案例三

　　1、? 案由

　　1995年1月12日，某竹建工程隊(duì)按某建筑裝飾工程公司電話通知，要求拆除某工地腳手架。

　　13日上午該工程隊(duì)派五名工人前往工地，其中僅一人戴安全帽，其余均未系安全帶、未戴安全帽，亦未進(jìn)行安全教育，僅組長在上班前口頭提醒一下就開始作業(yè)。

　　近十點(diǎn)鐘時，何某因站立不穩(wěn)，由高處墜落，頭部著地，當(dāng)時面色慘白，昏迷不醒，即被送往醫(yī)院搶救，但因內(nèi)臟大量出血，于十四日凌晨死亡。

　　經(jīng)查，事故主要原因是：

　　一、該竹建工程隊(duì)輕視安全工作，作為專業(yè)從事高空作業(yè)的工程隊(duì)自建隊(duì)以來從未制定操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，沒有對職工進(jìn)行過安全教育，沒有專職安全員，沒有配置和發(fā)放安全和勞防用品，施工現(xiàn)場安全隱患極為嚴(yán)重。

　　二、某建筑裝飾工程公司，忽視對下屬工程的監(jiān)督檢查，在與某竹建工程隊(duì)簽訂分包合同時沒有審查承包單位管理情況和安全措施。

　　2、分析意見

　　《中華人民共和國勞動法》第52條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故”；第54條規(guī)定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品”。

　　某竹建工程隊(duì)既沒有建立安全生產(chǎn)制度，又未對職工提供必須的勞防用品，顯然違反了《中華人民共和國勞動法》，必須嚴(yán)肅處理。

　　3、處理結(jié)果

　　勞動保護(hù)監(jiān)察部門于事故當(dāng)天即向某竹建工程隊(duì)發(fā)出《勞動保護(hù)監(jiān)察建議書》，鑒于該單位管理混亂，防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，施工現(xiàn)場隱串嚴(yán)重，以致發(fā)生重大傷亡事故，建議停止施工，立即整改。

　　根據(jù)事故性質(zhì)及整改情況監(jiān)察部門于4月上旬按照當(dāng)?shù)貏趧颖Ｗo(hù)監(jiān)察暫行條例對某建筑工程公司及某竹建工程隊(duì)分別處以罰款3000元和5000元。

　　4、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) （1） 單位的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須做到四個“親自”(批閱、傳達(dá)、組織、學(xué)習(xí))；企業(yè)結(jié)合單位生產(chǎn)、作業(yè)特點(diǎn)制定完整、嚴(yán)密、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他勞動安全衛(wèi)生制度，并經(jīng)常督促，檢查制度貫徹情況； （2） 對全體員工進(jìn)行安全教育，選派專人到勞動局參加安全員培訓(xùn)，取得上崗證并建立安全員網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到位。

　　實(shí)行三級安全教育制度，對特殊工種必須經(jīng)考核站培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證后方可上崗； （3） 購置安全宣傳標(biāo)牌和勞防用品，并指定專人保管集體使用的勞防器具和用品，對個人的勞防用品定期發(fā)放，要求正確合理使用； （4） 領(lǐng)導(dǎo)親自組織定期召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)會議，每一工地開工前舉行安全會議，落實(shí)安全措施，做好記錄。

　　每天上班前安全員、班組長檢查安全防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。