隨著市場競爭機制的不斷完善，相關(guān)方影響的不斷深入，以及人們的環(huán)境保護和職業(yè)健康安全意識的不斷提高，GB/T28001:2001標準、職業(yè)健康安全管理體系的認證工作已經(jīng)成為企業(yè)規(guī)范管理的重要組成部分，特別是一些大中型高風險企業(yè)。在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)中，絕大部分企業(yè)將“以人為本”作為管理方針的主要內(nèi)容之一。但是，又如何在職業(yè)健康安全管理體系的策劃和運行過程中體現(xiàn)“以人為本”的宗旨？筆者結(jié)合審核體會談談自己的一些看法。

在審核過程中發(fā)現(xiàn)：已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，往往只重視安全，而疏忽健康；重視客觀危害因素的控制，而疏忽主觀危害因素的控制。在制定管理規(guī)章制度時，要求員工如何做的約束條款多，很少看到企業(yè)為員工提供服務的承諾內(nèi)容。甚至在一些勞務合同的協(xié)議中都很少有健康與疾病的具體條款，從而導致了一些突發(fā)性疾病責任不清，給企業(yè)和員工都帶來了許多麻煩。

1 在形象設計過程中體現(xiàn)

　　隨著市場競爭的需要，企業(yè)文化以及形象設計，已成為社會關(guān)注的集點。然而，在形象設計的策劃中只注重外部形象，而忽視發(fā)揮人的主觀能動性。例如，企業(yè)對外展示的形象及宣傳的品味都很高，給員工配備的服裝及各種標志也很有特點，行為要求比較嚴格，但員工如果對工作條件不滿意，有不滿情緒，自身形象在企業(yè)對外宣傳方面就不會起到積極的作用，反而會發(fā)牢騷，損壞企業(yè)形象。

因此，在考慮外部形象設計的同時，應考慮到如何改善員工的工作環(huán)境和生活條件，不斷減少對員工生理和心理上的傷害，讓職工真正感受到企業(yè)對自己的關(guān)懷，才能成為一名企業(yè)文明的義務宣傳員。

2 在產(chǎn)品研發(fā)設計過程中體現(xiàn)以人為本

　　企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門在新產(chǎn)品開發(fā)的策劃過程中，在推廣與應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的時候，往往僅考慮材質(zhì)及生產(chǎn)過程如何滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，而忽視在推廣應用過程中可給人帶來危害的因素識別，產(chǎn)品的設計輸出及操作規(guī)程中很少對健康安全提出具體的控制措施，甚至沒有提供《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，相關(guān)人員就不了解新的信息。對設計輸出方案的評審也很少有安全部門的人員參加，從而導致一些新產(chǎn)品因新材料的使用不當，而在生產(chǎn)加工過程中給員工帶來危害，給環(huán)境造成不良影響。

因此，當我們在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的同時，盡可能使用環(huán)保型產(chǎn)品。在設計方案輸出時，首先應對可能產(chǎn)生的危害因素進行識別，對主要危害因素提出具體的控制措施。這就要求技術(shù)研發(fā)人員收集大量的信息，不斷提高自身健康安全和環(huán)保意識，只有從產(chǎn)品設計的源頭把關(guān)，才能減少生產(chǎn)過程中給人帶來的危害。

3 在危害因素識別過程中體現(xiàn)以人為本

　　本人在審核過程中發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位在活動區(qū)域內(nèi)識別危害因素時，對外在因素考慮較多，如防護設施、工作環(huán)境不完善可能造成的危害等。對內(nèi)在因素考慮較少，如生理和心理的不健康因素而造成的危害等；對人的不安全行為可能造成后果的描述上，基本都是“違章作業(yè)”，而很少分析身心的不健康因素。

案例說明：

　?。?）某企業(yè)一名女車工，生育后休假六個月，恢復上班第一天因身體不能適應工作環(huán)境，而造成右手拇指致殘。

（2）某企業(yè)一名電工，人到中年，因病魔奪去愛妻的生命，在作業(yè)過程中心情悲痛，使注意力受到影響，而導致觸電死亡。

但是，在危險源的識別清單中未能對已經(jīng)發(fā)生過的事故進行識別。

有些把噪聲、粉塵識別在環(huán)境因素中，而在危害因素中未能識別。殊不知，給環(huán)境能造成影響的因素，首先影響的是員工。在向社會及社區(qū)承諾減少污染的同時，首先應使員工健康得到保護。事實表明，只注重安全，而忽視健康；只對物理性、化學性、生物性危害因素進行識別，而忽視人的自身生理、心理性危害因素的識別，就不能體現(xiàn)以人為本的宗旨。

4 在意識培訓過程中體現(xiàn)以人為本

在初次建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，培訓需求中對技能的要求多，對意識培訓的內(nèi)容少。如對電工、電氣焊工、起重工等特殊工種持證上崗培訓有計劃和實施記錄，而對領(lǐng)導層、管理層、作業(yè)層缺少針對性的分層培訓要求。在職業(yè)健康管理中存在著領(lǐng)導層不知抓什么、管理層不知管什么、作業(yè)層不知做什么（不知本作業(yè)活動的危害性）。

以人為本，不同層次的人應有不同的意識和理念。就以法律、法規(guī)來講，領(lǐng)導層、管理層、作業(yè)層應掌握的法律、法規(guī)、標準以及企業(yè)的規(guī)章制度等，應分層次有重點地培訓，而不應該是“一鍋燴”。

5 在協(xié)商與溝通過程中體現(xiàn)以人為本

意識的提高無處不在，特別是對作業(yè)層的員工來說，如果真能站在員工的角度，以換位的方法協(xié)商與交流，員工會更容易接受，效果更好。

眾所周知，愛說的人，有什么話不讓他說，他就感到憋得慌，只要一講出來，心理就感到輕松。而不愛說話的人，不一定就沒有報怨，只是不敢說而已，久而久之在心理就可能產(chǎn)生一種不健康因素，甚至成為工作中的潛在隱患。

因此，在組織員工識別危害因素時，如果能從維護員工健康安全的角度出發(fā)，讓員工充分識別作業(yè)活動過程中可能給自身帶來的危險，只有充分了解了危險性，才能在作業(yè)活動中有自我防范的意識。這樣，在起到全員參與、提高意識的同時，又了解了員工心聲。

工會組織是員工的維權(quán)機構(gòu)，可以通過民意調(diào)查了解員工對健康安全的理解和認識，然后有針對性的開展活動，寓教于樂，達到減輕員工思想壓力、使精神放松的目的，從而減少因生理和心理的不健康因素而造成的傷害事故。

6 在運行控制和應急預案中體現(xiàn)以人為本

任何一種產(chǎn)品或服務，在實現(xiàn)之前均有一個策劃的過程，正如前面所講，在產(chǎn)品的研發(fā)過程中如對危險源進行識別，并針對危險源制定控制措施，那么在正式投入批量生產(chǎn)前，首先應檢查防護設施是否滿足策劃的要求；有害作業(yè)場所人員是否經(jīng)過了培訓，是否了解作業(yè)活動區(qū)域內(nèi)的危害因素；作業(yè)人員的個體防護用品是否按標準及規(guī)定發(fā)放和佩戴等。

在審核時我們發(fā)現(xiàn)，一些體系運行過程中存在以下現(xiàn)象：在產(chǎn)品策劃的方案中，防護設施配備高，而實際設施配備低；特殊防護用品不能滿足配發(fā)標準和作業(yè)崗位的要求，也缺少定期校驗的規(guī)定；用工合同中缺少健康與疾病的條款要求；在防范措施上缺少對來訪者、供方等相關(guān)方的影響要求；在所編制的應急預案中，搶救財產(chǎn)的措施多，搶救人員的措施少；在日常檢查中，查物的不安全狀態(tài)多，查人的生理和心理的不健康因素少；事故原因分析中客觀原因多、主觀原因少；等等。

在已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，如果能對以上問題持續(xù)改進，以人為本的理念才參滲透到每個層次和角落。

總之，在職業(yè)健康安全管理體系的運行過程中，要體現(xiàn)以人為本的宗旨無處不在，只有領(lǐng)導層重視、管理層落實、作業(yè)層的自我防范意識不斷提高，因人的不安全行為以及生理和心理的不健康因素而造成的危害才能降到最低，企業(yè)效益才能達到最大化，員工的個人收入才能提高，為企業(yè)建設的主觀能動性才能得到充分的發(fā)揮。（王榮）