一、要求與解析

(一)《審核規(guī)范》要求

4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

用人單位應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)滿足下列要求：

（1）適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量；

（2）對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)；

（3）主動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)對(duì)職業(yè)安全健康管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況；

（4）被動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績(jī)效的歷史證據(jù)；

（5）充足的監(jiān)測(cè)與測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，用人單位應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。

(二) 解析

1．根據(jù)戴明的PDCA循環(huán)的原理，在計(jì)劃 (Pian) 予以實(shí)施 (Do) 之后，應(yīng)對(duì)實(shí)施的情況進(jìn)行檢查 (Chec)，檢查之后予以改進(jìn)(Act)和提高。其中檢查實(shí)施的情況是一非常重要的環(huán)節(jié)。這里的檢查不僅包括現(xiàn)場(chǎng)的檢查，還包括對(duì)各類計(jì)劃實(shí)施情況的全面檢查。而績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)，則是這種檢查的核心內(nèi)容。

2．用人單位應(yīng)建立和保持對(duì)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序文件，以規(guī)定應(yīng)對(duì)OHS績(jī)效進(jìn)行定性和定量監(jiān)測(cè)與測(cè)量的范圍和具體內(nèi)容。

3. 定性的監(jiān)測(cè)與測(cè)量多為軟件管理(從法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度到人的管理水平、意識(shí)與能力等)方面。用人單位可以參考本行業(yè)的“安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）”中的有關(guān)條款進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查、監(jiān)測(cè)和測(cè)量。

4．定量的監(jiān)測(cè)和測(cè)量多為硬件管理(從設(shè)備、設(shè)施、廠房建筑、工具、輔具到成品：原輔料一作業(yè)環(huán)境等)方面。用人單位可以參考本行業(yè)的“安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）”中設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的有關(guān)條款，進(jìn)行評(píng)價(jià)、檢查、監(jiān)測(cè)和測(cè)量。

5．OHS 監(jiān)測(cè)與測(cè)量應(yīng)與用人單位的OHS 方針、OHS 目標(biāo)和管理方案相適應(yīng)；即目標(biāo)和方案已確定的應(yīng)實(shí)施與運(yùn)行的內(nèi)容，均以采取定性或定量的方法予以監(jiān)測(cè)和測(cè)量。

6．監(jiān)測(cè)和測(cè)量分為主動(dòng)性和被動(dòng)性兩種。凡是貫徹“預(yù)防為主”的方針，按用人單位目標(biāo)計(jì)劃展開(kāi)的各項(xiàng)實(shí)施與運(yùn)行工作的監(jiān)測(cè)與測(cè)量，均為主動(dòng)性的；凡對(duì)因必然性或偶然性的因素導(dǎo)致了事故(未遂事故)、職業(yè)病、不良事件或效果的監(jiān)測(cè)與測(cè)量，均為被動(dòng)性的；但被動(dòng)性測(cè)量與監(jiān)測(cè)也是為了防止再次發(fā)生而采取的必要措施，這種歷史的證據(jù)是應(yīng)該留下的。

7．在監(jiān)測(cè)與測(cè)量的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同程度的不符合，此時(shí)應(yīng)做好詳細(xì)的記錄，并通過(guò)有關(guān)責(zé)任部門(mén)與主管人員予以糾正，并在規(guī)定的時(shí)間予以復(fù)查。

需要說(shuō)明的是：用人單位自身進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、測(cè)量包括審核與管理評(píng)審時(shí)，尚若揭示的不符合事件越多，對(duì)應(yīng)的糾正率越高，反映的問(wèn)題越真實(shí)，采取的措施越有效，說(shuō)明該用人單位(包括用人單位的下屬單位)OHSMS 實(shí)施與運(yùn)行就越成功。反之亦然。

8．用人單位監(jiān)測(cè)與測(cè)量的方式、周期、記錄、考核等不要求形式統(tǒng)一，但也應(yīng)符合“可知、可信、可靠、可控”的原則。

9．用人單位用于硬件監(jiān)測(cè)和測(cè)量的設(shè)備或儀器，應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)(如電壓表、電流表、接地電阻測(cè)試儀、兆歐表、照度計(jì)、溫控計(jì)等)，以保證測(cè)量與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。對(duì)這類設(shè)備的校核和維護(hù)應(yīng)有程序文件并作以記

二、OHS 績(jī)效鍘量與監(jiān)測(cè)相關(guān)的資料

1．用人單位開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)時(shí)“綜合管理”中有關(guān)的資料；

2．用人單位開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)時(shí)“設(shè)備設(shè)施評(píng)價(jià)”中有關(guān)的資料；

3. 用人單位開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)時(shí)“勞動(dòng)衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)”中有關(guān)的資料；

4．用人單位在OHSMS 建立、運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)中不符合的揭示與改進(jìn)的全部資料；

5．用人單位用于監(jiān)測(cè)和測(cè)量的設(shè)備和儀器進(jìn)行校核與維護(hù)的有關(guān)資料。