上海通用汽車有限公司地處上海浦東金橋出口加工區(qū)，總投資15.2億美元，是由上海汽車工業(yè)（集團）總公司和美國通用汽車公司雙方各控股50%的汽車制造公司，占地55萬平方米，廠房面積26.5萬平方米。至2003年12月底員工總數(shù)為4933人，其中外籍員工46人。1997年6月公司成立，目前主要生產(chǎn)Regal君威轎車、Excelle凱越轎車、GL8公務商務旅行車、Sail轎車等多種型號。先后在2000年~2003年榮獲GM公司100萬、200萬、300萬、500萬小時無生產(chǎn)事故安全獎。2000年12月通過了上汽（集團）總公司“安全性評價”評審，榮獲1999~2000年上海市安全生產(chǎn)先進單位及2001年上海市消防工作先進單位等榮譽，榮獲2002年度上海市浦東新區(qū)安全生產(chǎn)先進單位，2002年5月通過了國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心（NCC）和挪威船級社（DNV）的OHS18001職業(yè)健康安全管理體系認證。

　　一、完善的安全生產(chǎn)組織機構和有效的安全培訓是預防事故發(fā)生的堅實基礎

　　1.公司管理層高度重視是做好安全工作的關鍵

　　健康與安全是企業(yè)經(jīng)濟工作永恒的主題，一個企業(yè)安全業(yè)績的好壞不僅僅反映了企業(yè)對員工的關注程度，同時已成為一個企業(yè)對外的形象窗口。因此員工健康與安全的績效越來越為企業(yè)的管理層關注。上海通用汽車在引進國際先進的生產(chǎn)技術和產(chǎn)品的同時，也吸收了國外先進的管理理念，合資雙方的高層領導和各級管理層始終都將安全工作放在首位。公司成立之初，就引進了“杜邦”先進的安全管理經(jīng)驗，并對各級領導和員工進行了培訓，同時將“安全”納入公司五個核心價值觀之中，并作為公司企業(yè)文化的支柱，形成了以“以人為本”、“不斷改進”為核心價值觀的安全管理理念，使上海通用汽車的安全管理績效不僅在國內(nèi)同類型企業(yè)和美國通用汽車全球中名列前茅，而且自身從1999年4月正式生產(chǎn)至今也在逐年提高。每200萬小時損失工時事故率逐年遞減：從1999年的0.22(4起)到2000年的0.18（4起），再到2001年的0.08（2起）和2002年的0.03（1起），2003年全年未發(fā)生損失工時事故。

　　2.完善的安全管理機構是落實安全工作的保證

　　上海通用汽車從1997年1月打下第一根樁開始，除了成立主管公司安全工作的安全保衛(wèi)部門和各部門配備安全工程師外，并成立了公司安全領導小組，下設安全管理委員會以及跨部門的功能型專業(yè)化工作小組，為公司安全生產(chǎn)工作的開展提供了保證。

　　上海通用汽車安全管理委員會是由主管生產(chǎn)和質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、工程制造的副總經(jīng)理擔任主席，各部門總監(jiān)為成員，是上海通用汽車安全工作的最高決策機構。每月定期召開一次例會。由安全保衛(wèi)科負責會議的通知、內(nèi)容和議程的安排，會議記錄、會議決議起草以及問題整改跟蹤等。一般會議議程主要包括以下三個方面：

　　(1）上次會議決議跟蹤

（2）本次會議議題：

　　●　施工現(xiàn)場情況：建設工程項目實施、施工現(xiàn)場安全管理狀況、事故通報（安全、消防、治安）等。

　　●　生產(chǎn)現(xiàn)場情況：安全績效改進項目實施、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理及員工醫(yī)療健康、車輛交通安全、化學品安全、事故分析和處理等。

　　●　安全管理：公司安全工作布置（年度計劃和實施報告、責任書簽訂、安全大檢查或專項安全檢查）、OHSl8001職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系啟動和推進計劃、安全制度審批、公司年度安全培訓、信息網(wǎng)絡安全、每月安全統(tǒng)計、外包服務安全管理政策、防汛防風暴工作落實等。

　　（3）其它安全信息通報

　　●　外部安全事故通報：GM、SAIC以及其他相關制造行業(yè)的事故信息。

　　●　安全活動：安康杯、安全生產(chǎn)月、交通安全周、消防日等政府部門和相關組織發(fā)起的安全活動信息通報。

　　●　各部門及車間安全信息

　　從以上安全會議議程可以看到安全問題在公司沒有小事，都能得到高度的重視，公司有關涉及安全技術問題、安全績效改進項目和資金投入（近三年約1250萬元）都是在該會議討論、修改并最終實施的，因此安全管理委員會為公司安全工作的開展提供了保證。

　　另外為了解決一些專業(yè)性較強或較為重要的管理問題，公司專門成立一些跨部門的功能管理小組。例如為保證化學品在公司內(nèi)的安全使用，使化學品從采購申請開始到現(xiàn)場使用的全過程都得到有效控制，公司成立了化學品安全管理項目小組，該小組由安全部門牽頭負責，成員主要來自采購部、工程部、制造部、信息部以及化學品供應商一些工程師、管理人員。為保證項目盡快實施，公司將一名原從事過化學品管理資深工程師調(diào)至項目組，并擔任項目副組長，同時在實施過程中專門派遣二位安全工程師到GM的美國和澳大利亞一些工廠的化學品數(shù)據(jù)庫考察、學習，為建立上海通用汽車化學品管管理數(shù)據(jù)庫奠定了基礎。目前該化學品數(shù)據(jù)庫已收集到服務于公司日常生產(chǎn)制造的直接和間接化學品714種，從而使進入上海通用汽車的化學品全部受控，同時使任何人都能從數(shù)據(jù)庫中找到在公司內(nèi)允許被使用的化學品各種信息。諸如此類的功能管理小組還有很多，如：OHSl8001體系推進組、人機工程管理小組、外包服務管理小組等等，使安全工作的廣泛性和專業(yè)性相結合，確保安全工作落實到實處。

　　3.提高全員安全意識是預防事故發(fā)生的重要保障

　　我們一直說“安全生產(chǎn)，人人有責”，但要真正做到全員參與，使安全成為所有員工工作中的一部分確實不易。“安全第一”在上海通用汽車安全不僅僅表現(xiàn)在一些規(guī)定要求，還在企業(yè)文化上，建立了人人講安全的氛圍，公司將“安全”列入公司的核心價值觀。遵守安全規(guī)程已成為一個合格“通用人”的基本素質(zhì)要求。在如何進行安全培訓和如何提高員工安全意識上：公司采取了多層次、全方位的全員培訓，用不同課程與培訓對象相結合的培訓方式，如：課堂授課、看錄像、網(wǎng)上培訓、部門培訓、班組學習。在課程安排上：針對員工安全普及教育，公司在引進GM安全教材基礎上全面結合我國安全生產(chǎn)實際和公司安全現(xiàn)狀專門制定了詳細的、滾動的通用安全知識培訓計劃，并縮寫了《人機工程》、《杜邦安全管理》、《安全進程》等專題培訓教材；又如針對存在風險較大的危險作業(yè)的安全培訓。在車間和培訓部門的支持下，安全部門專門編寫了《高風險作業(yè)》、《安全鎖定》、《狹窄空間》、《消防技能》、《應急預案》等培訓教材。另外為便于生產(chǎn)部門的員工每日學習，安全部門制作了大量的一頁紙的每日安全主題（Safety Topic）學習材料，這些安全主題只有二三句話，并配上一個生動的插圖，這些教材內(nèi)容形象生動、簡潔、寓教寓樂。主題內(nèi)容是多方面的，可以是事故的案例、重大事故隱患，也可以是公司的安全政策、健康安全常識、安全信息等等。同時還在公司局域網(wǎng)上編制每月一期的《警鐘長鳴》供員工學習。通過這些安全培訓和班前學習，不斷提高員工的安全意識。

　　在上海通用汽車已形成人人講安全、人人關注安全的環(huán)境，而且在公司的會議（諸如：每天的生產(chǎn)制造晨會、各種項目會議等）前第一個議題也總是講安全。同時由于安全已成為我們公司企業(yè)文化的一部分，因此不僅僅我們自己的員工能感受到，只要進入上海通用汽車的人都能感受到，來訪者進公司得到的第一份《來訪者安全須知》，哪怕是一個普通的臨時參觀人員也能感受到，當你欣賞完公司的宣傳片后，接待人員會告訴你安全的注意事項、你也可以仔細閱讀印刷在參觀證背面的安全要求、當你走在參觀走廊上時，轉交立柱上的海綿防護、小斜坡替代了臺階、提醒碰頭的標志、防止火星的有機玻璃防護、十幾米一處的緊急疏散樓梯等等，都能感受到一種安全的氛圍。

　　二、完好的設備設施和不斷改進是預防事故發(fā)生的重要前提

　　“本質(zhì)安全”一直是安全工作人員所追求的，我們說危險是指人或物暴露在危害因素的狀態(tài)下發(fā)生事件的一種可能性，但如果人或物所處的狀態(tài)本身沒有危害因素存在，那還有什么危險可言哪？這就是“本質(zhì)安全”。

　　上海通用汽車一直在追求著“本質(zhì)安全”，為此公司在一期工程勞動安全衛(wèi)生設施投資金額約1850萬美元、消防設施投資金額約1450萬美元。在設備招標階段：設計單位會隨標書一起拿到設備設計的安全要求，設計完成后要提供安全附件的清單，項目規(guī)劃工程師到現(xiàn)場進行設備驗收，在安裝調(diào)試完成后的設備正式啟動前由安全工程師按清單對安裝的安全附件設備進行專門的安全驗收，確認其的安全有效性。公司根據(jù)國內(nèi)消防法規(guī)和美國消防法規(guī)要求，按高標準對公司的所有廠房、辦公樓安裝了火災報警系統(tǒng)、氣體滅火和水滅火系統(tǒng)以及報警中心和緊急救援裝備組成的消防管理系統(tǒng)。

在良好的、完備的設備設施下，公司一直在致力于安全績效的改進。記得曾經(jīng)在我們總裝車間發(fā)生過這樣一件事故：總裝車間的機動鏈由于物料運輸?shù)男枰?，有一段地面機運鏈區(qū)域在沒有產(chǎn)品車通過時允許物料運輸車通行，但為了防止產(chǎn)品車通過時有人或物誤入造成傷害，在進出路口的兩邊都裝有報警裝置（如火車道口）和光柵保護，一旦人或物誤入阻斷光柵，機運鏈會自動停止。很多人一定會能認為這樣的防護已經(jīng)很完善了。但發(fā)生了一件事故改變的大家的觀點，一天一位物料運輸工在通過該機運鏈時，由于機運鏈與路面不平造成顛簸，一個料架傾倒，正好壓在該物料工的手上，于是大家把他送去了醫(yī)務室，但拖車仍停在機運鏈上，由于料架拖車較小，又在機運鏈的中間，因此兩邊的光柵沒有檢測到有物體，機運鏈上的產(chǎn)品車在移動中撞在托車上，一個車身就此報廢。在事故分析會上大家各抒乙見，提出了許多改進意見，有的說地不平造成顛簸，于是我們改進了地面與機運鏈的接口；有的說貨架重心太高，我們也對貨架進行了改進；有的說光柵檢測有問題，由于只有二邊有光柵，如果有人在此區(qū)間受傷或和物料停留該區(qū)域無法移動，這樣的事故還是會發(fā)生的，于是我們改進了光柵的檢測方向，除了水平檢測是否有物體通過外，在產(chǎn)品車啟動時還加裝對角線光柵檢測該區(qū)域內(nèi)是否有其他物體存在。就是通過這樣的不斷改進，我們設備設施的本質(zhì)安全不斷提高，當然我們不是僅停留在發(fā)生事故后才來改進我們的設備，我們員工有任何的安全意見或建議隨時隨地都可以通過合理化建議提出來，2002年起員工遞交合理化建議踴躍，僅2002和2003兩年中，生產(chǎn)部門員工遞交安全方面的合理化建議多達14621項、被采納的14182，完成整改13735，整改率為97%。

三、完善的應急系統(tǒng)是控制和減少事故損失的有力保證

1. 建立應急求援系統(tǒng)，確保信息及時暢通

在上海通用汽車所有的內(nèi)線電話上都粘貼一個小標簽“應急電話“1111”。為了提高緊急事故處理的能力和響應速度，公司安全部門負責成立了應急中心，如果在上海通用汽車內(nèi)有緊急情況（不論是火警、工傷事故、治安防范等等）都可以撥打這個應急電話，應急中心人員會根據(jù)實際情況進行處置，應急隊伍會在第一時間到達現(xiàn)場。

在上海通用汽車廠區(qū)內(nèi)的各個地方草坪上有一個以數(shù)字編號的紅色緊急疏散會合點。為了應付突發(fā)事件，保證人員的安全，上海通用汽車的每個工作區(qū)域都有詳細的疏散預案，并告知每個員工，一旦有緊急情況發(fā)生需要緊急疏散時，員工會根據(jù)疏散程序要求及時撤離到指定地點，同時相關區(qū)域的員工會帶領自己接待的外來人員撤離到指定的會合點，會合點負責人會及時清點人數(shù)，告訴前來求援的應急隊伍人員的撤離情況。

2. 建立應急疏散程序并不斷演練加以完善

公司各區(qū)域和生產(chǎn)車間組織過多次多種形式的、較大規(guī)模的“火災報警、逃生施救”以及“化學品泄漏”模擬演練。如在1998