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管理人員安全生產主體責任培訓課件

		點擊數：	更新時間： 2021年08月22日
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第1頁
管理人員安全生產主體責任
培訓課件
第2頁
郭樹清省長在二月十日《全省安全生產工作電視會議》上要求：行政管理部門要擔負起安全監(jiān)管責任。要把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求不折不扣地落到實處。安監(jiān)部門要擔負起綜合監(jiān)管責任。要加強對下級政府和有關部門、單位的考核、監(jiān)督，加強政策法規(guī)的制定和宣傳，加強培訓工作，強化安全生產的標準和規(guī)范，嚴肅查處各類安全生產事故。企業(yè)要擔負起主體責任。企業(yè)必須做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”。員工要擔負起崗位責任。要認真學習和掌握安全操作規(guī)程，自覺遵守安全生產制度，堅決杜絕違規(guī)操作。這五個方面的責任，是建立健全安全生產長效機制的基礎。

第3頁

公司也在進行安全管理優(yōu)化提升，原來安全管理成立獨立的系統，采取保姆式管理的模式在一定的安全管理發(fā)展階段是有效的，但站在公司十年發(fā)展轉型的節(jié)點上看當前的安全管理體系，已經到了這種模式的頂點，沒有了向上提升的空間，為使安全管理達到世界先進管理水平，只有進行 變革，向世界先進企業(yè)如杜邦、阿維迪等學習，使安全管理回歸它的本位，實現全員管安全，落實安全管理我負責，管業(yè)務必須管安全，崗位安全我負責，上崗必須管安全的理念，做到責任明確，事事有人管。人人自發(fā)自覺的做好安全生產工作。

第4頁

兩個責任主體：

企業(yè)是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。
       管業(yè)務必須管安全，建立企業(yè)法人安全生產負責制。

政府是安全生產的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。
            建立政府行政首長安全生產負責制。

2、《安全生產法》中涉及的主要責任單位、責任人及其它
 
生 產 經 營 活 動
1.各類生產經營單位
2.主要負責人
3.從業(yè)人員

監(jiān) 督 管 理 活 動
1.各級人民政府
2.安全生產監(jiān)管部門
3.安監(jiān)人員
4.審查部門及人員
5.驗收部門及人員
?

中 介 組 織 服 務 活 動
1.安全評價、認證、檢測、檢驗機構
2.安全評價、認證、檢測檢驗人員
3.設計單位及設計人
4.審查部門及人員
5.驗收部門及人員
?
?

其    它
工會
公民
社區(qū)
輿論

生產經營活動的安全生產

2、《條例》中涉及的主要責任單位、責任人及其它
 
1.事故發(fā)生單位
2.事故發(fā)生單位主要負責人
3.事故發(fā)生單位直接負責人
4.事故發(fā)生單位直接責任人

1.地方人民政府直接負責人和直接責任人
2.安全生產監(jiān)管部門直接負責人和直接責任人
3.有安監(jiān)職責的部門直接負責人和直接責任人

1.中介機構
2.中介機構相關人員
3.事故調查人員
工會
公民
技術鑒定單位
公安部門
勞動保障部門
監(jiān)察機關
人民檢察院

事故報告和調查

第8頁
 
主要負責人（安全）要有什么觀念呢？
兩個觀念：    
           ①  事故一定有原因，安全一定有辦法。
           ②  事故原因是安全管理的重點
事故原因有那些呢？
    有三個原因：
            第一：人員的不安全行為
            第二：現場的不安全因素
            第三：設備的不安全狀態(tài)
第9頁
主要負責人的職責
所以主要負責人 一要管人員；二要管現場：三要管設備
                    如果   人員有不安全行為
                               現場有不安全因素
                               設備為不安全狀態(tài)
                    那么    說明管理不力      
所以：事故發(fā)生的最終原因是管理不力  
轉變觀念：①   管理一流的企業(yè)有一等的安全
                ②   管理二流的企業(yè)有二等的安全
                ③   管理三流的企業(yè)有三等的安全
第10頁
  
但是人員那么多，場所那么多，設備那么多，
應該怎么管呢？
有四個辦法:
①分擔責任             建立安全生產責任制
②規(guī)范行為             建立健全安全生產規(guī)章制度
③保障有力             安全投入充足             
④重在落實              監(jiān)督檢查

安全管理四辦法
第11頁
主要負責人安全生產職責
1.  建立、健全本單位安全生產責任制
2.  組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程
3.  保證本單位安全生產投入的有效實施
第12頁
 
4. 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患
5. 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案
6. 及時、如實報告生產安全事故

第13頁
企業(yè)安全生產管理制度
一、生產經營單位的安全生產規(guī)章制度的功能
生產經營單位的安全生產規(guī)章制度是生產經營單位安全生產管理的標準和行為規(guī)范，是國家安全生產法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產經營實踐的具體化。
1、 明確規(guī)定安生產職責
2、 規(guī)范安全生產行為
3、 建立和維護安全生產秩序

第14頁
企業(yè)安全生產管理制度
二、建立的安全生產規(guī)章制度包括：
1、安全生產責任制——誰干什么
2、各種生產設備的技術操作規(guī)程
3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程
4、安全生產教育制度
5、安全生產檢查制度
6、安全生產獎懲制度
7、違章處罰制度
第15頁
企業(yè)安全生產管理制度
安全檢查的內容：

一要查思想：安全意識與培訓教育
   二要查管理：各項管理制度。
   三要查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤
                       其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、 
                       護品等。
    四要查落實：安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。
第16頁
安全投入

安全資金投入是保障安全生產的重要條件，進行必要的安全生產資金投入，是生產經營單位的法定義務
第17頁
企業(yè)主要負責人不履行職責的法律責任
1、追究刑事責任；
2、處二萬至二十萬的罰款
依據： 《安全生產法》    第八十一條：生產   經營  單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管 理職責的，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第18頁
主要負責人職責

情節(jié)嚴重的處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
依據：修正案規(guī)定：對于在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況的人員，情節(jié)嚴重的處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第19頁
從業(yè)人員的權利和義務
第20頁
從業(yè)人員的權利和義務
第21頁
從業(yè)人員的權利和義務
第22頁
從業(yè)人員的權利和義務
第23頁
從業(yè)人員的權利和義務
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從業(yè)人員的權利和義務
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從業(yè)人員的權利和義務
第26頁
從業(yè)人員的權利和義務
思考：
強令他人違章冒險作業(yè)
應該負什么法律責任
若導致事故發(fā)生，對強令者處5年以上15年以下的有期徒刑  
依據：
《刑法》修正案規(guī)定，對于強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上，15年以下有期徒刑
第27頁
  
▲生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
▲未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
▲生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第28頁
從業(yè)人員的權利和義務
第29頁
從業(yè)人員的權利和義務
第30頁
從業(yè)人員的權利和義務
第31頁
從業(yè)人員的權利和義務
第32頁
  目標：
 第一個目標：落實法律法規(guī)
 第二個目標：防止事故發(fā)生，
 第三個目標：創(chuàng)造經濟效益。
任務：
為實現安全生產目標，建立并實施有效的安全生產管理系統。
  核心任務:
識別并控制危險源。
（控制了危險源就相當于抓住了事故的喉嚨）
安全管理人員工作目標和任務
第33頁
 
危險源
觸發(fā)因素
觸發(fā)因素
觸發(fā)因素
障  礙
障  礙
障  礙
障  礙
障  礙
障  礙
頂  端
事  件
障礙
障礙
障礙
障礙
  人
 財產
 環(huán)境
 聲譽
障礙
障礙
障礙
障礙
建立危險源臺帳
確定重要危險源
采取綜合控制措施
制定應急預案
培訓、演習應急預案
組織事故調查
掌握事故情況
完善安全生產條件
 安全管理核心任務
第34頁
  有效的安全管理
   從轉變思想和觀念開始
有什么樣的思想，
   就會有什么樣的行為；
有什么樣的行為，
   就會有什么樣的結果。 
   所以思想決定結果
   思想的力量不可忽視         
                      
思路決定出路，思路決定成敗 
第35頁
拒絕事故的出路 
    ①分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生
              自己吃一塹，自己長一智     痛苦的方式;
  ②分析別人出事的原因，避免自己出事
              別人吃一塹，自己長一智     高明的方式;
  ③分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法
              不須吃一塹，亦可長一智     智慧的方式。
       借鑒別人的成功方式，自己才會成功
    ▲ “前車之轍，后車之鑒”說明了總結事故教訓的道理。
 防止事故的思想模式 
第36頁
安全管理要思考的問題

什么地方可能出事
誰可能出事
哪些原因可能導致事故
事故的可能性有多大
事故的后果是什么
防止事故發(fā)生的措施是什么
怎樣提高有關人員的履責能力
思考是一種力量
勤思考才會有正確的辦法 
由事后處理型到事前預防型的轉變 
第37頁
形象思維與邏輯思維的差別：
形象思維方式：
      較多的是東方文化
      我以為是什么，我以為是這樣做  
      事后的“ 我以為不會出事”
邏輯思維方式：
       較多的是西方文化
       應該是什么、應該怎樣做      
       事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”
建設從業(yè)人員的安全思想是企業(yè)的一項重大工程
安全管理的思維方式
第38頁

目標

行動

方法
 防止事故發(fā)生

提高經濟效益

安全

團隊

執(zhí)行力
管理者管理安全三步驟

個體
群體
組織
內在
素質
制度
標準
機制
文化
第39頁

管理人員需要解決和思考的問題
  
 
第40頁
40
  發(fā)生生產安全事故:

生產經營單位和生產經營單位
    主要負責人首先被國家追究責任。
           
        國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。

“要我安全”？

第42頁
安全生產法律、法規(guī)
重點放在:法規(guī)對企業(yè)安全生產條件的要求
活動、設施、管理
安全管理
安全管理方法
建立管理體系標準
應急救援
事故調查處理
職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術
危險源的識別、評價、控制
管理人員應掌握的安全基本內容
第43頁
堅決落實安全生產責任制
認真進行安全生產監(jiān)督檢查
重視制定應急預案
堅決查處事故隱患
嚴格管理行政審批
嚴肅認真調查處理事故

安全管理基本責任管理
第44頁

執(zhí)行許可制度
制定安全生產管理實施方案
承上啟下抓落
反饋和把控細節(jié)
執(zhí)行審批和驗收制度
企業(yè)管理者重點工作的安全把控點
第45頁
安全生產工作以事故控制為中心
事故預防
應急救援
調查處理
監(jiān) 督 檢 查
隱 患 整 治
安全 準 入
技 術 改 造
宣 教 培 訓
 建 立 應 急 體 系
應 急 預 案 
實 施 救 援
組 織 善 后
事 故 調 查
責 任 追 究 
統 計 報 告
監(jiān) 督 舉 報
上游
中游
下游
第46頁
 軟件三防:
   制度
   管理
   人員
硬件三防:
  工藝
  環(huán)境
  設施

安全管理的訣竅

第48頁
安全生產責任追究
第49頁
安全生產責任追究
民事責任：
        指責任主體違反安全生產法律規(guī)定造成民事損害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償的一種法律責任。
主要有：
事故賠償和工傷賠償
 《山東省安全生產條例》第四十六條：因生產安全事故造成從業(yè)人員死亡的，其家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。
第50頁
  
刑事責任：
        指責任主體違反安全生產法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。

《刑法》有關安全生產違法行為的罪名主要有：
           重大責任事故罪；
           重大勞動安全事故罪
           消防責任事故罪等
第51頁
安全生產責任追究
行政責任：
    指責任主體違反安全生產法律規(guī)定，由有關人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責任。
行政處罰共有
    責令改正、責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種。
第52頁
  
安全生產兩主體
《山東省落實生產經營單位安全生產主體責任的暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。
   生產經營單位是安全生產責任主體。
   各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識
   企業(yè)                政府
第53頁
   管好安全生產工作，
      國家對企業(yè)管理者的要求
  管好安全生產工作，
      是員工對企業(yè)管理者的期盼
  管好安全生產工作，
      是生產經營所必須
  管好安全生產工作
      是企業(yè)的經濟效益

53
管理人員需要解決和思考的問題
第54頁
管好安全生產工作，就是有效保護生命
功德無量！
所以……不但是企業(yè)要我管安全，
還應該是
我要管好安全！
54
第55頁

謝  謝

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