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隱患排查治理和監(jiān)督檢查四清單管理

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隱患排查和監(jiān)督檢查四個(gè)清單管理2主要內(nèi)容如何開展清單管理？2什么是清單管理？31清單管理清單的起源1935年，俄亥俄州萊特機(jī)場，波音的“飛行堡壘”299型轟炸機(jī)空難后，一批專家編制清單，將該飛機(jī)操作各階段的重要步驟濃縮在一張飛行卡片上，其實(shí)再簡單不過，但卻造就了299型安全飛行290萬公里。美國軍方共訂購了13000多架該飛機(jī)，命名為B-17,取得了二戰(zhàn)決定性的空中優(yōu)勢。清單管理清單管理的提出2014年12月17日，時(shí)任省長李希在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上首次提出。2015年4月17日，李希省長在全省第二季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)。清單管理清單管理的定義清單式管理是指在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中，建立隱患排查對象、隱患問題、隱患整改、復(fù)查驗(yàn)收等管理臺(tái)帳，細(xì)化、量化隱患排查治理內(nèi)容并形成任務(wù)清單，列出清晰明細(xì)的管理內(nèi)容或控制要點(diǎn)，檢查考核按清單執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。清單管理6清單管理主要內(nèi)容安全隱患清單2復(fù)查驗(yàn)收清單4整改工作清單33排查任務(wù)清單31清單管理清單管理排查任務(wù)清單各部門、各單位都要列出各自的排查任務(wù)清單，明確檢查的對象、檢查單元、檢查內(nèi)容，以及檢查工作方法、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保排查的全面性和全覆蓋。清單管理安全隱患清單根據(jù)排查任務(wù)清單，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，對排查出的隱患要逐一記錄在案，對于社會(huì)各界和人民群眾反映的安全隱患，也要逐個(gè)的核實(shí)，及時(shí)的納入。清單管理整改工作清單對排查出的隱患，要制定整改工作清單，要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對重大問題要掛牌督辦。清單管理復(fù)查驗(yàn)收清單對整改工作逐項(xiàng)地進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并制定復(fù)查驗(yàn)收清單，做到“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。清單管理如何開展清單管理——認(rèn)識清單點(diǎn)—細(xì)節(jié)—做到啥程度線—流程—先做啥后做啥面—清單—要做些啥體—系統(tǒng)—閉環(huán)管理這“四張清單”也是問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、排查問題、解決問題，把事故消除在萌芽狀態(tài)。隱患排查與監(jiān)督檢查聯(lián)系排查任務(wù)清單 安全檢查表安全隱患清單                            現(xiàn)場檢查記錄整改工作清單                            整改工作報(bào)告復(fù)查驗(yàn)收清單                            整改復(fù)查意見清單管理13如何實(shí)施清單管理2復(fù)查驗(yàn)收確認(rèn)，隱患消除4發(fā)現(xiàn)隱患問題，督促整改33辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定管理重點(diǎn)31清單管理清單管理編制檢查計(jì)劃，付諸實(shí)施14風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源理論可減少實(shí)際可控制理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換隱患理論可治理實(shí)際可消除事故理論可預(yù)防實(shí)際可減少風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故清單管理15風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故A風(fēng)險(xiǎn)因子B風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源結(jié)合隱患：內(nèi)部失控事故外部激勵(lì)產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)或行為清單管理16風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、隱患、事故乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶強(qiáng)度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患爆炸事故事故隱患的十個(gè)特征主要有隱蔽性、危險(xiǎn)性、突發(fā)性、因果性、連續(xù)性、重復(fù)性、意外性、時(shí)效性、特殊性、季節(jié)性。清單管理17事故隱患事件未遂事故事故平臺(tái)下方禁止站人和通行安全安全 = 治理事故隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍清單管理18編制的安全檢查項(xiàng)目匯總表2檢查結(jié)果4檢查方法33檢查事項(xiàng)31清單管理清單管理檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查事項(xiàng)檢查事項(xiàng)分為基本條件、組織管理和作業(yè)場所檢查三部分?；緱l件檢查，是檢查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)是否合法。主要是查閱有關(guān)證照、資質(zhì)、資格證書、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、有關(guān)批準(zhǔn)文件等準(zhǔn)入條件。組織管理檢查，是檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)及其運(yùn)行情況，主要是查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程，以及反映管理機(jī)制運(yùn)行的檔案、臺(tái)賬、記錄等見證材料。作業(yè)場所檢查，是抽查企業(yè)的重點(diǎn)場所、重要工藝的生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施和作業(yè)環(huán)境，通過查找存在的事故隱患和問題，核查企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理工作落實(shí)情況。抽查的具體場所和設(shè)備設(shè)施應(yīng)在對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)上，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、任務(wù)要求等因素綜合確定。清單管理檢查標(biāo)準(zhǔn)和方式檢查標(biāo)準(zhǔn)是確定檢查事項(xiàng)的法定依據(jù)和要求。法定依據(jù)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。檢查方式是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場檢查、儀器測量的方式獲取信息。訪談，通過與有關(guān)人員談話來了解相關(guān)部門、崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況。查閱文件和記錄，檢查證照、設(shè)計(jì)文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效;查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行?，F(xiàn)場觀察，到作業(yè)現(xiàn)場尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。儀器測量，利用一定的檢測檢驗(yàn)儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。清單管理檢查結(jié)果檢查結(jié)果是按照安全檢查表中內(nèi)容逐項(xiàng)核查受檢對象的安全生產(chǎn)狀況是否符合檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，確定檢查結(jié)論為合格或不合格。結(jié)論為不合格的，應(yīng)描述發(fā)現(xiàn)的具體問題。首次檢查內(nèi)容應(yīng)全面，并側(cè)重基本條件、組織管理制度建設(shè)方面的檢查；在企業(yè)組織管理機(jī)制方面符合要求后，后續(xù)檢查應(yīng)側(cè)重組織管理運(yùn)行情況，特別是作業(yè)場所的檢查。 清單管理22事故隱患的分類及表現(xiàn)事故隱患的常見表現(xiàn)形式事故隱患的分類（一）（二）清單管理23(一)事故隱患的分類按照可能造成的事故類型可分為20類按照可能造成事故的原因分為3大類事故隱患分類方法按照可能造成的嚴(yán)重后果和治理難度分2大類清單管理241、按照可能造成的事故類型分類按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441－1986）冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它傷害清單管理252、按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為清單管理26一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 3、按可能造成事故的嚴(yán)重后果和治理難度分清單管理27事故隱患治理方法◆技術(shù)控制：利用技術(shù)手段消除或減少隱患造成的損失，其方法有：消除隱患；控制隱患；防護(hù)手段；隔離防護(hù)；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)。◆管理控制：嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度辦事，公司上下各級管理人員切實(shí)肩負(fù)起各自的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并落實(shí)整改。◆安全文化控制：完善企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度；定期組織員工參加安全知識培訓(xùn)與安全應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)員工的安全意識；各級主管的督察工作要到位、細(xì)致、親切、人性化，讓員工切實(shí)體會(huì)到安全與他們時(shí)時(shí)相伴，培養(yǎng)員工主動(dòng)要求安全的習(xí)慣，從而形成良好的安全文化氛圍。清單管理28事故隱患整改◆現(xiàn)場立即整改：有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，比如未正確佩戴防護(hù)用品，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并如實(shí)記錄。有些設(shè)備設(shè)施方面的簡單的不安全狀態(tài)如安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場立即整改。◆限期整改：有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對隱患所屬單位發(fā)出“隱患整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、隱患情況的詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責(zé)任的認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時(shí)間要求等。清單管理29事故隱患治理和驗(yàn)收1、一般事故隱患由各科室主管安全工作負(fù)責(zé)人指定隱患治理責(zé)任人，立即治理，及時(shí)消除隱患。2、在對事故隱患進(jìn)行治理時(shí)，各科室應(yīng)采取有效的監(jiān)控和安全防范措施，防止治理期間事故的發(fā)生。3、一般事故隱患治理結(jié)束后，由各科室治理責(zé)任人驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)科室科長審核簽字并報(bào)安全管理部門備案。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)治理。4、排查中或日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，安全管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)科室編制事故隱患治理方案，報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)審批后，由廠長批準(zhǔn)實(shí)施。清單管理30事故隱患整改注意事項(xiàng)◆ 對排查出的隱患記錄建檔，并在下一階段工作中進(jìn)行整改治理，整改驗(yàn)收完成后形成閉環(huán)?！?排查治理工作中應(yīng)從細(xì)節(jié)著手，多聽取一線員工的合理意見與建議，將他們好的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過科學(xué)加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌強(qiáng)迫服從?！綦[患的排查治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，舊的隱患消除了，新的隱患還會(huì)產(chǎn)生；明顯的隱患治理了，潛在的隱患還存在，不能一勞永逸，要作為經(jīng)常性的工作，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持不懈地抓下去清單管理

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