1．職業(yè)安全健康管理體系程序文件及作用

程序的定義為：“為進(jìn)行某項(xiàng)活動所規(guī)定的途徑”，(ISO8402：1994)。程序文件定義：闡明企業(yè)為完成某項(xiàng)職業(yè)安全健康管理體系要素活動，而在具體實(shí)施和管理中的以書面形式規(guī)定其必須途徑的文件。

職業(yè)安全健康管理體系程序文件的作用：是實(shí)施職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)、指標(biāo)的具體實(shí)施，是對職業(yè)安全健康管理有影響活動進(jìn)行策劃和管理所用的文件，也是職業(yè)安全健康管理手冊的支持性文件。

職業(yè)安全健康管理體系程序文件和通常的職業(yè)安全健康管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的重要區(qū)別是：程序文件必須體現(xiàn)活動的具體程序（必須途徑和順序），而制度或標(biāo)準(zhǔn)對此無明確的要求。

2. 編寫職業(yè)安全健康管理體系程序文件的要求

(1)與職業(yè)安全健康管理手冊的要求保持一致。職業(yè)安全健康管理手冊是按標(biāo)準(zhǔn)的要求，對職業(yè)安全健康管理體系做出的原則性規(guī)定，而這些原則規(guī)定必須通過各類職業(yè)安全健康活動的實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，作為描述職業(yè)安全健康活動方法的程序文件，在編制時的首要原則就是與《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》及職業(yè)安全健康管理手冊的要求保持一致。即：只能通過程序文件的規(guī)定，把原則要求落實(shí)到實(shí)處，而不能允許在程序文件中隨意降低減少原則的要求。

(2)程序文件應(yīng)包括職業(yè)安全健康管理體系中一個邏輯上獨(dú)立的內(nèi)容，一般不應(yīng)涉及純技術(shù)性的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)通常在工作指令單或作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定）；

(3)程序文件的內(nèi)容和要求應(yīng)切合企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)有針對性和可操作性；程序文件應(yīng)是實(shí)施性文件，必須具備可檢查性；同時，對具體措施所涉及的作業(yè)文件提出要求。

(4)具有協(xié)調(diào)性。各程序文件之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、銜接，接口處理清楚、有序。與接口有關(guān)的工作職責(zé)表達(dá)明確并得到有關(guān)部門的確認(rèn)。各程序文件在內(nèi)容上不應(yīng)沖突、矛盾。

(5)語言要求。程序文件盡可能在語言上精練、明確、通順，用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、理解唯一，避免產(chǎn)生誤解和歧義。

(6)只有有效實(shí)施文件才能體現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系的功能。程序文件展開的深度和廣度，取決于企業(yè)任務(wù)的復(fù)雜性，采用的工作方法、活動內(nèi)容和對執(zhí)行活動人員的水平、能力、技術(shù)與培訓(xùn)所達(dá)到的效果。

(7)程序文件實(shí)質(zhì)上是企業(yè)管理中科學(xué)的管理制度，與標(biāo)準(zhǔn)的深化是企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)性文件，必須要強(qiáng)制執(zhí)行。