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安全管理人員管什么？

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上一篇：本質安全管理體系

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安全管理人員管什么？
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目錄
CONTENTS
安全管理人員的定位
安全管理人員的職責
安全管理人員的要求
安全管理人員的履責

04
01安全管理人員的定位
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

安全管理人員的定位

毫不夸張地講，你到企業(yè)問安全管理人員，你們是管安全的嗎？
  多數企業(yè)的領導，甚至連安全管理人員本人都會毫不猶豫地回答：安全管理人員是管安全的！
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

安全管理人員的定位

安全管理人員管安全，是我們國家沿襲多年來的做法和思想觀念。
  有人會問？安全管理人員管安全有問題嗎？
  有人也會說：安全管理人員不管安全哪管什么？我們先看看國家和法律的規(guī)定。
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

1、《安全生產法》是如何給安全管理人員定位的
      《安法》： 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：
    （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；
     （二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

（三）組織危險源辨識，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
      （四）組織或者參與本單位應急救援演練；
      （五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；
     （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
      （七）督促落實本單位安全生產整改措施。
      
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

分析：
      為進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任，新《安全生產法》雖然明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的職責只有七項，但是這是做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。也是新《安法》的亮點之一。
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
安全生產管理職責
        你知道嗎？
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

2、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》對安全管理的定位
     《意見》：（五）明確部門監(jiān)管責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，理清安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確各有關部門安全生產和職業(yè)健康工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中。
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

結論：
      1、安全管理（機構）人員不是管安全的，其職責是安全生產監(jiān)督管理。
      2、按照“三個必須”，企業(yè)安全生產和職業(yè)健康工作的職責，由管理業(yè)務、生產經營的相關部門和人員負責落實到工作職責規(guī)定中。

安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

目標和指標
標準、規(guī)章制度
績效管理
教育培訓
審核與考核
安全專業(yè)管理與
應負事件管理
企業(yè)安全管理（機構）管理人員

綜合性組織
方針政策
直線職能管理
雙向溝通
事故調查
02安全管理人員的職責
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       1、對專職安全管理（機構）人員權責清晰定位
       從法律法規(guī)層面強制行業(yè)企業(yè)規(guī)章制度中明確實施執(zhí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則；
      明確精準定位企業(yè)專職安全管理（機構）人員負責監(jiān)督管理的權限和追責清單，最大程度的改變凡是安全事務都是安全專職部門責任的錯誤問題目標結果導向。
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

先其未然謂之防

發(fā)而止之謂其救

行而責之謂之戒
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
        2、目前安全現狀
        總的來說安全管理有三難：人難管，事難辦，責難負，這也是目前我們進行安全管理時所面臨的主要難題。其表現為：
        1）假配合。安全管理作為一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各部門的共同參與和積極配合，才能真正把安全理念和措施推行下去。
但是，現實中，很多企業(yè)的安全管理只是安全人員的事，其他部門對安全是毫不在意。
      
        
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       2）假重視。領導作為安全管理的推動者和領導者，在安全管理實施過程中扮演著核心角色。
       現實中，領導面對與安全管理相沖突的行為時，只要暫時不影響公司業(yè)績，他也不會堅決制止，結果只會造成安全管理的弱化，導致安全人被邊緣化。
       領導名義上重視，但對于下基層進行“走動”管理，了解一線的安全狀況動力不足。因此安全管理基本上最后就停留在安全人員層面了。
      
        
安全管理人員管什么？
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      3）假宣傳?，F實中公司更喜歡象征性地宣傳，張貼幾張宣傳標語和警示牌，基本上就算大功告成了。只要安全上沒出事，他們就認為是安全上沒問題了，標語就起效果了。
       但如果沒有長期性、大量性的宣傳和培訓，新的安全管理理念和方式就不會被人們認可和接受，最終安全管理也不會有任何起色。

安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      4）溝通乏力。安全管理的有效推行，不僅需要時間的長期沉淀，更需要強有力的溝通。
       一旦出現溝通不暢，或溝通乏力，對企業(yè)來說絕對是致命的，因為這意味著隱患不能第一時間被整改，事故不能第一時間被了解，傷員不能第一時間被救治。
       現實中，一旦發(fā)現隱患或出現事故，大多數員工會選擇隱瞞，就是溝通乏力的一個例證，也是安全管理面臨的一大現實難題。
      
        
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      3、根除安全人的痛點，落實“三個必須”和“一崗雙責”是前提
       痛點1：安全管理人員疲于應付應對
      1、企業(yè)生產作業(yè)場所多、安全風險高、安全人員配備不足、安全管理責任不清晰，安全管理人員疲于應付；
     2、企業(yè)各級安全檢查頻繁，安全管理人員疲于應對；
     3、各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時間扮演著文秘的角色。    
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      痛點2：安全管理人員沒有實權
      早前企業(yè)安全人員都被認為是閑散人員，慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上，這給人產生安全人員閑散印象的根本原因；
      這些人管起事來沒有力度，說話沒有份量，本身還要看領導眼色行事，要讓他在關鍵的時候站出來為安全把關也確實是為難了他們。一個單位一把手必需親自抓安全，按照“三個必須”抓好安全管理，才是根本之一。    
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      痛點3：企業(yè)安全管理無有效良方
      安全管理是一門綜合性的學問，你必需對各個門類都有所了解，而且還有自己的一技之長，必需是某門類的行家里手，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會落空，所采取的措施才能有效可靠；
       另外，既是管理那就一定和人有關，和人有關的就得與人打交道，與人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。    
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      痛點4：個別員工有恃無恐
      “我是流氓我怕誰”，“安全是你安全員的事”。這雖然是極少部分，但是影響大，“遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到問題繞道走視而不見是大忌。
       要讓他們從思想上認識到安全的重要性，不僅讓他們服從安全安全，更重要的是通過各項規(guī)章制度明確，安全生產人人有責，遵守紀律是他們的義務。    
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      痛點5：職能部門與安全管理認知不足      
       企業(yè)生產部門、設備部門等相關職能部門未深刻認識“一崗雙責”的理念，認為安全檢查、隱患整改、安全培訓、違章糾正等就應該是安全部門、安全人員的事，甚至對負責范圍內的安全工作不聞不問、避而遠之。    
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      4、安全員到底是不是在真正的管安全？       
      有一些企業(yè)的安全管理人員每天都很忙，他們究竟在在忙著干什么----在忙著造材料，造安全管理方面的各種材料。甚至有些安全員得以應聘成功的原因就是因為他會做材料，有過做各種材料的經驗。
       安全管理人員疲于應付各種檢查、各種制度建設的書面材料準備耗費了大量的時間，沒有更多的時間去現場排查隱患，糾正違章操作，導致沒有真正的發(fā)揮安全管理作用。    
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       你不能指望一個安全員既能上得了做材料的廳堂，又能下得了現場安全管理的廚房。人的時間和精力是有限的，那么多安全管理書面的活和實際的活都交給少數安全員做，他干不完，也干不了。還有一些安全員實際上是掛名管理，實際的工作根本不是管安全，也沒有管安全的專業(yè)知識。這就導致安全管理人員的管理定位和職責被扭曲，無法發(fā)揮其真正的作用。
       安全是在現實的生產中管的，而不是在紙面上管的，紙面上的安全管理管不了安全，也防不了事故。   
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       5、制度的問題還是落實的問題？
       不能斷言，目前的各項制度要求和制度建設就沒有問題，但起碼來說我們的安全標準化體系建設和雙體系建設的初衷是好的。    
       關鍵的問題在于，就目前企業(yè)的各項制度，是如何落實的？落實到哪里去了？制度的核心生命力在于貫徹落實，而不是裝在文件盒里供人檢查。裝在盒子的文件制度，哪怕再完善，也不足以防止安全生產事故的發(fā)生。制度管理和操作規(guī)程并沒有深入到每一個員工的心里去，制度建設再完善又有什么用處呢？   
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       6、安全員都追責了，誰來管安全？
       安全管理人員作為企業(yè)安全生產管理的一個重要組成部分，在我國的生產安全領域扮演著重要的角色。安全員拿賣白菜的錢卻操著賣白粉的心。
       安全員“錢少權小責任大，出了事故先拿下”。安全員無奈苦逼的現狀，嚴重到影響到了整個行業(yè)從業(yè)人員的信心。試想一下，如果惡劣的職業(yè)環(huán)境讓以后的年輕人都畏懼這個行業(yè)，還有誰去學習安全管理的專業(yè)知識，還有誰去從事這項工作呢？
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       7、安全管理人員有哪些職責？
       1、《安全生產法》規(guī)定的七項；
       2、法規(guī)規(guī)定的。如：《建設工程安全管理條例》等對安全管理人員的相關要求；  
       3、部門規(guī)章。如：《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》等對安全管理人員的相關要求；
       4、主管上級和企業(yè)按照法律法規(guī)要求制定的制度、規(guī)定等。
1
5
4
2
3
安全責任到位
安全投入到位
安全培訓到位
安全管理到位
應急管理到位
主體責任落實
   8、落實主體責任是企業(yè)安全生產之本
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
03安全管理人員的要求
1、安全管理人員八項素質要求

人
表達
問題
承受
心態(tài)
計劃
溝通
撰寫
學習
安全管理人員管什么？
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基礎
實踐
技能
個人性格
特質
       合格
安全管理人員
2、安全管理人關鍵要素
安全管理人員管什么？
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安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

善于觀察

不符合

潛在事故
潛在損壞
潛在故障
培訓需要

溝通需要
3、安全管理人必須是敏銳的
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
4、安全管理人必須善于分析的
   工作許可證
健康標準
HSE計劃
環(huán)保標準
風險評估
材料安全數據單
安全標準
聲明的方法
好的貿易慣例
  看見的與
  知道的不相符

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5、安全管理人必須是機敏的
  不夠的
  工作是
  主管是
  管理是
  設計是
  程序是
  設備是
  培訓是
  溝通是
他的發(fā)現也許會證明…..
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
6、安全管理人必須是教師
正式的
工具箱談話
培訓周期
會議
招貼畫
程序
系統(tǒng)
HSE 手冊
非正式的
工作中談話
顯示
通知
解釋
問 &amp;amp; 告訴
示范
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7、安全管理人員必須是學生
每個項目都不一樣
每一個承包商都不一樣
每一個分包商都不一樣
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8、安全管理人必須是聽眾

會議
演講
談話
會見
事故調查
工具箱談話

安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
9、安全管理人必須研究者
誰什么都懂?
不是我!
風險分析
好的貿易慣例
聲明的方法
我也是, 
但我熟悉
 項目文件
 應用的標準
互聯(lián)網的幫助
 運用的圖紙
安全管理人員管什么？
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10、安全管理人必須警覺的
他會錯過(不會完成)事情如果他
不熟悉項目程序
不能運用項目程序
不熟悉施工內容
不熟悉場地
落到項目計劃的后面
不能投入工作
不能談論工作
安全管理人員管什么？
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11、安全管理人必須是可信賴的
沒有偏見的
合乎道德的
公平
一致

安全管理人員管什么？
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12、安全管理人必須是自信的
信心的基礎
認真學習
自我準備
獲得經驗
保持知識

安全管理人員管什么？
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13、安全管理人必須是善說服的
他可能面對:
自滿
無興趣
懷疑
安全管理人員管什么？
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14、安全管理人必須是主動的
識別危險
識別糾正措施
執(zhí)行糾正措施
學習工作 (在每一個項目上)
盡量做好工作
不要等待別人的提醒

04安全管理人員的履責
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
不清楚國家法律的基本要求
不了解安全事故的規(guī)律特點
盲   目
茫 然
無力
無能
盲目滿足于安全現狀
盲目僥幸于既有經驗
不清楚安全生產怎樣抓
不知道事故隱患怎樣除
沒有精力履行安全的職責
一推了之、甘當甩手掌柜
引起事故的原因是？

事故

違章指揮

事故

違章作業(yè)

事故

違反勞動紀律
事故的原因和預防
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      事故致因4 M要素--企業(yè)是事故發(fā)生之源
      人的不安全行為
      物的不安全狀態(tài)
      生產作業(yè)環(huán)境不良
      安全管理欠缺

1、事故根本原因

1
2
4
5
3
政府部門監(jiān)管不力，導致以上四種情況“多次分包多家作業(yè)、現場管理混亂、事故現場違規(guī)選用材料、建設主體單位存在利害關系”的出現
事故現場安全措施不落實，違規(guī)使用大量尼龍網、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龍防護網和腳手架上的毛竹片導致大火迅速蔓延
監(jiān)理單位、施工單位、建設單位存在隸屬關系、相互配合共同牟利 ，項目負責人、安全員、監(jiān)理沒有按規(guī)定履行職責
施工作業(yè)現場管理混亂，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為
以某裝修工程為例違法違規(guī)，層層多次分包，
導致安全責任落實不到位
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
備注：工程總包方為上海市靜安建設總公司將裝飾工程分包給上海佳藝建筑裝飾公司，佳藝有將部分工程分包給個體經營戶支某，支某將電焊作業(yè)分包給包工頭沈某，沈某委派無資質人員進行焊接作業(yè)
備注：My First Template

1.安全教育不夠，施工人員安全意識薄弱，冒險作業(yè)；
2.企業(yè)對存在的安全隱患沒有及時發(fā)現，并整改到位；
3.安全交底流于形式，安全技術規(guī)范沒有貫徹執(zhí)行到位。
2、事故原因分析
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
程序化
團隊互助
全員參與
不依賴監(jiān)督
安全是核心價值
以人為本
  零事故
卓越表現
先進理念
企業(yè)共同實現目標
3、如何實現安全生產？
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
工作載體
1、制定履行安全承諾；
2、個人安全行動計劃；
3、開展行為安全審核。 
1、管工作必須管安全；
2、主管業(yè)務范圍HSE事務；
3、職能合理，責權一致。
1、崗位日常巡檢；
2、工作前安全分析；
3、作業(yè)許可管理。 
 4、實現安全生產的關鍵是落實全員責任
屬地管理
領導層
基層員工
職能部門
落實責任制
有感領導
直線責任
安全管理人員管什么？
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安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
        安全責任制的原理
實施：明確－履行－落實－檢查－獎懲
機制：完善機制－考核機制、獎懲機制
作用：制約功能、監(jiān)督功能、評價功能、激勵功能。
落實安全生產主體責任的有效途徑
安全管理人員管什么？
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責任主體錯位
 壓力上大下小
違法成本較低
天下興亡 匹夫有責

責任
追究上
責任
落實上
責任
承擔上

人
    人員素質構成

事
   安全保證體系
  現場安全管理
企業(yè)主要負責人 
項目負責人 
各職能部門
一線務工人員
 職務層級分類
安全意識 
安全管理能力
安全防護能力
團隊意識
安全技術導則的更新 
安全規(guī)章制度的完善
安全文化的培育
安全管理部門
事故隱患的發(fā)現整改
危大工程實施過程監(jiān)護
安全教育培訓和安全技術交底
現場安全管理機構

安全
   5、歸根到底，安全管
理工作就是抓好“人”
和“事”！
安全管理人員管什么？

全員
管理

全過程
  管理

全方位
  管理
1.對全體員工的安全培訓
2.對全體員工的正向激勵
3.對違反安全規(guī)定的員工予以重罰，直至開除

全覆蓋的
      安全管理
1.工作時間的管理
1.生產區(qū)域的安全管理
2.生活區(qū)域的安全管理
3.辦公區(qū)域的安全管理
  6、 安全保證措施
2.工作以外時間的安全管理
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
安全知識
安全意識
安全素質
提高機械設備的本質安全
安全制度
安全教育
7、事故預防措施
人
法
安全檢查
（排除隱患）
消滅物的不安全狀態(tài)
改善不良環(huán)境條件
環(huán)境
物
機
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
8、安全生產責任與追究

發(fā)生較大以上責任事故或安全指標嚴重超標
重、特大未遂事故
重大隱患排查治理不力
謊報、瞞報安全事故
工作嚴重失職、瀆職

追責范圍

作業(yè)場所設備、設施（安全設施）不合規(guī)定
設備、器材不符合標準
未按規(guī)定配備勞保用品
未按規(guī)定進行教育培訓、持證上崗
勞動組織不合理
“三違”作業(yè)
冒險作業(yè)
管理上的疏忽與失誤

擔責原因

安全源于人  緣于心   圓于責  
安全管理人員管什么？
備注：張新磊2018.01.01
備注：My First Template

不讓問題出現

解決問題

發(fā)現問題
高級
中級
低級
9、解決問題能力等級
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
堅持四個強化，提高四種能力
        強化科學、規(guī)范、嚴格和廉潔執(zhí)法，提高堅守安全生產 “紅線”能力
       強化持續(xù)創(chuàng)新，提高工作落實能力
       強化基層基礎，提高安全保障能力
       強化隊伍建設，提高認真履職能力    
安全
隱患
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
    由事后處理向事前預防轉變

重心
下移

關口
前移

抓基層抓基礎

從源頭上解決問題
≠
任務
結果
職責
結果
≠
≠
態(tài)度
結果
結果觀點三個不等式
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
備注：好
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
態(tài)度不是結果
職責不是結果
任務不是結果
執(zhí)行達成安全目標是結果
承擔安全責任行動是結果
創(chuàng)造安全價值是結果
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責

認真負責
切實履職
關愛生命
營造安全
    所有的傷害
都是可以防止的
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
10、掌握技巧  規(guī)避風險
▲知曉責任，履行職責；
▲時刻警惕，安全第一；
▲提高能力，防范風險；
▲留下痕跡，自我保護。

安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       找準位置
       安全管理部門是教練員、裁判員；各其他職能部門是運動員。   
       一旦出現事故、追究責任時，根據各自履行職責的情況，分別追究監(jiān)督檢查不到位、整改防范工作不到位的法律責任。雙方各負其責、互不代替。
      
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
       各職能部門、生產主體把屬于自己安全管理職責內的事推委給同級安全管理職能部門則是錯誤的，屬于對安全生產責任制理解、認識不到位。
    （裁判員不能下場踢球；運動員也不要指望教練員親自比賽）
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
系統(tǒng)
無死角
安全目標
安全
零事故
思想
無懈怠
制度
無缺陷
設備
無隱患
依法履行安全生產管理責任和使命
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
        企業(yè)就像在大海里乘風破浪的大船，安全非常重要。作為每一個從業(yè)人員，為企業(yè)這艘大船安全護航，都負有重要責任。搞好企業(yè)的安全工作不單單的是安全管理人員的工作職責了，而是要上升到了一個更高的境界--人人有責。做好安全工作是各級各崗位人員的重要使命。
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
        企業(yè)良好安全的基礎在于我們每一個人都親身參與到各類安全工作中。如果沒有工作行為的實質改變，所有的安全活動都是紙上談兵。
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
難在哪？
小概率事件
績效難顯現
違章成本低
涉及范圍廣
結果不可逆
事故零容忍
安全管理之所以難，是因其特點所決定……
過程難堅持
要求難落實
結果難接受
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
安全生產“一崗雙責”
安全管理人員管什么？
            安全源于人  緣于心   圓于責  
      不論是企業(yè)安全管理人員主要負責人，還是各級各崗位人員都明白這兩條道理
     第一：干點事業(yè)不容易
    第二：出點事故不得了

您的安全就是家人最大的幸福
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