濕設(shè)施
i.振動(dòng)控制設(shè)施
j.非電離輻射防護(hù)設(shè)施
k.電離輻射防護(hù)設(shè)施

2.4.3.3.6 應(yīng)急救援設(shè)施

2.4.3.3.7 個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品

2.4.3.3.8 衛(wèi)生設(shè)施

2.4.3.3.9 職業(yè)衛(wèi)生管理

2.4.3.3.10 職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)概算

2.5 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制
預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制階段完成以下工作：
a.匯總、分析各類資料、數(shù)據(jù)；
b.做出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

2.6 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告按規(guī)定格式編寫（格式見附件3），其主要內(nèi)容包括：
a.職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)月的、依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方法；
b.建設(shè)項(xiàng)目概況，包括建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計(jì)能力、勞動(dòng)定員等；
c.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址和可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)作業(yè)場所、勞動(dòng)者健康的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、對(duì)人體的主要職業(yè)危害、可能產(chǎn)生的濃度（強(qiáng)度）及其職業(yè)危害程度預(yù)測等；
d.對(duì)擬采取職業(yè)病危害防護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)分析及評(píng)價(jià)，主要包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生學(xué)要求。職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；
e.對(duì)存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護(hù)對(duì)策；
f.評(píng)價(jià)結(jié)論：對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行歸納，指出存在的問題以及改進(jìn)措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設(shè)項(xiàng)目是否可行。

3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)

3.1 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

3.2 評(píng)價(jià)方案編制
評(píng)價(jià)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性論證預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和工程建設(shè)及試運(yùn)行情況編制竣工驗(yàn)收前職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)方案。
評(píng)價(jià)方案主要包括以下內(nèi)容：
a.評(píng)價(jià)目的、依據(jù)和范圍；
b.工程建設(shè)概況，各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及真誠運(yùn)行情況；
c.現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測的內(nèi)容與方法，質(zhì)量保證措施；
d.組織實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)安排。

3.3 現(xiàn)場調(diào)查
評(píng)價(jià)單位在接受評(píng)價(jià)委托后進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查主要包括以下方面，

3.3.1 生產(chǎn)過程的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：了解生產(chǎn)工藝的全過程和確定生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素。
a.化學(xué)因素（有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵）原料、半成品、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和廢棄物的名稱、生產(chǎn)和使用數(shù)量、理化特性、勞動(dòng)者接觸方式 和接觸時(shí)間；