衛(wèi)生部關(guān)于實施《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,國務(wù)院各有關(guān)部、委、局、總公司,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心,中國疾病預(yù)防控制中心,各有關(guān)行業(yè)協(xié)會:
根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,新的《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2006年7月27日發(fā)布施行。為貫徹落實《辦法》,加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查,保護勞動者職業(yè)健康,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、認真做好《辦法》貫徹實施的有關(guān)工作
(一)加強宣傳。《辦法》的實施是貫徹《職業(yè)病防治法》,從源頭控制職業(yè)病危害的重要舉措。各級衛(wèi)生行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,緊密圍繞《辦法》的各項內(nèi)容,聯(lián)合有關(guān)部門,采用多種方式,組織開展《辦法》的宣傳活動,為職業(yè)病防治工作創(chuàng)建一個良好的氛圍。
(二)完善制度。各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況盡快制訂建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收的配套辦法,建立高效有序、公開透明的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序,依據(jù)《辦法》規(guī)定建立省級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?,并切實加強專家?guī)斓墓芾恚瑖栏駡?zhí)行專家審查制度。
(三)強化責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管,強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其所出具報告負責(zé)的意識,規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作,加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員、設(shè)備等能力建設(shè),提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作水平。
(四)嚴格執(zhí)法。各級衛(wèi)生行政部門要提高監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平,依法開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。結(jié)合《辦法》的宣貫工作,各地要組織一次針對建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和審查的專項檢查,對違法行為堅決予以查處。
二、切實處理好《辦法》實施中的幾個問題
(一)在《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類標準》發(fā)布前,建設(shè)項目職業(yè)病危害的分類由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)標準、規(guī)范和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識識別、評價和判定。
(二)對職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要編制評價報告表;對職業(yè)病危害一般和嚴重的建設(shè)項目,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要編制評價報告書。有關(guān)預(yù)評價報告書要組織專家進行審查,參加審查的專家名單須報經(jīng)有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門審核。
衛(wèi)生行政部門必須將控制效果評價報告書作為竣工驗收的重要內(nèi)容之一,報告書的質(zhì)量由評價機構(gòu)負責(zé),衛(wèi)生行政部門不單獨組織對報告書進行技術(shù)審查。對竣工驗收提出整改意見的,建設(shè)單位提交整改報告后才能批復(fù),建設(shè)單位沒有提交整改報告的不得批復(fù)。
(三)由衛(wèi)生部負責(zé)備案、審核、審查和竣工驗收的建設(shè)項目評價工作必須由甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。其他建設(shè)項目評價工作,甲級和乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)均可承擔(dān),具體要求由各省級衛(wèi)生行政部門做出規(guī)定。
(四)《職業(yè)病防治法》實施后,未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價或職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查擅自開工的建設(shè)項目,衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法對建設(shè)單位進行處罰并依法要求該項目進行職業(yè)病危害控制效果評價,不得要求建設(shè)單位補做項目預(yù)評價報告和防護設(shè)施設(shè)計;要嚴格把好此類項目的竣工驗收關(guān),不符合要求的不得批準。
(五)建設(shè)項目所在地與建設(shè)單位所在地位于不同行政區(qū)域的,由建設(shè)單位所在地的衛(wèi)生行政部門負責(zé)建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收,同時抄送批復(fù)至建設(shè)項目所在地的衛(wèi)生行政部門。
(六)申請建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收的公函格式必須符合《國家行政機關(guān)公文格式》(GB/T 9704)要求,建設(shè)單位有上級主管部門的,由建設(shè)單位上級主管部門出具;建設(shè)單位沒有上級主管部門的,建設(shè)單位應(yīng)作出書面說明并直接申請。衛(wèi)生行政部門批復(fù)主送至建設(shè)單位上級主管部門,同時抄送建設(shè)單位。
(七)相關(guān)術(shù)語。“有資質(zhì)的設(shè)計單位”系指獲得國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書的單位?!靶l(wèi)生部指定的放射防護技術(shù)機構(gòu)”系指取得衛(wèi)生部建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(放射防護)甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
二○○六年十月十一日