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安全學(xué)原理安全的基本理念

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1
          李 向 陽
單位：南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院
職務(wù)：副院長
職稱：教授（國家注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師
手機(jī)：13786480277
安全學(xué)原理
備注：1
喜  報(bào)
     國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)近日下發(fā)“關(guān)于下達(dá)按《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》進(jìn)行學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)應(yīng)調(diào)整結(jié)果的通知”（學(xué)位[2011]51號(hào)）文件，我校喜獲“安全科學(xué)與工程”博士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)及“安全科學(xué)與工程”碩士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)。   目前，我校共有3個(gè)博士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，共有19個(gè)碩士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)。

備注：2
安全科學(xué)與工程，代碼為0837
2011年2月12日國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，將安全學(xué)科單列為一級(jí)學(xué)科（原僅是礦業(yè)工程下的二級(jí)學(xué)科），成為工學(xué)門類下的第三十七個(gè)一級(jí)學(xué)科，名稱：安全科學(xué)與工程，代碼為0837。將來全國報(bào)考安全專業(yè)的學(xué)生，從本科到博士將可獲得安全科學(xué)與工程學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。
備注：3
安全學(xué)科自20世紀(jì)50年代建立本科開始發(fā)展至今，設(shè)“安全工程”本科的高校127所，設(shè)碩士點(diǎn)46所，設(shè)博士點(diǎn)20所，年招收本科生、碩士生、博士生分別為7000名、1000名和280名左右。 
備注：4
這是安全科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，這一定位，在國家高等教育層面確立了安全人才培養(yǎng)的獨(dú)立序列，為加快安全學(xué)科建設(shè)，為培養(yǎng)安全科學(xué)與工程學(xué)士、碩士和博士注入了新的活力，乃至為評(píng)選安全界院士增添了積極因素，對(duì)我國建立安全人才長效培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展必將發(fā)揮巨大作用，對(duì)安全學(xué)科發(fā)展具有里程碑的意義。
備注：5
安全原理內(nèi)容提要
第一章 安全的基本理念和安全科學(xué)體系（緒論）（安全科學(xué)基礎(chǔ)理論）
第二章事故致因理論（安全認(rèn)識(shí)論）
第三章事故的特征、預(yù)防和調(diào)查分析（安全認(rèn)識(shí)論）
第四章核行業(yè)安全管理體系（職業(yè)健康安全管理體系）（安全方法論）
第五章安全社會(huì)原理、安全經(jīng)濟(jì)原理
備注：6
參考書：
 【1】《安全學(xué)原理》，金龍哲 楊繼星 主編 ，冶金工業(yè)出版社， 2010
【2】《安全工程學(xué)》，何學(xué)秋編著，中國礦大出版社，2000.6。
【3】《安全管理學(xué)》，吳穹、許開立主編。煤炭工業(yè)出版社，北京，2002
【4】《安全科學(xué)概論》，劉國財(cái)，中國勞動(dòng)出版社，1998。安全學(xué)原理
備注：7
安全學(xué)原理研究內(nèi)容
安全和安全科學(xué)的概念、屬性特征
安全科學(xué)的研究范疇和學(xué)科體系
事故致因理論與模型和事故預(yù)測(cè)預(yù)防理論等安全科學(xué)基本原理
安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)分析與調(diào)查處理、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控等安全應(yīng)用方法
備注：8
安全原理的學(xué)習(xí)目標(biāo)

強(qiáng)化安全意識(shí)
學(xué)會(huì)安全思維
掌握安全方法
了解安全技術(shù)
學(xué)做安全人
（三不傷害）
備注：9
安全生產(chǎn)五要素
安全文化（安全意識(shí)）、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入

安全生產(chǎn)理念（三不傷害）不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害

備注：10
工業(yè)安全的奮斗目標(biāo)
人從事的安全活動(dòng)是希望：最小投入獲得最大安全
    世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。人們或社會(huì)客觀上自覺或不自覺地認(rèn)可或接受某一安全性（水平），當(dāng)實(shí)際狀況達(dá)到這一水平，人們就認(rèn)為是安全的，低于這一水平，則認(rèn)為是危險(xiǎn)的。

備注：11
安全工作的核心-控制事故
     運(yùn)用管理學(xué)和安全工程學(xué)的理論、觀點(diǎn)和方法，通過管理手段，控制事故、消除隱患、減小損失，使整個(gè)企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平?？刂剖鹿适前踩芾砉ぷ鞯暮诵?，而最好的方式是進(jìn)行事故預(yù)防，通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動(dòng)者的安全。安全管理學(xué)的研究對(duì)象是導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)而導(dǎo)致事故的最主要的間接原因——管理者的疏忽、失誤和管理系統(tǒng)的缺陷及其控制措施
備注：12
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現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn) 
安全管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時(shí)也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動(dòng)環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負(fù)責(zé)制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123安全管理法”、“01467”安全管理法等，還有專門性的管理技術(shù)，如“５Ｓ”活動(dòng)、“五不動(dòng)火”管理、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流物流定置管理、“三點(diǎn)控制”、“八查八提高”活動(dòng)、班組安全活動(dòng)、安全班組建設(shè)等。
備注：13
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現(xiàn)代安全管理的理論和方法有：
      安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測(cè)與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評(píng)價(jià)、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。
備注：14
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現(xiàn)代安全管理新模式：
 1)　企業(yè)HSE管理模式。建立企業(yè)健康H、安全S與環(huán)境E三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。
        
備注：15
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現(xiàn)代安全管理新模式： 
2)　企業(yè)ISO18000管理體系（職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系，OHSMS）。在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標(biāo)準(zhǔn)一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認(rèn)可和取得成功的背景下，國際工業(yè)社會(huì)重視和發(fā)展的又一個(gè)重要目標(biāo)。
備注：16
職業(yè)安全健康管理體系OSHMS
     
 它是現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理模式，具有系統(tǒng)化、程序化和自我約束、自我完善的管理特點(diǎn)。OSHMS倡導(dǎo)“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的管理理念，被越來越多的企業(yè)所認(rèn)同，這種理念也和IAEA國際原子能機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的安全管理具有很大的相同點(diǎn)。針對(duì)核電行業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家核安全局頒布了包括HAF003《核電廠質(zhì)量安全規(guī)定》的一系列強(qiáng)制性法規(guī)與導(dǎo)則，目前，國內(nèi)各核電企業(yè)都按HAF003的要求編制管理程序和規(guī)定，并按GB/T28001-2001的要求開展了體系認(rèn)證工作，核電安全管理水平不斷提高。 
備注：17
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現(xiàn)代安全管理新模式： 
3)　企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，在21世紀(jì)，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機(jī)制”是大勢(shì)所趨。
　　
備注：18
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現(xiàn)代安全管理新模式： 
4)　國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機(jī)構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。 
備注：19
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現(xiàn)代安全管理趨勢(shì)：
    變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；
    變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；
    變被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；?
    變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；??
    變只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；???
   變被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代的主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理模式；
   變外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理。 
備注：20
高技術(shù)系統(tǒng)安全管理方法
—安全確認(rèn)系統(tǒng)思想以確定論的安全為前提，要求系統(tǒng)在構(gòu)造上具備不排斥設(shè)備和人員的錯(cuò)誤，要認(rèn)可這些錯(cuò)誤，即使發(fā)生了這些錯(cuò)誤，系統(tǒng)的工作可能受影響，但不會(huì)危及人身的安全。達(dá)到故障導(dǎo)向安全，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。
例如核電廠、高鐵、航天、航空（中國載人航天工程、神舟九號(hào)飛船 ）
備注：21
福島第一核電站的核泄漏事故
自切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏以來將近25年的時(shí)間內(nèi)，全球核電運(yùn)行還未發(fā)生過大規(guī)模的核電事故。但隨著日本2011年3月11日遭遇9級(jí)地震，這一平靜被徹底打破。
在大地震和海嘯的雙重打擊下，日本福島核電站的三個(gè)機(jī)組都出現(xiàn)了核燃料堆芯無法冷卻的問題。其中1號(hào)、3號(hào)都已發(fā)生了氫爆炸（注：氫爆炸是由于燃料包殼與水反應(yīng)產(chǎn)生的氫釋放到容納反應(yīng)堆的構(gòu)筑物內(nèi)并累積超過一定比例之后發(fā)生爆燃引起的，而并非反應(yīng)堆發(fā)生爆炸更不是核爆炸，因此，只要反應(yīng)堆安全殼保持完整性，不會(huì)有大量放射性核物質(zhì)泄漏）。
備注：22
為了控制局勢(shì)，日本已經(jīng)采用了非常規(guī)的海水冷卻，這是一種不惜使整個(gè)核電機(jī)組報(bào)廢的孤注一擲的搶救措施。

福島這次出現(xiàn)的狀況很大的原因是因?yàn)槌隽怂麄兊脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全系統(tǒng)的三套電源全都沒有了。外電源——電網(wǎng)的電沒有了。自己的柴油發(fā)電機(jī)組也停止了。自有的蓄電池用了一段時(shí)間后電很快就沒有了。于是就無法繼續(xù)進(jìn)行余熱導(dǎo)出。

備注：23
福島核電站采用的安全系統(tǒng)是能動(dòng)的。在這次發(fā)生地震后，核電站自動(dòng)停堆。但是反應(yīng)堆還是會(huì)有余熱，需要繼續(xù)散熱。此時(shí)的能動(dòng)安全系統(tǒng)應(yīng)急時(shí)需要用泵和閥。而災(zāi)難發(fā)生后，這些設(shè)備電源提供是個(gè)大問題?？侩娋W(wǎng)送來的電力啟動(dòng)泵、閥也是不可靠的，在地震中，電網(wǎng)往往是嚴(yán)重受損?？繌S內(nèi)的電源，比如應(yīng)急柴油機(jī)發(fā)電機(jī)，但這次我們也看到了，由于海嘯，柴油機(jī)也不工作了。這說明，能動(dòng)核電站，關(guān)鍵時(shí)候需要電，但災(zāi)難中電源的可靠性恰恰是比較低的。沒有冷卻水的注入，堆芯就出問題。

備注：24
這次不得已用海水灌入冷卻，但是海水進(jìn)入之后，反應(yīng)堆基本就報(bào)廢了，因?yàn)楹穗娬纠锩娴墓艿馈⑷萜魇裁吹幕径际遣讳P鋼，這些遭到海水的氯離子腐蝕之后，就不能用了。

備注：25
為什么要發(fā)展核電？
結(jié)合我國當(dāng)前嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，發(fā)展核電也是具有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿?、具有成本?yōu)勢(shì)的必然選擇?！?隨著核電建設(shè)國產(chǎn)化率的提高及規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，核電成本將進(jìn)一步降低，未來將完全具備與煤電競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)”。
中國曾定下了‘到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)15%’的目標(biāo)，“一座100萬千瓦的火電站每年得耗煤300萬噸至400萬噸，相同功率的核電站每年僅需鈾燃料三四十噸。
更重要的是，核電幾乎是零排放，對(duì)于環(huán)境壓力較大的中國來說，再合適不過。同時(shí)，每千瓦時(shí)電能的成本比火電站要低20%以上。”
備注：26
核行業(yè)安全事故類別
1）核泄漏（核安全）事故
不可控的放射性核素釋放
2）工業(yè)安全事故
發(fā)生在核行業(yè)的物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、受壓容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等傷害事故的總和

備注：27
核電站的第一個(gè)致命問題
核電專家在圖紙上設(shè)計(jì)出來的“絕對(duì)安全”的核電站方案，實(shí)際上是無法在施工和運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)的——因?yàn)槿嗽诤溯椛洵h(huán)境中，生理和心理都使他無法正常工作。所以核電站無論設(shè)計(jì)多么合理，理論上多么安全可靠，在實(shí)際施工和維護(hù)時(shí)總是難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，難以絕對(duì)保證質(zhì)量。而設(shè)計(jì)核電站的人，當(dāng)然不是那些在現(xiàn)場(chǎng)核輻射環(huán)境中施工或檢修的工人。
備注：28
有一次運(yùn)行中的核電機(jī)組一根位于高輻射區(qū)的螺栓松了，為了擰緊這根螺栓，不得不安排了30個(gè)工人，輪番沖上前去，每人只能工作幾秒鐘，有人甚至扳手還沒拿到時(shí)間就到了。結(jié)果為了將這根螺栓擰緊三圈，動(dòng)用了160人次，費(fèi)用高達(dá)70萬元。 
備注：29
核電站的第二個(gè)致命問題
核電站的另一個(gè)致命問題，是它運(yùn)行中所產(chǎn)生的放射性核廢料。世界各國都為此事大傷腦筋，至今也沒有妥善的解決辦法。正是在這樣因循茍且的狀態(tài)中，核廢料繼續(xù)分分秒秒在產(chǎn)生出來，堆積起來。
　　日本的辦法，起先是將核廢料裝入鐵桶，直接丟進(jìn)大海（想想日本的漁業(yè)吧），后來決定在青森縣建立“核燃基地”，計(jì)劃在那里堆放300萬桶核廢料，并持續(xù)管理300年。美國則計(jì)劃在尤卡山的地下隧道存放77000噸高放射性核廢料，但不幸的是他們現(xiàn)有的核廢料已經(jīng)足以填滿尤卡山。而以核電產(chǎn)生的廢料放射性钚239為例，它的半衰期長達(dá)24000年，持續(xù)管理300年又有什么用呢？
備注：30
核電站的第三個(gè)致命問題
核電站還有一個(gè)非常怪誕的問題——如果說世界上竟有一種只能開工運(yùn)行卻無法關(guān)閉停產(chǎn)的工廠的話，那大概就是核電廠了。因?yàn)楹穗姀S的核反應(yīng)堆只要一開始運(yùn)行，這個(gè)持續(xù)高熱的放射性怪物就如中國民諺所說的“請(qǐng)神容易送神難”——停產(chǎn)、封堆、冷卻等等，都需要持續(xù)花費(fèi)極高的成本。例如，一個(gè)核電機(jī)組停機(jī)封堆之后，至少需要使用外來電力幫助它持續(xù)冷卻50年以上。
備注：31
核電站比原子彈更危險(xiǎn)
在我們地球上，核電站重大事故至少已經(jīng)發(fā)生了三起：切爾諾貝利核電站事故、三里島核電站事故、福島核電站事故。小的事故就更多了，只是外界不曾注意而已。原子彈當(dāng)然在核試驗(yàn)中爆炸過多枚了，真正用于戰(zhàn)爭(zhēng)而投放的則有過在日本廣島和長崎爆炸的兩枚。但上述爆炸當(dāng)然都不是事故，因?yàn)槎际窃谑芸貭顟B(tài)下進(jìn)行的。
備注：32
事實(shí)上，核電站確實(shí)比原子彈更危險(xiǎn)——而且危險(xiǎn)得多。
　　這里最根本的原因在于：核電站是要“運(yùn)行”的，它要持續(xù)進(jìn)行核反應(yīng)，而投放爆炸之前的原子彈，并不處在“運(yùn)行”狀態(tài)中。
　　核電站的上述三個(gè)致命問題，對(duì)原子彈來說都不存在。
　　更何況，原子彈是用來攻擊敵國的，但核電站要是出了問題，受害的卻是本國民眾！
備注：33
核安全與放射性污染防治的根本方針
《中國核電安全規(guī)劃》和《2020年核電中長期規(guī)劃》安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來清潔能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一
根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一；
基本原則是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。 
備注：34
核安全戰(zhàn)略--縱深防御：
防御屏障包括實(shí)體屏障和管理屏障二類。屏障是抵御事件發(fā)生的技術(shù)措施或組織措施。從廣義的角度講，屏障包括個(gè)體的人、組織和組織的方法、組織文化以及設(shè)備和構(gòu)筑物?；谌说奶匦院腿朔稿e(cuò)誤不可避免的基本假設(shè)，為了防止錯(cuò)誤導(dǎo)致有不良后果的事件發(fā)生，
備注：35
核安全戰(zhàn)略--縱深防御：
可以得出這樣的結(jié)論：不能將人作為抵御事件發(fā)生的唯一屏障；如果某種預(yù)期錯(cuò)誤將導(dǎo)致較大或嚴(yán)重后果時(shí)，如影響到機(jī)組安全運(yùn)行的行為和活動(dòng)，則需要考慮設(shè)置多重屏障，并可能需要增大屏障的強(qiáng)度。實(shí)體屏障的可靠性遠(yuǎn)高于管理屏障。人人都是一道安全屏障，人人都是最后一道安全屏障。

備注：36
核安全的奮斗目標(biāo)：
控制放射性核素釋放，核安全就是核設(shè)施在其設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行及停役期間為保護(hù)公眾和環(huán)境受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。這些措施包括：確保核設(shè)施的正常運(yùn)行、預(yù)防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果。隨著核電技術(shù)的不斷改進(jìn)，核電的安全性和可靠性已大大提高新建的核電廠設(shè)計(jì)要求發(fā)生大量放射性釋放嚴(yán)重事故的概率降到低于10-7／堆年。
備注：37
核安全的目標(biāo)：
中國國家核安 全局1991年修訂的《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》中規(guī)定:
 核安全的最終目標(biāo)為:建立并保持對(duì)輻射危害的有效 防御，保護(hù)廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境的安全
總的安全目標(biāo)在核設(shè)施內(nèi)建立和維持有效的、 防御輻射危害的措施，以保護(hù)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境使其免受可能的放射性危害。

備注：38
輻射防護(hù)的目標(biāo)
輻射防護(hù)的目標(biāo) 為:保證廠區(qū)人員和公眾在運(yùn)行狀態(tài)下所受到的輻射 照射低于規(guī)定值，并保持合理可行盡t低;保證減輕事 故引起的照射; 
與事故狀態(tài)有關(guān)的目標(biāo)為:保證從總體上防止事故的發(fā)生;保證在出現(xiàn)核電廠設(shè)計(jì)中考慮 到的所有事故序列(即使是概率很低的序列)時(shí)其放射 性后果不大;通過防范和緩解措施保證發(fā)生嚴(yán)重后果 的事故可能性極低。 
備注：39
技術(shù)安全目標(biāo)
采取所有合理可行的措施以防 止核設(shè)施發(fā)生事故，以及減緩其萬一發(fā)生事故時(shí)的后 果，高度確保在核設(shè)施的設(shè)計(jì)中所有可能的事故，包括 那些概率很低、其放射性后果也可能很小并低于規(guī)定 限值的事故，都已得到考慮;確保具有嚴(yán)重的放射性后 果的事故概率極低 
備注：40
《核設(shè)施安全》
國際原子能機(jī)構(gòu)綜合了各國的經(jīng)驗(yàn)， 在安全基本標(biāo)準(zhǔn)《核設(shè)施安全》中對(duì)“總的安全目標(biāo)”、 “輻射防護(hù)目標(biāo)”和“技術(shù)安全目標(biāo)”做出了規(guī)定，并 指出后兩項(xiàng)目標(biāo)是對(duì)總的目標(biāo)的說明和支持。 
備注：41
縱深防御的原則
核電站的設(shè)計(jì),建造和運(yùn)行,采用了縱深防御的原則,從設(shè)備和措施上提供多層次的重迭 保護(hù),確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制,燃料組件能得到充分冷卻,放射性物質(zhì)能有效地 包容起來不發(fā)生泄漏. 
備注：42
縱深防御的原則
我們所說的縱深防御,包括以下五道防線: 
第一道防線: 　　精心設(shè)計(jì),精心施工,確保核電站的設(shè)備精良.建立周密的程序,嚴(yán)格的制度和必要的監(jiān) 督,加強(qiáng)對(duì)核電站工作人員的教育和培養(yǎng),使得人人關(guān)心安全,人人注意安全,防止發(fā)生故障 . 
第二道防線: 　　加強(qiáng)運(yùn)行管理和監(jiān)督,及時(shí)正確處理不正常情況,排除故障. 
第三道防線: 　　必要時(shí)啟動(dòng)由設(shè)計(jì)提供的安全系統(tǒng)和保護(hù)系統(tǒng),防止設(shè)備故障和人為差錯(cuò)釀成事故. 
備注：43
縱深防御的原則
第四道防線: 啟用核電站安全系統(tǒng),加強(qiáng)事故中的電站管理,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)安全殼廠房. 
第五道防線: 　　萬一發(fā)生極不可能發(fā)生的事故,并且有放射性外泄,啟用廠內(nèi)外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃,努力減少 事故對(duì)居民的影響. 　　
有了以上互相依賴、相互支持的各道防線,核電站是非常安全的.
備注：44
核電站工業(yè)安全的目標(biāo)

在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上通過科學(xué)管理，防止人身傷害事故和職業(yè)病的發(fā)生，為職工提供勞動(dòng)安全的必要條件，營造良好的作業(yè)環(huán)境。使核電站工業(yè)危害的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到合理、可行、盡可能低的水平，最終達(dá)到防止重大傷亡事故的發(fā)生和重大設(shè)備損壞事故的發(fā)生。
備注：45
千年一遇
不過，今年2月曾撰文堅(jiān)決反對(duì)“內(nèi)陸建核電站項(xiàng)目”的中科院院士何祚庥近期在接受采訪時(shí)表示，福島事件給予我們的重大啟示之一，就是須立即停止推進(jìn)僅由少數(shù)人關(guān)門制定的核電站“大躍進(jìn)”式的規(guī)劃。同時(shí)，福島事故給我們的教訓(xùn)是：須大幅度提高核電站的設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)，也就是需要把那種“千年一遇”的偶然事故也考慮在內(nèi)，否則就不能“確?！备u事故不再發(fā)生。且這種“確?！保仨殹敖^對(duì)”確保，而不是“相對(duì)”確保。
備注：46
四代核電技術(shù) 安全逐代上升 
核電技術(shù)起步于上世紀(jì)中期，迄今已發(fā)展至第三代，第四代核電技術(shù)尚處于開發(fā)階段?？傮w而言，60年來，核電技術(shù)一代比一代安全。
●第一代核電技術(shù)：即早期原型反應(yīng)堆，主要目的是為通過試驗(yàn)示范形式來驗(yàn)證核電在工程實(shí)施上的可行性。
最終發(fā)現(xiàn)輕水堆（包括壓水堆和沸水堆）實(shí)用優(yōu)勢(shì)明顯，輕水堆也因此成為核電發(fā)展的主線。第一代核電站現(xiàn)已退出歷史舞臺(tái)，不再使用。
備注：47
第二代核電技術(shù)：
     上世紀(jì)60年代中期以后投入運(yùn)行的大部分核電站是基于第二代核電技術(shù)，它實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等，包括壓水堆、沸水堆和重水堆等，單機(jī)組的功率水平在第一代核電技術(shù)基礎(chǔ)上大幅提高，達(dá)到千兆瓦級(jí)。
在第二代核電技術(shù)高速發(fā)展期，平均17天就有一座核電站投入運(yùn)行，主要原因是在當(dāng)時(shí)石油危機(jī)的背景下，人們普遍看好核電。
1979年美國三里島核電站事故和1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故催生了第二代改進(jìn)型核電站，其主要特點(diǎn)是增設(shè)了氫氣控制系統(tǒng)、安全殼泄壓裝置等，安全性能得到顯著提升。
備注：48
第三代核電技術(shù)：
   具有更高安全性、更高功率的新一代先進(jìn)核電站。世界核能協(xié)會(huì)說，第三代核電站與第二代核電站的最大區(qū)別在于，事故發(fā)生時(shí)，第三代核電站不依賴人為操作或外界系統(tǒng)的干預(yù)，而依靠重力、自然循環(huán)等自然規(guī)律來實(shí)現(xiàn)保護(hù)功能。 
備注：49
國家核電技術(shù)公司
負(fù)責(zé)三代核電（AP1000）項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)并全面項(xiàng)目管理的責(zé)任主體；是核電建設(shè)專業(yè)化管理的載體，推進(jìn)核電自主化建設(shè)的平臺(tái)。主要承擔(dān)核電項(xiàng)目的項(xiàng)目管理與控制（研發(fā)設(shè)計(jì)、施工管理、設(shè)備制造、項(xiàng)目采購、運(yùn)行服務(wù)）等業(yè)務(wù)。 
備注：50
第四代核電技術(shù)：
目前仍處于開發(fā)階段，目標(biāo)是在2030年左右投入應(yīng)用。第四代核電技術(shù)有六種設(shè)計(jì)概念，包括三種快中子堆和三種熱中子堆。這些設(shè)計(jì)的目的是要達(dá)到大幅減少核廢料、更充分利用鈾資源、降低核電站建造和運(yùn)營成本，以及更好地控制核擴(kuò)散，即保證核技術(shù)的和平利用。 
備注：51
國務(wù)院強(qiáng)調(diào)核電發(fā)展安全第一
（一）立即組織對(duì)我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。通過全面細(xì)致的安全評(píng)估，切實(shí)排查安全隱患，采取相關(guān)措施，確保絕對(duì)安全。（二）切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理。核設(shè)施所在單位要健全制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)運(yùn)行管理。監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患

備注：52
（三）全面審查在建核電站。要用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估，存在隱患的要堅(jiān)決整改，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)。（四）嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

備注：53
國務(wù)院原則通過核安全規(guī)劃 專家稱核電重啟在望 
國務(wù)院總理溫家寶2012年6月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次聽取全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況匯報(bào)，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。 
備注：54
國務(wù)院2011年3月16日常務(wù)會(huì)議聽取了應(yīng)對(duì)日本福島第一核電站核事故有關(guān)情況的匯報(bào)，決定對(duì)全國核設(shè)施進(jìn)行安全檢查。有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個(gè)多月時(shí)間對(duì)全國41臺(tái)運(yùn)行、在建核電機(jī)組，3臺(tái)待建核電機(jī)組，以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施等，進(jìn)行了綜合安全檢查。中國工程院組織開展了我國核能發(fā)展的再研究重大咨詢項(xiàng)目，形成了《新形勢(shì)下我國核電發(fā)展的建議》階段研究報(bào)告。今年2月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了綜合安全檢查情況匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步深入檢查及落實(shí)整改措施作了部署。 
備注：55
安全檢查的總體結(jié)論是：我國核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。民用核設(shè)施在選址中對(duì)地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控。 
檢查認(rèn)為，我國運(yùn)行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障。

備注：56
檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是：個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問題評(píng)估和應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)比較薄弱等。對(duì)這些問題，有關(guān)部門和企業(yè)迅速組織整改，目前已取得階段性成效。 
會(huì)議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》 
備注：57
我國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一?；驹瓌t是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：核設(shè)施與核技術(shù)利用裝置安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，基本形成綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康；核電安全保持國際先進(jìn)水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。 
備注：58
在核安全規(guī)劃中，對(duì)核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預(yù)防和緩解能力、環(huán)境檢測(cè)能力等都有更高的要求，這也將是今后國家核安全局對(duì)采用二代核技術(shù)的核電站進(jìn)行安全改進(jìn)的重要方面。 
而隨著對(duì)核電安全性的要求上升到新高度，未來的核電項(xiàng)目審批將主要集中在采用三代技術(shù)的沿海核電站 
而內(nèi)陸核電項(xiàng)目近期不會(huì)審批，因?yàn)榧夹g(shù)方面還不是很成熟，有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)” 
備注：59
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男稱，核電安全事關(guān)重大，有關(guān)方面一定要認(rèn)真分析和總結(jié)日本核電事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保中國核電事業(yè)安全發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，劉鐵男是在考察中國原子能科學(xué)研究院考察快堆實(shí)驗(yàn)工程時(shí)作出上述表態(tài)。他指出，“安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來清潔能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一”。

備注：60
國際核電安全研討會(huì)—“日本福島核電危機(jī)后的反思”
    會(huì)議從五個(gè)方面進(jìn)行了廣泛的討論：
1）分析和汲取日本福島核電危機(jī)的教訓(xùn)；
2）加強(qiáng)福島事件后的安全技術(shù)能力；
3）加強(qiáng)核安全方面的法律建設(shè)和監(jiān)管；
4）建立和培育核安全文化；
5）核電安全的信息披露和公眾參與相關(guān)機(jī)制建設(shè)。會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，核安全文化是保證核電安全的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，有效的公眾參與是確保核能安全的重要條件。
備注：61
我國發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9005—2008 《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》將安全文化的評(píng)估總結(jié)為11方面的內(nèi)容，并在其附錄中給出了評(píng)價(jià)指標(biāo)參考權(quán)重?；A(chǔ)特征、安全承諾、安全管理、安全環(huán)境、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、安全信息傳播、安全行為激勵(lì)、安全事務(wù)參與、決策層行為、管理層行為、員工層行為。
備注：62
      核電站安全文化水平的高低，取決于員工的行為和思維，取決于員工對(duì)安全要求的正確理解、執(zhí)行安全規(guī)定的嚴(yán)肅性、一絲不茍的工作習(xí)慣，同時(shí)也取決于員工時(shí)時(shí)處處尋求一切機(jī)會(huì)來改善安全水平的創(chuàng)優(yōu)精神。 
備注：63
防止人因失誤三種策略
預(yù)防：識(shí)別可能失誤工況、評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及后果、培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣、運(yùn)用減少人因失誤的工具。
探測(cè)：審視可能導(dǎo)致失誤的工況以及行為，及時(shí)修正報(bào)告并調(diào)查事件、事故。
糾正：糾正細(xì)小的人因失誤和不足之處，避免事件產(chǎn)生。
備注：64
人因失效模式
   人因事件的研究表明，人對(duì)信息處理（感覺、思考、行動(dòng)），以技能為基礎(chǔ)：可靠性高，錯(cuò)誤率0.0001；以規(guī)則為基礎(chǔ)：可靠性較高，錯(cuò)誤率0.001。以知識(shí)為基礎(chǔ)：可靠性低，錯(cuò)誤率0.5。如果一個(gè)人有嫻熟的技能，對(duì)規(guī)則充分理解并遵守，以及掌握的知識(shí)全面、透徹，則他所犯錯(cuò)誤的概率為10-4×10-3×1/2=5×10-8，這樣我們就獲得一個(gè)幾乎是完美的人。
備注：65
山東榮成第四代核電站仍在穩(wěn)妥籌建
中國是目前全球在建核電站規(guī)模最大的國家。根據(jù)新華社提供的數(shù)據(jù)，一個(gè)普通核反應(yīng)堆，造價(jià)約100億元人民幣，正常運(yùn)行一天的收益約為1000萬元。近年來，中國核電呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。截至2010年底，國家已核準(zhǔn)核電機(jī)組32臺(tái)，裝機(jī)容量3486萬千瓦，已運(yùn)營和核準(zhǔn)的核電機(jī)組達(dá)4393萬千瓦，超過國務(wù)院批準(zhǔn)的2020年核電4000萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模。國家核電技術(shù)公司最新數(shù)據(jù)表明，中國目前在建核電機(jī)組28臺(tái)，總裝機(jī)容量3087萬千瓦。
備注：66
占世界在建核電機(jī)組臺(tái)數(shù)的42%，是全球核電在建規(guī)模最大的國家。目前，全國已完成核電廠址初步可行性研究，準(zhǔn)備新上的核電項(xiàng)目總規(guī)模高達(dá)2.26億千瓦。這些新建的以及計(jì)劃建設(shè)的核電站中采用的是三代非能動(dòng)的AP1000技術(shù)。

備注：67
核安全是核電發(fā)展的生命線。推進(jìn)核電建設(shè)，必須堅(jiān)持安全第一的原則。一是研發(fā)更為安全高效的核電技術(shù)。做好三代核電技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，加快研發(fā)固有安全性高的新堆型四代(清華大學(xué)的高溫氣冷堆技術(shù)，是八十年代末期德國提供的堆型設(shè)計(jì)，它的基準(zhǔn)堆是德國的1.5萬千萬的高溫氣冷球床堆AVR。清華與華能雄心勃勃搞40萬千瓦的山東石島灣核電廠高溫氣冷堆商業(yè)示范工程）
備注：68
高溫氣冷堆具有固有安全性、多道安全屏障以及不停堆換料等安全特性。，這種代表了第四代核能系統(tǒng)的核電站，由于不會(huì)產(chǎn)生熔堆，采用的是高溫保護(hù)等，因此不會(huì)上演核危機(jī)，以及能適應(yīng)不同規(guī)模電網(wǎng)的系列化核電堆型，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電品牌。

備注：69
模塊式高溫氣冷堆（HTR-PM）具有固有安全性和非能動(dòng)安全性。具體采用全陶瓷型包覆顆粒燃料元件，具有優(yōu)異的高溫性能（1620℃），在任何事故下將放射性裂變產(chǎn)物幾近全部阻留在燃料顆粒內(nèi)。堆芯為石墨燃料元件和石墨反射層，熱容量大，功率密度低，延緩事故時(shí)堆芯燃料溫度的上升。
核電真正發(fā)展到第四代技術(shù)，優(yōu)勢(shì)就非常明顯，諸如堆芯不會(huì)熔化、輻射很小等，這是世界核電發(fā)展的一個(gè)方向。
備注：70
核電站本質(zhì)安全：
     本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)存的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
  失誤----安全功能
        指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。設(shè)計(jì)了專設(shè)安全設(shè)施，即四套系統(tǒng)（安注、噴淋、輔助給水、安全殼隔離等），在AP1000先進(jìn)型核電廠設(shè)計(jì)中，采用了非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)、非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)等相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)要求。

備注：71
故障----安全功能
         指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
        本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。（三同時(shí)）
注意兩點(diǎn)：
本質(zhì)安全的相對(duì)的；生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，許多情況事先難以預(yù)料。
人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)日常隨機(jī)的一般性事故損失并未徹底消除。

備注：72
中國核工業(yè)集團(tuán)公司《卓越核安全文化的八大原則》 
核安全人人有責(zé) 
領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率 
建立組織內(nèi)部的高度信任(員工可以提出核安全方面的問題，不必害怕懲罰，相信所提的問題會(huì)得到回應(yīng) ,期望和鼓勵(lì)員工提出新思路來幫助解決問題 )
決策體現(xiàn)安全第一 
備注：73
認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性 (實(shí)施可能引起堆芯反應(yīng)性變化的活動(dòng)時(shí)應(yīng)格外謹(jǐn)慎 ,對(duì)專設(shè)安全設(shè)施功能的維持給予特別關(guān)注 嚴(yán)守設(shè)計(jì)和運(yùn)行的安全裕度，只有慎重考慮后方可改變。特別關(guān)注維持裂變產(chǎn)物屏障的完整性和縱深防御的功能。精心維護(hù)設(shè)備，使其性能在設(shè)計(jì)要求范圍內(nèi)。核電廠的日?；顒?dòng)和變更要考慮概率風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論,核電廠活動(dòng)受全面的高質(zhì)量的過程和程序控制。員工熟練掌握適合于工作崗位的反應(yīng)堆及核電廠的基礎(chǔ)知識(shí)，為可靠決策和良好行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。)  
備注：74
培育質(zhì)疑的態(tài)度(應(yīng)認(rèn)識(shí)到犯錯(cuò)誤和出現(xiàn)最壞情況的可能性，因此應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案來應(yīng)對(duì)這些可能性。 )
倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織 (組織要避免自滿，培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)的氛圍，著重培育“事件可能在這里發(fā)生”的意識(shí)。) 
評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化 (自我評(píng)估和獨(dú)立的監(jiān)督相結(jié)合是一種綜合協(xié)調(diào)的方法。這種協(xié)調(diào)需定期審查和調(diào)整 )

備注：75
中核集團(tuán)公司開發(fā)了十一項(xiàng)工具 
自我檢查(一個(gè)常用的方法就是“STAR”（明星自檢），它將操作行為分為四個(gè)步驟：STOP(停止)、THINK(思考)、ACT(行動(dòng))、REVIEW（審查）。STAR方法，可以由另外一個(gè)站在一定距離之外的觀察人員明顯的識(shí)別出來。) 
監(jiān)護(hù)(監(jiān)護(hù)是指兩名操作人員同時(shí)檢查將要進(jìn)行的操作，以確保操作的正確性，監(jiān)護(hù)者應(yīng)當(dāng)有等同或高于操作者的授權(quán)。 
獨(dú)立驗(yàn)證(獨(dú)立驗(yàn)證是指驗(yàn)證人員獨(dú)立于操作人員核實(shí)系統(tǒng)和設(shè)備狀態(tài)正確性 )
備注：76
三段式交流(三段式交流是指信息發(fā)送人發(fā)出信息，接收人確認(rèn)信息，發(fā)送人確認(rèn)接收人接收到的信息的正確性，信息發(fā)送人確保交流的雙方對(duì)交流的信息有一致的理解,如果需要通過交流來做決定、下達(dá)指令、采取與核電廠設(shè)備相關(guān)的行動(dòng)、異常狀態(tài)的應(yīng)急行動(dòng)等 )。
遵守程序(程序是防止人因失誤的最基本的一道屏障，任何人在工作過程中都應(yīng)毫無例外地嚴(yán)格遵守程序。)
備注：77
工前會(huì)議(工前會(huì)的四個(gè)關(guān)鍵問題是：任務(wù)的關(guān)鍵步驟是什么？任務(wù)執(zhí)行過程中可能發(fā)生的最壞的情況是什么？任務(wù)執(zhí)行過程中可能發(fā)生哪些容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的情況？現(xiàn)有屏障有哪些可以防止事件的發(fā)生？) 
質(zhì)疑的態(tài)度(質(zhì)疑的態(tài)度是指鼓勵(lì)員工在執(zhí)行任務(wù)前做好預(yù)想，保證所作的計(jì)劃、判斷、決定符合實(shí)際情況。 )
保守決策(保守決策的含義主要包括任何時(shí)候都需要將核安全置于第一位，最大限度地保持縱深防御體系的有效性；) 
備注：78
使用運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)(學(xué)習(xí)以往的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，防止犯同樣的錯(cuò)誤。及時(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋提供了執(zhí)行某一類工作所應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)，以及過去所發(fā)生的事件案例。 )
工作交接(工作人員變化、班/值交接時(shí)，為了保持工作的一致和延續(xù)性進(jìn)行交接 )
觀察指導(dǎo)(對(duì)電廠人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的活動(dòng)或有時(shí)是在辦公室的活動(dòng)進(jìn)行觀察 )
備注：79

核行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)安全的保障措施
質(zhì)疑的工作態(tài)度
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?
清晰的溝通表達(dá)
認(rèn)真的工前準(zhǔn)備（信息交流 ）
嚴(yán)格地遵守程序
細(xì)致的自我檢查

備注：80
信息交流內(nèi)容 
應(yīng)充分執(zhí)行“三向交流”，即傳遞信息、確認(rèn)信息、反饋信息，保證信息傳遞的正確性與完整性。 
交流的原則包括：
工作準(zhǔn)備人員必須向工作執(zhí)行人員提供作業(yè)危害/風(fēng)險(xiǎn)的信息；
隔離經(jīng)理必須向工作執(zhí)行人員提供作業(yè)危害/風(fēng)險(xiǎn)的信息；
班組長/工作負(fù)責(zé)人必須在開工前向班組成員交待作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和必須采取的安全措施；
試驗(yàn)負(fù)責(zé)人必須在試驗(yàn)開始前通知主控操縱員。

備注：81
安全專業(yè)人員的工作要點(diǎn)
(1)分析。對(duì)事故與損失產(chǎn)生的條件進(jìn)行判斷和估計(jì)，并對(duì)事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即進(jìn)行危險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)，這是事故預(yù)防的基礎(chǔ)。
(2)決策。確定事故預(yù)防和損失控制的方法、程序和規(guī)劃，在分析的基礎(chǔ)上制訂出合理可行的事故預(yù)防、應(yīng)急措施及保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目傮w方案、并向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提出建議。
(3)信息管理。收集、管理并交流與事故和損失控制有關(guān)的資料、情報(bào)信息，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，保證信息的及時(shí)交流和更新．為分析與決策提供依據(jù)。
(4)測(cè)定。對(duì)事故和損失控制系統(tǒng)的放能進(jìn)行測(cè)定和評(píng)價(jià)，并為取得最伎效果做出必要的改進(jìn)。

備注：82
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措施：相關(guān)要求—作業(yè)前
     進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全交底，落實(shí)防范措施；實(shí)行安全確定和特殊作業(yè)許可證制度。
個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)滿足以下基本要求：a) 安全帽；b) 工作服；c) 安全鞋。
仔細(xì)檢查工器具。禁止將有缺陷的工器具帶入現(xiàn)場(chǎng)使用。
必要時(shí)，設(shè)置作業(yè)區(qū)域，拉設(shè)警示帶或者圍欄。
備注：83
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相關(guān)要求—作業(yè)中
     嚴(yán)格遵守安全管理制度和安全操作規(guī)程,杜絕三違。做到三不傷害（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）；發(fā)現(xiàn)違章或隱患及時(shí)糾正、制止，如問題嚴(yán)重立即上報(bào)，如出現(xiàn)人身傷害，立即撥打電話報(bào)告
備注：84
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相關(guān)要求—作業(yè)后
    工完、料盡、場(chǎng)地清，保持現(xiàn)場(chǎng)整理整潔。設(shè)置的警示帶、圍欄等要及時(shí)清理，打開的孔洞要立刻恢復(fù)。
備注：85
武漢電梯墜落事故 
武漢“東湖景園”工地,9月13日13時(shí)許，剛剛吃完午飯的19名作業(yè)工人搭上了此趟“死亡電梯”。升降機(jī)在運(yùn)行逾一分鐘后突然失控，直沖到100米高程后，在頂層失去約束呈自由落體狀直墜地面。目擊者稱，當(dāng)升降機(jī)下墜至十幾層時(shí)，先后有5人從吊籠中被甩出。亦有目擊者稱吊籠墜落過程中出現(xiàn)多次翻轉(zhuǎn)，有6人被甩出。                2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣新城區(qū)迪鑫陽光城施工現(xiàn)場(chǎng)，施工升降機(jī)吊籠墜落，造成吊籠內(nèi)12名工人全部死亡。
　　2008年12月27日，湖南省長沙市“上海城”住宅小區(qū)工地，施工升降機(jī)吊籠墜落，造成18人死亡，1人受傷。
　　2010年8月16日，吉林省通化梅河口市醫(yī)院住院部綜合樓建筑工地，施工升降機(jī)吊籠墜落，造成11人死亡。
  
備注：86
工人經(jīng)常違規(guī)自開升降機(jī)
　　升降機(jī)先后有圍欄門、防護(hù)門和吊籠門，全部為鐵絲網(wǎng)結(jié)構(gòu)，操作臺(tái)還設(shè)置了電鎖，以及報(bào)警裝置。如果嚴(yán)格管理，操作人員不在場(chǎng)的情況下，工人要進(jìn)入并啟動(dòng)升降機(jī)幾乎不可能。
但事故原因均牽涉到現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、設(shè)備安裝、維修和保養(yǎng)不到位，施工單位、監(jiān)理和政府部門監(jiān)管缺位等問題。目前，武漢“9·13”重大建筑施工事故的調(diào)查仍在進(jìn)行，事故原因尚未公布。該工地一些工人表示，事故原因可能為施工設(shè)備使用和管理不善。 
　　
備注：87
多重安全裝置均告失效 
事發(fā)施工升降機(jī)使用普遍，技術(shù)比較成熟，配有多種安全裝置，如防墜安全器、短路保護(hù)、限位保護(hù)、斷繩保護(hù)、冒頂保護(hù)、超載保護(hù)和機(jī)械、電氣安全保護(hù)裝置等，確保施工升降機(jī)安全運(yùn)行。如果因?yàn)樯禉C(jī)設(shè)備故障而造成墜落，則意味著多重安全裝置均告失效。 
備注：88
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     核電工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的主要特點(diǎn)
  核電工程投資額、工程規(guī)模和實(shí)物工程量巨大，建設(shè)周期特別長；建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜，特別是地下結(jié)構(gòu)、水工隧道、核島主廠房、大型設(shè)備安裝等，施工難度相當(dāng)大；投入工程建設(shè)的施工單位多，施工隊(duì)伍龐大，并且作業(yè)工種多，特種作業(yè)人員也較多；投入的各類大型施工機(jī)械密集，包括建筑機(jī)械與安裝機(jī)械，吊裝作業(yè)活動(dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)巨大；
備注：89
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90
施工過程中大型起重作業(yè)、垂直作業(yè)、平面作業(yè)等各類交叉作業(yè)多，高處作業(yè)多，事故易發(fā)，安全風(fēng)險(xiǎn)大；動(dòng)火作業(yè)普遍，消防與防火壓力巨大，特別是安裝階段電纜多、電儀盤柜多、精密設(shè)備多、涉油系統(tǒng)多，各類可燃物多，一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重；由于施工周期長，大型機(jī)械多、作業(yè)人數(shù)多，露天作業(yè)多面臨自然災(zāi)害侵襲的機(jī)會(huì)多，后果特別嚴(yán)重，因而防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備要求高，目前在建核電大多分布在沿海地區(qū)，受臺(tái)風(fēng)、暴雨侵襲機(jī)會(huì)特別多，對(duì)防臺(tái)防汛應(yīng)急工作要求高。
備注：90
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建設(shè)工程安全管理可以歸納為以下三個(gè)問題，在管理中根據(jù)其特點(diǎn)尋求解決的途徑：
人的不安全行為，從人的心理學(xué)和行為學(xué)方面研究解決，可通過培訓(xùn)和提高人的安全意識(shí)和行為能力，以保證人的可靠性；
物的不安全狀態(tài)，從研究安全技術(shù)，采取安全措施來解決，可通過各種有效的技術(shù)系統(tǒng)保證安全設(shè)施的可靠性；
組織管理不力，用系統(tǒng)的理論和方法，研究工業(yè)生產(chǎn)組織如何建立職業(yè)健康安全系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，實(shí)行全員、全過程、全方位、以預(yù)防為主的整體管理。
備注：91
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       核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式
我國大陸第一座原型堆核電站——秦山核電站，于1985年3月正式開工建設(shè)，1991年12月首次并網(wǎng)發(fā)電，從此結(jié)束了我國大陸無核電的歷史。在隨后的20多年里，我們大陸又相繼建設(shè)了大亞灣核電站、嶺澳核電站、秦山二期核電站、秦山三期核電站和田灣核電站。
備注：92
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     我國大陸核電站的建設(shè)有以下一些特點(diǎn)：建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，機(jī)組數(shù)量有限，建設(shè)不連續(xù)；以國外進(jìn)口機(jī)組為主，自主設(shè)計(jì)建造為輔；反應(yīng)堆堆型不統(tǒng)一，有壓水堆核電站，也有重水堆核電站；我國已建核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式雖然各不相同，但大多實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制：一個(gè)業(yè)主一套班子。
備注：93
         電站建成進(jìn)入運(yùn)營、管理階段后，工程管理的工作量大大減少，如果沒有新的項(xiàng)目開工，需要重新安置工程管理人員，既增加了核電公司的運(yùn)營成本，又導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理人才的浪費(fèi)。新的工程一旦立項(xiàng)，業(yè)主需要重新配置人力資源，搭建新的項(xiàng)目管理班子。由于人員能力和經(jīng)驗(yàn)參差不齊，項(xiàng)目管理體系和制度的建設(shè)占用了相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力。這樣的管理模式既不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)共享，也不利于工程管理水平的整體提升。

備注：94
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                EPCT總承包模式
     基于我國核電發(fā)展的現(xiàn)狀，采用交鑰匙工程總承包（EPC/Turn Key）的核電建設(shè)管理模式，由業(yè)主主導(dǎo)，以具有核電設(shè)計(jì)能力的工程公司（AE公司）為主體，以合同為紐帶，分工合作，整合各方專業(yè)化核電建設(shè)隊(duì)伍，是我國進(jìn)行核電建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。就我國核電站建設(shè)行業(yè)而言，目前國內(nèi)已有四大集團(tuán)公司注冊(cè)成立了具有工程總承包資質(zhì)的核電工程公司（AE公司）即：中國核工業(yè)集團(tuán)公司，中國廣東核電集團(tuán)有限公司，中國電力投資有限公司和中國國家核電技術(shù)有限公司等。
備注：95
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2007年12月隨著中核集團(tuán)中國核電工程有限公司的成立，在中國核工業(yè)集團(tuán)控股的方家山（秦山一期擴(kuò)建）核電工程和福清核電工程，均由中國核電工程有限公司進(jìn)行工程總承包，采用EPCT總承包模式——從前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)采購、土建、安裝、調(diào)試、移交運(yùn)行、建成投產(chǎn)并通過竣工驗(yàn)收等全過程的工程總承包工作，并對(duì)以業(yè)主為主開展的試運(yùn)行、商業(yè)運(yùn)行及竣工驗(yàn)收工作提供技術(shù)支持和服務(wù)等工作。
備注：96
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        EPCT總承包模式安全管理
基于EPCT總承包模式核電工程建設(shè)模式和核電工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的主要特點(diǎn)，對(duì)核電工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的核電建設(shè)項(xiàng)目安全管理模式也受到挑戰(zhàn)，以往的事后型、經(jīng)驗(yàn)型安全管理顯然已不能適應(yīng)現(xiàn)代核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理需要，如何建立一個(gè)全面的、動(dòng)態(tài)的安全管理體系，科學(xué)系統(tǒng)的分析危險(xiǎn)源，解除控制安全隱患，對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)眾多分包參建單位進(jìn)行一個(gè)橫向的綜合評(píng)價(jià)，建立有效的安全評(píng)價(jià)體系是擺在我們總承包項(xiàng)目安全管理人員面前重要課題。
備注：97
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在EPCT總承包模式下，安全管理體系由17個(gè)要素組成。
1）安全管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2）安全生產(chǎn)責(zé)任制
3）培訓(xùn)與授權(quán)
4）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制
5）環(huán)境因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制
6）職業(yè)健康安全管理
7）環(huán)境保護(hù)管理
8）工業(yè)安全控制

備注：98
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9）安全專項(xiàng)費(fèi)用投入保證
10）信息交流與協(xié)商
11）文件記錄控制
12）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
13） 監(jiān)督檢查與隱患治理
14）事故事件管理
15）考核與獎(jiǎng)懲
16）評(píng)價(jià)
17）評(píng)審

備注：99
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100
AE（Architect Engineer，工程總承包）公司最早的概念出現(xiàn)在美國80年代初期,著名的AE公司包括Bechtel, S&amp;amp;L, B&amp;amp;V等等。早期的AE公司主要為建筑承包商，后來其所代的管理模式逐步發(fā)展涵蓋了各個(gè)行業(yè)。它和歐洲早先提出的總包商有一定的區(qū)別，以提供專業(yè)的工程管理為主要目的。
雖然核電工程建設(shè)項(xiàng)目有其特殊性，但在建造過程中的安全管理，除需要單獨(dú)融合核安全文化于項(xiàng)目管理的文化外，其余大部分安全管理內(nèi)容與常規(guī)建設(shè)工程項(xiàng)目類似。
備注：100
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101
            美國的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理
     美國對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全的管理，主要采取法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，早在1970年美國就建立了職業(yè)安全與健康管理局(OSHA)，OSHA負(fù)責(zé)管理記錄有關(guān)安全與健康問題和事件，并建立安全量化評(píng)估指標(biāo)，供政府有關(guān)部門、業(yè)主、保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全業(yè)績和進(jìn)行安全科學(xué)研究使用。
備注：101
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102
     并于1996年在職業(yè)安全與健康管理局下設(shè)立了建筑理事會(huì) （Directorate of Construction），鑒于建筑安全的重要性，美國還有一個(gè)建筑安全與健康建議委員會(huì)（Advisory Committee on Construction Safety and Health，ACCSH），該委員會(huì)獨(dú)立于OSHA，主要工作內(nèi)容是提供建筑標(biāo)準(zhǔn)和政策咨詢和建議。
備注：102
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103
         美國重視安全幾個(gè)方面
首先體現(xiàn)在安全監(jiān)督人員有較高的素質(zhì)和待遇，有很大的權(quán)力及很高的社會(huì)地位。在美國，建筑師、工程師等執(zhí)業(yè)資格均由各州頒發(fā)，而且僅限本地區(qū)有效，唯有安全人員執(zhí)業(yè)資格由聯(lián)邦政府頒發(fā)并在全國各州有效；
重視安全教育和培訓(xùn)，各工科院校均設(shè)安全課程，學(xué)生從第三年級(jí)開始學(xué)習(xí)60學(xué)時(shí)建筑安全課程，比其他一些課程課時(shí)多一倍；
備注：103
美國重視安全幾個(gè)方面
美國對(duì)建筑安全管理動(dòng)用了經(jīng)濟(jì)手段，美國要求每一個(gè)雇主都必須為其管轄的每一個(gè)工地準(zhǔn)備一份年度報(bào)告，任何篡改安全記錄的行為將處以1萬美元的罰款或半年的監(jiān)禁或者兩者兼而有之。
美國建設(shè)工地必須配備安全經(jīng)理、工種檢查員、后勤檢查員、現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)安全檢查員、現(xiàn)場(chǎng)施工普通檢查員、醫(yī)護(hù)人員等。

備注：104
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105
                   安全檢查方面
     美國是聯(lián)邦國家，各州可以申請(qǐng)執(zhí)行本地區(qū)的安全檢查系統(tǒng)，檢查方式是不定期的，一般是施工單位邀請(qǐng)，安全官員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)生了重大傷亡事故，安全檢查方面了重大傷亡事故，安全官員從法院領(lǐng)了傳票到工地檢查。
安全檢查重點(diǎn)為：安全宣傳是否到位，安全培訓(xùn)記錄，所有員工疾病及工傷記錄，開工前制定的安全健康計(jì)劃，開工前建立的勞資雙方聯(lián)合安全委員會(huì)。
備注：105
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106
               日本在建設(shè)項(xiàng)目安全管理
      日本建設(shè)業(yè)管理由建設(shè)省、地方建設(shè)局和都、道府縣的建設(shè)部負(fù)責(zé)，建設(shè)行政主管部門在受理建設(shè)工程后，雖在施工階段到工地進(jìn)行安全檢查比較少，但一旦發(fā)生事故時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行相應(yīng)處理。
      日本建筑工人的人身意外傷害保險(xiǎn)得到了普遍推行，建設(shè)行政主管部門要求企業(yè)必須在工地外側(cè)將“勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系成立票”懸掛接受社會(huì)的監(jiān)督。

備注：106
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107
工地施工安全管理有以下內(nèi)容：每天上班前管理人員要進(jìn)行工作安排和安全交底，員工一對(duì)一相互檢查安全用具和穿戴是否正確。施工開展“KY（危險(xiǎn)預(yù)防）”活動(dòng)，包括“KYK（危險(xiǎn)預(yù)知）”活動(dòng)，作業(yè)班長將當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)事項(xiàng)、對(duì)策和措施對(duì)施工操作人員進(jìn)行必要講解，督促操作人員實(shí)施。工地總承包單位班子對(duì)分包隊(duì)伍嚴(yán)格管理，對(duì)分包隊(duì)伍、工作內(nèi)容、工作人數(shù)、工作場(chǎng)所，是否動(dòng)用明火都有嚴(yán)格要求。
備注：107
個(gè)人工種明示，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都要將自己的名字，工作類別打印塑封后，粘貼在安全帽上，便于檢查人員，檢查工作是否與身份相稱，從而提高工地安全控制。安全設(shè)施做到工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，零件可通用。
工地必須配備安全健康總管、安全管理員、健康管理員、安全健康促進(jìn)員

備注：108
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109
      國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理
     我國到目前為止建立了7個(gè)關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中法律法規(guī)包括1989年的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、1997年的《建筑法》、2002年的《安全生產(chǎn)法》、2003年的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、2004年的《安全生產(chǎn)許可證條例》、 2004年的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、2007年的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等等。

備注：109
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110
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門（住建部）對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其職責(zé)主要體現(xiàn)在對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上。縣以上行政主管部門都設(shè)有建設(shè)工程安全監(jiān)督站，其工作職能為：
貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策；
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理工作；
監(jiān)督各方責(zé)任主體安全行為與防護(hù)；
為施工企業(yè)組織安全管理培訓(xùn)，推動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)部管理；
檢查和督促建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理，組織或參與安全事故調(diào)查處理工作。

備注：110
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111
從2004年起我國實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，明確施工單位必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并明確主要職責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過考核合格上崗制，這項(xiàng)制度使施工企業(yè)將安全生產(chǎn)成為自覺行為。
備注：111
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112
      國內(nèi)外關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理對(duì)比
安全管理體制方面，國外發(fā)達(dá)國家一般采取“國家監(jiān)察、企業(yè)負(fù)責(zé)、保險(xiǎn)制約、行業(yè)咨詢”的模式，而我國采取“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的模式。

備注：112
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113
          安全狀況對(duì)比分析
與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國國家建設(shè)行政管理部門對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體的安全管理過多，而對(duì)參與項(xiàng)目的各方主體管理較少，認(rèn)為建設(shè)行政管理部門人數(shù)有限，而近幾年我國加大基本建設(shè)投資，工程項(xiàng)目逐日增加，單靠政府力量無法完成，應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)做法，轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目各方主體的管理力度，還可以考慮培育規(guī)范一些中介組織，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，強(qiáng)化規(guī)范工程項(xiàng)目安全管理，從而使建設(shè)行政主管理部門從繁瑣的具體項(xiàng)目管理中解脫出來，致力于國家監(jiān)察執(zhí)法工作中。
備注：113
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        安全管理人員對(duì)比分析
與國外發(fā)達(dá)國家相比較，我國并沒有規(guī)定工程項(xiàng)目安全管理人員的專業(yè)、學(xué)歷，僅僅要求參加各行業(yè)（如國防科技工業(yè)局、建設(shè)部）、省、市安監(jiān)部門組織的安全知識(shí)與管理考核，合格后即可上崗，而參加培訓(xùn)考核的專職安全管理人員既要忙于工程又要參加培訓(xùn)，不能保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)，使得安全培訓(xùn)工作往往流于形式，并且安全管理人員尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員的地位不高，但在日本、美國對(duì)安全人員資格要求很高，安全管理人員有較高的素質(zhì)和待遇，有很大權(quán)力，在美國唯有安全人員執(zhí)業(yè)資格由聯(lián)邦政府頒發(fā)，并在全國有效，我們深知高質(zhì)量的安全管理與高素質(zhì)的安全管理人員是密不可分的，值得慶幸的是我國已推行注冊(cè)安全工程師制度，以利于培養(yǎng)更多的高素質(zhì)安全管理人員。
備注：114
湖南衡陽發(fā)生坍塌事故 
     湖南衡陽市中心汽車站單層機(jī)修車間26日下午發(fā)生模板坍塌事故。初步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)有施工人員13名，目前已確認(rèn)10名傷員中1人因搶救無效死亡，還有3名人員被困，相關(guān)搜救工作仍在進(jìn)行。
　　當(dāng)天14時(shí)50分，衡陽市中心汽車站單層機(jī)修車間現(xiàn)澆混凝土坍塌。事故發(fā)生后，衡陽市委主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間作出批示，要求迅速成立救援小組，盡最大努力搜救傷員，同時(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)安全防范工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害產(chǎn)生。
備注：115
上海地鐵追尾致271人傷 
備注：116
27日下午14時(shí)51分，上海地鐵10號(hào)線發(fā)生一起兩車追尾事故。截至27日晚上19時(shí)，已有271人到醫(yī)院就診檢查，目前沒有危重傷員，無人員死亡。事故發(fā)生后，上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各相關(guān)部門迅速采取緊急措施救治傷員。目前，事故調(diào)查組已經(jīng)成立。 
　　當(dāng)天下午14時(shí)10分，上海地鐵10號(hào)線因信號(hào)設(shè)備發(fā)生故障，交通大學(xué)站至南京東路站上下行期間采用人工調(diào)度的方式。14時(shí)51分，在豫園往老西門方向的區(qū)間隧道內(nèi)發(fā)生了5號(hào)車追尾16號(hào)車的事故。公安、消防、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力救治傷員疏散乘客，并防止次生事故發(fā)生。
備注：117
事故發(fā)生經(jīng)過 
14：00-14：10 信號(hào)系統(tǒng)故障 列車自動(dòng)停車
據(jù)上海地鐵官方微博消息，14：10時(shí)，10號(hào)線新天地站突發(fā)設(shè)備故障。
所謂設(shè)備故障，綜合各方信息來看，應(yīng)為“信號(hào)系統(tǒng)故障”。城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)，目前多由列車自動(dòng)控制系統(tǒng)組成（簡(jiǎn)稱ATC）。而ATC又包含ATS（自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)）、ATP（自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)）、ATO（自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)）三個(gè)子系統(tǒng)。
其中ATP系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念為“故障導(dǎo)向安全”，即在信號(hào)系統(tǒng)故障或失靈后，立刻自動(dòng)控制列車停車。
備注：118
在5號(hào)車從豫園站開出來后三十秒（還有人說幾秒）左右，不幸的事故發(fā)生了。在14：00左右，由于區(qū)間信號(hào)故障，在ATP系統(tǒng)自動(dòng)作用或者調(diào)度中心的命令下，你的車停在了南京東路站。此時(shí)，調(diào)度中心決定不再采用列車自動(dòng)控制系統(tǒng)（已故障），轉(zhuǎn)而使用電話閉塞方式，列車限速運(yùn)行。 ATP（自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)）在信號(hào)系統(tǒng)故障的情況下，將不再起效（會(huì)及時(shí)停車但之后將失去效力）。而且在電話閉塞運(yùn)營時(shí)，往往也會(huì)手動(dòng)切斷ATP系統(tǒng)。所以本次事故的禍?zhǔn)滓膊⒎茿TP。南京東路站行車值班員，將和控制中心行車調(diào)度員一同確認(rèn)5號(hào)車前方的區(qū)間是否空閑。
當(dāng)調(diào)度中心決定改用人工調(diào)度繼續(xù)運(yùn)營時(shí)，此后的事故責(zé)任就不應(yīng)當(dāng)歸罪于信號(hào)系統(tǒng)，起碼信號(hào)系統(tǒng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
備注：119
這應(yīng)該是一起人為責(zé)任事故
由于基本沒有任何自動(dòng)設(shè)備的輔助，電話閉塞的安全性全憑人員的責(zé)任心來保證，在行業(yè)內(nèi)又被稱為“良心閉塞”。
而縱觀5號(hào)車從南京東路發(fā)動(dòng)前的一系列先決條件，必有一個(gè)或多個(gè)操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞。
令人遺憾的是，就在6月份，申通地鐵集團(tuán)的“電話閉塞法演練”活動(dòng)，剛剛“圓滿結(jié)束”，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“以‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)為契機(jī)，以‘安全責(zé)任 重在落實(shí)’為主題” 
難怪有專家直言不諱：“無法理解為何在電話閉塞下發(fā)生追尾”
備注：120
包茂高速陜西延安“8　26”特大道路交通事故 
8月26日凌晨2點(diǎn)40分許，包茂高速公路安塞段發(fā)生一起客車與運(yùn)送甲醇貨運(yùn)車輛追尾碰撞交通事故，引發(fā)甲醇泄漏并導(dǎo)致兩車起火，造成36人遇難，3人受傷。 
備注：121
海恩法則（事故法則）：任何不安全事故都是可以預(yù)防的
海恩法則指出: 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。
海恩法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

備注：122
墨菲定理
墨菲定律源自一個(gè)名叫“墨菲”的美國上尉，他認(rèn)為“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生”，而且“不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失”。這就告訴我們，對(duì)任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患遮遮掩掩，而要想一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故案件消滅在萌芽狀態(tài)。
備注：123
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第一章內(nèi)容提要

安全基本概念及特征安全發(fā)展歷史
安全科學(xué)體系
備注：124
引 言(事故案例分析)
 1、1984年1月19日，墨西哥城的天然氣泄漏爆炸，導(dǎo)致452人死亡。
2、1984年12月3日，印度博帕爾毒物泄漏事故，導(dǎo)致2800多人死亡，12.5萬人中毒。
3 、1979年3月28日美國三哩島核電站冷卻劑回路失水事故和1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利電站的人為事故
4、2002年，煙臺(tái)海難事故。
5、2003年，四川井噴事故。
6、一系列的煤礦事故等。(8月29日18時(shí)，四川攀枝花肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。已確認(rèn)有43人遇難)
由此可見，安全的重要性，對(duì)人類本身來說，安全就是生命
備注：125
每年在世界各國都時(shí)有災(zāi)難性的重大事故發(fā)生（礦難、工業(yè)事故、泥石流、山體滑坡、地震、海嘯等），造成嚴(yán)重的人身傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
備注：126
2003年2月1日，美國“哥倫比亞”號(hào)航天飛機(jī)在20年內(nèi)第28次飛行返程途中失事，7名宇航員全部喪生。 
備注：127
   在世界范圍內(nèi)，煤礦重、特大傷亡事故較嚴(yán)重，而中國尤甚。世界煤礦重大事故80%發(fā)生在中國，中國煤礦重大事故的80%為瓦斯事故（窒息、突出、爆炸），而瓦斯事故的80%以上為瓦斯爆炸事故。
備注：128
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河南伊河湯營大橋洪流中垮塌 66個(gè)人已經(jīng)死亡和失蹤。
　7月24日下午5時(shí)20分潭頭鎮(zhèn)湯營村伊河湯營大橋整體垮塌， 153米的伊河湯營大橋整體垮塌，橋上數(shù)十名群眾落入水中。洪水來臨時(shí)，河里漂浮著很多上游下泄的樹木?！坝捎跇淠咀枞麡蚩紫滦顾?，導(dǎo)致洪水對(duì)橋沖擊很大，瞬間垮塌?！?
備注：129
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     大橋整體垮塌時(shí)很多村民就像是看景觀潮一樣地到橋面上去看大水。據(jù)目擊者稱，當(dāng)時(shí)在橋上至少有70多人。目擊者用“遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，整個(gè)橋上全都被雨傘覆蓋”來形容當(dāng)時(shí)的情景。
     沒有明確的預(yù)警和警戒，橋的兩端并沒有設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)，不讓民眾到橋上去。河南省副省長劉滿倉卻給出了一個(gè)明確的說法。欒川“7·24”事件中，橋梁垮塌造成群死群傷，這是一場(chǎng)特重大事故，這次事故完全可以避免。
備注：130
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事故教訓(xùn)
警覺和安全意識(shí)的缺失
    對(duì)有安全問題的危橋、險(xiǎn)橋等設(shè)施，既沒警示標(biāo)志，發(fā)生洪水時(shí)也沒有組織人員把守，造成了群死群傷事故的發(fā)生。警覺和安全意識(shí)，尤其在有關(guān)部門能更早地意識(shí)到這兒很危險(xiǎn)，該拉繩的拉繩，該出動(dòng)人力這塊兒就不讓通車了等等，大家就不會(huì)出現(xiàn)這樣一種悲劇了。
備注：131
四川3名副局長私入被封煤窯中毒身亡
     10月30日下午，四川達(dá)州開江縣公安局分管刑偵的副局長張某、縣廣播電視局副局長陳某和崔某（原縣廣播電視局副局長，已退職），進(jìn)入開江縣回龍鎮(zhèn)一個(gè)早已被政府封堵的非法開采的煤礦，不料3人全部涉嫌一氧化碳中毒身亡。
     張某3人為何要進(jìn)入已經(jīng)炸封的煤礦呢？在開江縣城里被說得最多的是，最近煤價(jià)高漲，3人想去看看該煤窯的煤炭資源如何，然后伺機(jī)想辦法挖煤，不料因安全意識(shí)薄弱，最終釀成事故。至于到底如何，調(diào)查組正全力展開調(diào)查。 
備注：132
2021/5/7
133
7月28日上午10時(shí)許，南京市邁皋橋附近一家廢棄塑料化工廠發(fā)生爆炸，目前事故已經(jīng)造成13人遇難，300多人入院救治，其中52人重傷。
備注：133
2021/5/7
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     事故發(fā)生地為南京市原塑料四廠地塊，施工人員在原南京塑料四廠廠區(qū)場(chǎng)地平整施工中,挖掘機(jī)械違規(guī)碰裂地下丙烯管線,造成丙烯泄漏,與空氣形成爆炸性混合物,遇明火后發(fā)生爆燃。
　　　　《家門口的定時(shí)炸彈終于炸了》，就是說這個(gè)地方不光是地下有這樣的管道，地上也有很多危險(xiǎn)的化工的設(shè)施，包括加油站、加氣站等等。事實(shí)上，從去年開始，當(dāng)?shù)氐睦习傩找呀?jīng)在呼吁，能不能讓他們生活的更安全，能不能不要讓這些管道鋪設(shè)在這里，或者說這些加油設(shè)施不要在這個(gè)地方。
備注：134
2021/5/7
135
事故教訓(xùn)
安全規(guī)劃的缺位
平地起驚雷震人心魄，爆燃沖擊大安全意識(shí)。要未雨綢繆、及時(shí)地提前進(jìn)行相應(yīng)方案以及建設(shè)的調(diào)整是保證提高城市安全水平的重要舉措。
學(xué)習(xí)安全規(guī)劃知識(shí)的重要性
備注：135
近年重大鐵路交通事故
2007年2月28日2時(shí)05分，由烏魯木齊開往新疆南部城市阿克蘇的5807次列車運(yùn)行至南疆鐵路珍珠泉至紅山渠站間42公里+300米處時(shí)，因瞬間大風(fēng)造成該次列車機(jī)后9至19位車輛脫軌，造成3名旅客死亡，2名旅客重傷，32名旅客輕傷，南疆鐵路被迫中斷行車。 
2008年1月23日晚上8點(diǎn)48分，北京開往青島四方的動(dòng)車組D59次列車運(yùn)行至膠濟(jì)線安丘至昌邑間時(shí)，發(fā)生重大路外交通事故，造成18人死亡，9人受傷。 
備注：136
近年重大鐵路交通事故
2008年4月28日4時(shí)41分，北京開往青島的T195次旅客列車運(yùn)行至山東膠濟(jì)鐵路周村至王村間脫線，與煙臺(tái)至徐州的5034次客車相撞。膠濟(jì)鐵路列車相撞事故造成72人死亡，416人受傷，初步認(rèn)定事故系列車超速所致。

備注：137
近年重大鐵路交通事故
2009年，6月29日2時(shí)34分許，在湖南郴州站K9017次（長沙到深圳）客車與剛啟動(dòng)出站的K9063次（銅仁到深圳西）客車機(jī)車發(fā)生側(cè)面沖突，K9017次機(jī)車及機(jī)后15位車輛、K9063次機(jī)車及機(jī)后1－2位車輛脫軌。事故已造成3人死亡，60余人受傷。
備注：138
近年重大鐵路交通事故
2011年7月23日晚上20點(diǎn)34分，北京到福州的D301與杭州到福州的D3115發(fā)生追尾。兩車方向一致，行至在雙嶼路段下岙路時(shí)，D3115遭到雷擊后失去動(dòng)力停車，造成D301追尾，D301列車第1至4位車廂脫軌，D3115列車第15和16位車廂脫軌，目前已致已35死210傷。

備注：139
“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故
鐵路一旦發(fā)生事故，就與5個(gè)方面有關(guān)：列車、機(jī)務(wù)系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、電務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)輸管理?！傲熊囀且粋€(gè)集成技術(shù)很高的產(chǎn)品，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生?！?
行車安全系統(tǒng)為何失效？
列車調(diào)度管理是否到位？
平安能否不用鮮血來換？

備注：140
備注：141
安全生產(chǎn)工作的壓力
“一些地方部門，急于出“政績”，不顧安全條件，大干快上爭(zhēng)項(xiàng)目，放松安全管理，甚至對(duì)非法違法和瞞報(bào)行為視而不見，這些情況，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力”——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員兼總工程師黃毅。
備注：142
安全生產(chǎn)工作的壓力
政府參與瞞報(bào)，一般有兩種情況，第一，考慮到個(gè)人政績影響，上級(jí)對(duì)下級(jí)有考核，如果下級(jí)突破了上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，那么影響他的前途;第二就是里面存在著腐敗問題，某些官員與事故單位存在著利益關(guān)系，一旦發(fā)生事故之后進(jìn)行調(diào)查，肯定會(huì)拔出蘿卜帶出泥，所以有的官員會(huì)參與瞞報(bào)，這是由于腐敗問題在作怪，而且也確實(shí)發(fā)現(xiàn)很多重大事故背后都有這種現(xiàn)象。
備注：143
深層次問題?
主要存在兩個(gè)問題：一個(gè)是安全意識(shí)不到位，安全發(fā)展的理念沒有牢固地確立起來，仍存在重生產(chǎn)輕安全，重速度輕安全的問題;二是管理措施不到位，防范措施不落實(shí)。比如，加快發(fā)展高鐵這是應(yīng)該的，但必須堅(jiān)持安全第一。如果沒有安全，公眾就不會(huì)對(duì)你有信心。同樣，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是，沒有安全的發(fā)展，不是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展，也就不是人民群眾滿意的發(fā)展。
備注：144
安全發(fā)展的理念
首先要加強(qiáng)安全意識(shí)的宣傳教育，牢固樹立安全第一的思想，任何時(shí)候任何情況下，都要把維護(hù)人民群眾生命安全放在高于一切的位置上;其次要加大安全生產(chǎn)考核力度，在干部政績考核、職務(wù)升遷、評(píng)先晉級(jí)上，加大安全生產(chǎn)的考核，如果安全生產(chǎn)沒有達(dá)到要求的指標(biāo)，那么政績就要受到影響。 在干部選拔上也要作為一個(gè)重要的參考依據(jù)，出現(xiàn)了重大安全責(zé)任事故，就不能提拔重用。
備注：145
在安全生產(chǎn)專家和鐵路人士看來，列車追尾是很荒唐的事，其中人為、管理因素不容忽視。
德國飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者帕布斯·海恩曾提出，事故的發(fā)生是量的積累結(jié)果；再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，實(shí)際操作時(shí)也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。
“管理責(zé)任不容懈怠，任何一起事故必定破壞了種種制約原則才導(dǎo)致而成?！?

備注：146
目前在國內(nèi)，時(shí)速200至350公里的鐵路客運(yùn)專線列車，最小行車間隔可達(dá)三分鐘，列車密度可達(dá)每小時(shí)20列，客運(yùn)專線安全可靠，采用先進(jìn)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，能夠保證前后兩列車必要的安全距離，有效防止列車追尾及正面沖撞事故。信息化程度很高的行車設(shè)施診斷、監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)備和科學(xué)的養(yǎng)護(hù)維修，構(gòu)成客運(yùn)專線現(xiàn)代化的完善的安保系統(tǒng)。

備注：147
動(dòng)車防追尾三道安全防線
第一重每列動(dòng)車上都裝有CTCS系統(tǒng)，即中國列車運(yùn)行控制系統(tǒng)。鐵道部稱，這個(gè)系統(tǒng)能夠保障每列車之間有安全運(yùn)行間隔，大約是5分鐘，這個(gè)系統(tǒng)是怎么發(fā)揮作用的？ 
       CTCS系統(tǒng)是一個(gè)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，它能把一條線上所有運(yùn)行列車所在位置、列車之間的關(guān)系及他們的運(yùn)行速度確定下來，列車按照規(guī)定走，就能保證在一條線上，所有運(yùn)行的列車是有序的，安全的。如果前車停駛，系統(tǒng)應(yīng)給后車發(fā)出信息，俗稱“紅燈”，也就是說，在停駛車后面有一個(gè)安全區(qū)間，其他列車必須在到達(dá)安全區(qū)間前停下來。

備注：148
第二重是LKJ（運(yùn)記），即列車運(yùn)行監(jiān)控紀(jì)錄裝置，現(xiàn)在大多是LKJ2000型，列車監(jiān)控裝置這套系統(tǒng)原先不是為了動(dòng)車運(yùn)行的，它是原來系統(tǒng)里的電力機(jī)車和內(nèi)燃機(jī)車上采用的裝置，是用來保障列車運(yùn)行安全的?，F(xiàn)在我們有了很好的CTCS系統(tǒng)，LKJ系統(tǒng)不是它的后備。列車在正線運(yùn)行時(shí)，用CTCS系統(tǒng)，下了正線后，就沒有CTCS系統(tǒng)了，這時(shí)用LKJ系統(tǒng)。

備注：149
運(yùn)記主要是對(duì)我們火車司機(jī)對(duì)列車的操縱起輔助控制作用，使列車運(yùn)行起來更加安全，比如如果司機(jī)睡著了而前方的信號(hào)機(jī)因?yàn)榍胺介]塞分區(qū)有列車占用而顯示了停車信號(hào)，那么運(yùn)記在語音警示未果的情況下就會(huì)自動(dòng)給列車施行常用或者非常制動(dòng)，使列車不至于冒進(jìn)關(guān)閉的信號(hào)機(jī)闖入有車的區(qū)間，與前行列車發(fā)生追尾沖突事故；運(yùn)記還可以語音預(yù)告前一架信號(hào)機(jī)的顯示，使司機(jī)根據(jù)信號(hào)的顯示提前做好應(yīng)對(duì)措施等等。當(dāng)然了，這個(gè)家伙平時(shí)還是不要幫我們制動(dòng)的好，否則回到段上后果非常嚴(yán)重...

備注：150
第三重人工調(diào)度。理論上講，列車運(yùn)行發(fā)生故障，CTCS系統(tǒng)會(huì)把情況反映到調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)該馬上就知道列車停駛了。可能有些具體情況不知道，調(diào)度室首先可以問最近的車站，車站可以跟司機(jī)聯(lián)系，了解列車出了什么問題。 
　假如自動(dòng)控制系統(tǒng)失靈了，調(diào)度室還能通過手機(jī)等方式聯(lián)絡(luò)到各趟動(dòng)車，
　調(diào)度室肯定知道晚點(diǎn)，晚點(diǎn)后怎么運(yùn)行肯定是調(diào)度室安排的。

備注：151
防止追尾的安全措施
分析：在本次事故中，前車D3115是CRH2型，后車D301是CRH1型。這兩個(gè)型號(hào)的車用的是我國引進(jìn)創(chuàng)新的CTCS-2列車控制設(shè)備。該系統(tǒng)相當(dāng)完善的遵循“故障導(dǎo)向安全”原則，即列車遇到任何危險(xiǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)切斷電源，使列車停止運(yùn)行。而且在正?；蚍钦Ｇ闆r下的制動(dòng)距離都能滿足后續(xù)列車安全停車的目的。
CTCS-2控制設(shè)備的主要作用，就是連續(xù)檢測(cè)前方道路情況，隨時(shí)獲取信號(hào)提示，并自動(dòng)制動(dòng)，確保列車安全。

備注：152
故障導(dǎo)向安全
    是鐵路設(shè)計(jì)的最根本的安全原則，前方閉塞分區(qū)有車占用，后方信號(hào)依次顯示為紅燈--＞黃燈--＞綠黃--＞綠燈。當(dāng)機(jī)車信號(hào)接收到前方信號(hào)為紅燈的話是會(huì)限速的，如果列車超過限值速度就會(huì)自動(dòng)制動(dòng)。這些都是必須的。假如信號(hào)設(shè)備被雷擊造成故障就會(huì)自動(dòng)切換到備用設(shè)備或備用系統(tǒng)繼續(xù)正常工作。假如備用系統(tǒng)也同時(shí)出問題的話就會(huì)使信號(hào)顯示紅燈或者滅燈（滅燈等同于紅燈，都是禁止越過）這時(shí)候列控系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)制動(dòng)，哪來的追尾？
備注：153
所謂CTCS-2列車控制系統(tǒng)，設(shè)計(jì)之初就是用來做“制動(dòng)”的。列車在CTCS-2下，會(huì)被自動(dòng)監(jiān)控速度，一但速度過高，造成本車與前車的距離低于“離前車緊急制動(dòng)的安全距離”，列車將被自動(dòng)減速。
按理說，當(dāng)前車突然停駛后，后車的自動(dòng)控制系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警，并立刻停止運(yùn)行。顯然，這層安全策略沒有起作用。

備注：154
需要注意的是，這套設(shè)備的冗余性和安全性極高，無論遇到何種狀況，基本很難完全癱瘓。
比如，哪怕是鐵軌斷裂，軌道電路也會(huì)傳遞紅燈信號(hào)；如果信號(hào)機(jī)壞掉，甚至地面控制中心完全壞掉，當(dāng)后方列車連續(xù)無法正常接收地面信號(hào)時(shí)，將會(huì)自動(dòng)把速度降低。
目前來看，D301并未減速更沒有停止運(yùn)行，其可能性有兩個(gè)：一是整套CTCS系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障，二是D301司機(jī)已經(jīng)關(guān)閉了列車自動(dòng)控制系統(tǒng)。在正常狀況下，這兩種可能性都不大。

備注：155
當(dāng)前車D3115因未查明的原因（無論是雷擊還是“旅客拉閘”）停車后，其下方軌道電路將自動(dòng)檢測(cè)到有列車占用，并將此信號(hào)傳給信號(hào)機(jī)，信號(hào)機(jī)向后方打紅燈。同時(shí)，軌道電路再將此信號(hào)傳給地面控制中心，地面控制中心將前方的情況傳給后方的信號(hào)機(jī)，當(dāng)后車D301經(jīng)過后方的信號(hào)機(jī)時(shí)，其車載天線將自動(dòng)接收此信息，并做出相應(yīng)自動(dòng)調(diào)整，減速或者立刻停止運(yùn)行。

備注：156
后車CTCS-2出現(xiàn)故障無法監(jiān)控?zé)o法采取措施，還有調(diào)度
調(diào)度員可以發(fā)現(xiàn)D3115失蹤后，可以向該條線路上所有列車發(fā)出停車指令，直到發(fā)現(xiàn)失蹤列車
假如調(diào)度沒有向后車傳達(dá)停車指令……

備注：157
事故調(diào)查進(jìn)展情況 
9月21日，國務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組通報(bào)了事故調(diào)查進(jìn)展情況。調(diào)查組稱，目前形成各種專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告及相關(guān)文字材料近200萬字，由于高鐵設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管理等方面的特殊性，情況比較復(fù)雜，調(diào)查工作涉及的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、范圍，需要測(cè)試驗(yàn)證的內(nèi)容很多。
備注：158
事故調(diào)查進(jìn)展情況
前期已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)工作，獲得了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)資料，但仍有許多技術(shù)、管理等方面的問題需要進(jìn)一步深入分析和驗(yàn)證，事故調(diào)查報(bào)告的形成仍需要一段時(shí)間。
備注：159
事故調(diào)查機(jī)構(gòu)
“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。依照國家有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院及時(shí)批準(zhǔn)成立并調(diào)整充實(shí)了事故調(diào)查組。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，聘請(qǐng)了國內(nèi)權(quán)威專家組成專家組，并邀請(qǐng)了最高人民檢察院派員參加。調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和指示精神，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，依靠專家支撐、依靠科學(xué)手段、依靠事實(shí)證據(jù)，經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查，取得了階段性進(jìn)展。
備注：160
事故調(diào)查內(nèi)容
近兩個(gè)月來，調(diào)查組深入開展了現(xiàn)場(chǎng)勘查、模擬試驗(yàn)、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等一系列工作。對(duì)事故車輛殘骸等有關(guān)物證、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了封存和保護(hù)；調(diào)取解讀分析了事故前后的錄音資料，以及“黑匣子”、機(jī)車綜合無線通信設(shè)備等裝置、儀器、設(shè)備的全部信息；提取了列控中心數(shù)據(jù)，通過搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)再現(xiàn)了設(shè)備發(fā)生故障時(shí)的狀況；在甬溫線永嘉站至溫州南站間進(jìn)行了事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)車模擬再現(xiàn)試驗(yàn)。同時(shí)，調(diào)查組相繼進(jìn)行了溫州南站線路絕緣性能測(cè)試、甬溫線無線通信場(chǎng)強(qiáng)檢測(cè)等。
備注：161
事故調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查組還委托國網(wǎng)電力科學(xué)研究院利用電力系統(tǒng)全國雷電定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)事故發(fā)生時(shí)段溫州南站附近的雷電活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析；委托中國電力科學(xué)研究院對(duì)有關(guān)電子元件進(jìn)行了雷電沖擊電流和工頻電流下的熔斷模擬試驗(yàn)；委托中國氣象局權(quán)威專家對(duì)事故發(fā)生地段雷電活動(dòng)侵襲情況進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證；委托工業(yè)和信息化部有關(guān)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)組成測(cè)試組對(duì)列控中心主機(jī)和采集驅(qū)動(dòng)板軟硬件進(jìn)行了測(cè)試。
備注：162
事故原因分析
目前分別指向雷擊、列車信號(hào)系統(tǒng)故障、司機(jī)人為因素等，此外，調(diào)度失誤可能也是原因之一。
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，初步了解，事故原因是雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的。
事故調(diào)查組尚未得出結(jié)論，但將調(diào)查方向面瞄準(zhǔn)信號(hào)系統(tǒng)和防護(hù)系統(tǒng)。
信號(hào)系統(tǒng)和防護(hù)系統(tǒng)，目前仍然不清楚是信號(hào)系統(tǒng)失靈，導(dǎo)致列車沒有得到信號(hào)而追尾，還是列車收到了信號(hào)，但防護(hù)系統(tǒng)失靈以致追尾。

備注：163
事故原因分析
國家安監(jiān)局的新聞發(fā)言人黃毅曾表示，通過初步的分析發(fā)現(xiàn)，事故既暴露出信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，從而導(dǎo)致雷擊造成的故障問題，同時(shí)也反映出故障發(fā)生之后，應(yīng)急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。 
備注：164
事故原因分析
雷擊破壞了設(shè)備，列控設(shè)備的板出了問題，被擊穿了?！鄙鲜鋈耸扛嬖V本報(bào)記者，自然災(zāi)害的因素是造成此次災(zāi)難的重要因素。
他表示，當(dāng)天的天氣也很特殊，7分鐘有100多次雷擊，在溫州當(dāng)?shù)匾矊俸币??！皼]有這么大雷擊的話設(shè)備是可以用的，現(xiàn)在有50多個(gè)車站都還在用?！?
備注：165
事故原因分析
“信號(hào)設(shè)備有缺陷”、“調(diào)度預(yù)警不及時(shí)”被認(rèn)為是事故的初步調(diào)查結(jié)果。這可以被認(rèn)為是繼“雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障”的天災(zāi)因素邁向設(shè)計(jì)、管理層面的人為因素的一大突破和深入。但僅此一點(diǎn)還遠(yuǎn)不能還原事故的本原和真相。誠如溫總理所說，“無論是機(jī)械設(shè)備問題，還是管理問題，以及生產(chǎn)廠家制造問題，我們都要一追到底。如果在查案過程中，背后隱藏著腐敗問題，我們也將依法處理，毫不手軟?！边@才是事故調(diào)查的“全面性”原則和涉及方向。
備注：166
事故原因分析
這次事故主要是由于溫州南站的信號(hào)設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重的缺陷，致使在雷擊下紅燈變成綠燈顯示（錯(cuò)誤）造成的，主要的問題有四個(gè)方面：
一是電路設(shè)備發(fā)生故障以后，值班人員沒有意識(shí)到信號(hào)有可能發(fā)生錯(cuò)誤，說明他們的安全性和責(zé)任性不強(qiáng)。第二這個(gè)信號(hào)燈是由北京全路通信信號(hào)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的，是2009年9月28日投入使用。調(diào)查中顯示，溫州南站對(duì)這個(gè)設(shè)備的使用狀況不了解，以至于導(dǎo)致了事故的發(fā)生。三是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制不利，溫州南站沒有按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行及時(shí)的事故緊急處理。四是事故中反映出來，上海鐵路局的安全管理不到位。
備注：167
調(diào)度失誤？
當(dāng)雷擊造成機(jī)車失去動(dòng)力或者信號(hào)系統(tǒng)失效時(shí)，軌道上的系統(tǒng)仍然運(yùn)行，調(diào)度中心顯示屏上仍然可以清楚地看到運(yùn)行狀態(tài)。所以，在列車因雷擊出現(xiàn)故障時(shí)，調(diào)度平臺(tái)有報(bào)警信號(hào)警示值班人員。然后，調(diào)度人員命令后續(xù)車輛全部停運(yùn)。
如果任意兩車間距低于安全值時(shí)，調(diào)度計(jì)算機(jī)也會(huì)通過自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)發(fā)出警告，“即使調(diào)度員睡著了”。如果排除人為破壞或者調(diào)度中心系統(tǒng)死機(jī)，該人士認(rèn)為調(diào)度失誤或不及時(shí)，可能也是事故發(fā)生的原因之一。通過記錄儀及調(diào)度中心監(jiān)控記錄，可以很快找到事故原因。

備注：168
信號(hào)系統(tǒng)故障？
現(xiàn)代列車上都有多重信息識(shí)別系統(tǒng)，保證鐵路上停了火車能夠被檢測(cè)和準(zhǔn)確定位。根據(jù)公開資料，事故路線上使用的是中國列車控制系統(tǒng)-2（CTCS2）。這套系統(tǒng)可以通過無線信號(hào)傳輸和軌道電路信號(hào)傳輸發(fā)揮作用。即使雷擊造成無線信號(hào)傳輸出了問題，但軌道電路信號(hào)系統(tǒng)是最安全牢靠的一套系統(tǒng)。鐵軌上通有低壓電流，只要上面有火車，就能被列車控制中心（各鐵路局和鐵道部調(diào)度室都設(shè)有）檢測(cè)出來。

備注：169
是否發(fā)出錯(cuò)誤指令？
鐵路被分成很多數(shù)碼區(qū)段顯示在列控中心屏幕上，根據(jù)現(xiàn)代火車的ATP列控（列車自動(dòng)防護(hù)）系統(tǒng)，同一條鐵路上，前車進(jìn)入一個(gè)區(qū)段后，即形成閉塞分區(qū)，后車無法進(jìn)入這個(gè)分區(qū)。后車會(huì)不斷接收列控中心發(fā)送的指令，自動(dòng)加速、減速或停車，從而保證后車無法進(jìn)入前車的分區(qū)，避免追尾。同時(shí)，列控中心的指令發(fā)送有四五重糾錯(cuò)功能，互相校對(duì),很難出現(xiàn)發(fā)錯(cuò)信號(hào)。

備注：170
D301防護(hù)設(shè)備操作失誤？
不排除后車（D301）的ATP（列車自動(dòng)防護(hù)）列控設(shè)備被打到隔離位，無ATP設(shè)備做安全防護(hù)造成。不排除這種可能。此前曾出現(xiàn)過司機(jī)把ATP打隔離闖紅燈從而釀成追尾的事故。
現(xiàn)代火車有自動(dòng)控制系統(tǒng)，嚴(yán)格來說是可以自動(dòng)駕駛，司機(jī)只需要看看屏幕即可?！按騻€(gè)盹就會(huì)出事”可能性很小。但是如果有副司機(jī)，可以起到互相監(jiān)督提醒的作用。比如司機(jī)想把ATP打隔離，就會(huì)有被制止的可能。
    
備注：171
D301防護(hù)設(shè)備操作失誤？
         也可能是后車的ATP車載設(shè)備遭受雷擊后出現(xiàn)故障，或軟件本身存在缺陷，在前方有列車緊急停車占用區(qū)間后不能正確檢測(cè)出前方或列控中心傳來的信號(hào)，造成追尾。

備注：172
事故教訓(xùn)
鐵道部黨組書記、部長盛光祖言：安全責(zé)任大如天，安全工作壓倒一切，要把客運(yùn)安全尤其是高鐵安全擺在重中之重的位置，要切實(shí)查找和整改存在的安全問題，要把這四句話落實(shí)再落實(shí)。
職工應(yīng)急處理能力

備注：173
職工應(yīng)急處理能力
嚴(yán)格執(zhí)行非正常行車管理的有關(guān)規(guī)定，非正常情況的處置一定要牢固樹立安全第一的觀念。要完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范預(yù)警預(yù)案發(fā)布和啟動(dòng)程序，加強(qiáng)職工對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)作演練，努力提高職工的應(yīng)急處理能力。

備注：174
這起事故暴露出一些細(xì)節(jié)問題。比如，目前動(dòng)車座位沒有安全帶，導(dǎo)致一些乘客碰撞外傷；事故發(fā)生后，動(dòng)車包廂門打不開，玻璃敲不碎；車廂內(nèi)也缺少救生錘；乘客逃離列車后，高架橋軌道兩側(cè)本可作為逃生通道，但失修嚴(yán)重，增加了逃離難度……
備注：175
1.1  安全發(fā)展歷史
     安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；人類的一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命?？v觀人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展歷程，安全思想貫穿其始終。對(duì)安全的認(rèn)識(shí)主要經(jīng)歷以下三個(gè)階段：
早在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：不自覺的安全認(rèn)識(shí)階段
        人類為了滿足自我基本安全生存條件的需要，就已經(jīng)學(xué)會(huì)了利用大自然并盡可能逃避各種災(zāi)難，形成了最基本的安全觀（不自覺的安全認(rèn)識(shí)階段）。
備注：176
    安全問題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。我國古代在生產(chǎn)中就積累了一些安全防護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。隋代醫(yī)學(xué)家巢元方所著《病源諸候論》一書中就記有凡進(jìn)古并深洞，必須先故人羽毛，如觀其旋轉(zhuǎn)，說明有毒氣上浮，便不得人內(nèi)。明代科學(xué)家宋應(yīng)星所若《天工開物》中記述了采煤時(shí)防止瓦斯中毒的方法，“深至丈許，方始得煤，初見煤端時(shí)，毒氣灼人、有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插人炭中，其毒煙從竹中透上”就有著安全管理的雛形。而孟元志所若《東京夢(mèng)華錄》一書記述的北宋首都沛京(現(xiàn)河南開封)嚴(yán)密的消防組織就已顯示出較高的安全管理水平了：“每坊卷三百步許，有軍巡鋪一所，鋪兵五入”，“高處磚砌望火樓，樓上有人卓望，下有官屋數(shù)間，屯住軍兵百親人。乃有救火家事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、火索、鐵錨兒之類”，一旦發(fā)生火警，由騎兵馳報(bào)各有關(guān)部門。
備注：177
工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：局部的安全認(rèn)識(shí)階段
         人類對(duì)自然界有了進(jìn)一步的了解，發(fā)明了能夠代替人做工的普通機(jī)械和動(dòng)力機(jī)器，進(jìn)一步改善了自身的安全生存條件和勞動(dòng)條件，學(xué)會(huì)了分工協(xié)作，開發(fā)利用大自然并與各種災(zāi)害事故進(jìn)行斗爭(zhēng)，各個(gè)行業(yè)經(jīng)過無數(shù)血的教訓(xùn)形成了各自較為系統(tǒng)的安全理論與技術(shù)（局部的安全認(rèn)識(shí)階段） 。
備注：178
    18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)的發(fā)明引起了一場(chǎng)工業(yè)革命。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動(dòng)逐漸為大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)所代替．生產(chǎn)率大大提高。但工人們?cè)跇O其惡劣的環(huán)境下，每天勞動(dòng)l0h以上，傷亡事故接連發(fā)生，工人健康受到嚴(yán)重摧殘。這迫使工人奮起反抗，維護(hù)自身的安全和健康。19世紀(jì)初，英、法、比利時(shí)等國相繼頒布了安全法令，如英國1802年通道的紡織廠和其他工廠學(xué)徒健康風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法，1820年比利時(shí)制定的礦場(chǎng)檢查法案及公眾危害防止法案等。另一方面，由于事故造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及在事故訴訟中所支付的巨額費(fèi)用，使資本家出自自身利益，也要考慮和關(guān)注安全問題，這些都在—定程度上促進(jìn)了安全技術(shù)和安全管理的發(fā)展。
備注：179
事故訴訟的巨額費(fèi)用案例
     在美國紐約皇后區(qū)的一個(gè)建筑工地發(fā)生嚴(yán)重事故，一名50多歲的華裔男子，被突然落下的工字釘擊中頭部，造成他頸椎和脊椎破碎，頸部一下永久性癱瘓，無法工作，生活不能自理，羅斯里根律師樓為這位曾經(jīng)為家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱的華裔爭(zhēng)取到了1100萬美元的賠款，以及130萬美元的全額醫(yī)療賠賞。當(dāng)事人不不愿意公布自己的身份，但是希望以自己的經(jīng)歷給所有的雇主和雇員提個(gè)醒，希望人把人生安全和依法辦事放在首位。

備注：180
   進(jìn)入20世紀(jì)以后，工業(yè)發(fā)展速度加快．環(huán)境污染和重大工業(yè)事故相繼發(fā)生．職業(yè)危害也日益嚴(yán)重。如1984午12月3日．美國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故，45t劇毒物質(zhì)甲基異氰酪使3500多人喪生，20萬人受到不同程度的傷害，空氣、水等被嚴(yán)重污染，損失數(shù)以億計(jì)。與此同時(shí)，由于一系列惡性事故的發(fā)生．也使得人們對(duì)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展中的重大課題，越來越給予廣泛的關(guān)注。

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181
備注：181
    1929年，美國的海因里希發(fā)表了著名的《工業(yè)事故預(yù)防》一書．比較系統(tǒng)地闡述了安全管理的思想和經(jīng)驗(yàn)。美、英等發(fā)達(dá)國家．也相繼在70年代初建立了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，設(shè)立了相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，加大了安全衛(wèi)生教育的力度，包括在高等院校設(shè)立安全類專業(yè)、開設(shè)安全類課程等，并通過各類組織對(duì)各類人員采用了形式多樣的培訓(xùn)方式，重視安全技術(shù)開發(fā)工作，提出了一系列的有關(guān)安全分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，使得安全管理水平有了較大的提高，也促進(jìn)了這些國家的安全工作的飛速發(fā)展、取得了較好的效果。
備注：182
       20世紀(jì)90年代以來、國際上又進(jìn)—步提出了“可持續(xù)發(fā)展”的口號(hào)，人們也充分認(rèn)識(shí)到了安全問題與可持續(xù)發(fā)展間的辯證關(guān)系、進(jìn)而又提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)的基本概念和實(shí)施方法，使安全管理工作走向了標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
        從安全管理的發(fā)展過程，我們可以看出。安全管理的發(fā)展是隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的安全需求的逐步提高而進(jìn)行的。初級(jí)階段的安全管理?？梢哉f是純粹的事后管理，即完全被動(dòng)地面對(duì)事故，無奈地承受事故造成的損失；在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，管理者采用了條例管理的方式，即事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出一系列的規(guī)章制度來約束人的行為，或采取一定的安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài)．避免事故的再發(fā)生，這時(shí)已經(jīng)有了事故預(yù)防的概念。而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全管理的重要標(biāo)志。

備注：183
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的安全認(rèn)識(shí)階段
       高新技術(shù)與產(chǎn)品的生產(chǎn)與高速廣泛流通，這就要求知識(shí)的傳播系統(tǒng)和高新技術(shù)與產(chǎn)品本身必須具有高安全可靠性。人類對(duì)安全的依賴比以往更加強(qiáng)烈，對(duì)安全的需要也將變得更為迫切。人類為了自身的安全生存必須進(jìn)一步改造自然、控制自然；學(xué)會(huì)控制和禁止人類自身的發(fā)明創(chuàng)造對(duì)人類生存環(huán)境與條件的破壞。這就要求我們必須起全面的安全觀、安全科學(xué)理論與工程技術(shù)體系，從而適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求（系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的安全認(rèn)識(shí)階段） 。
備注：184
1986年1月28日，美國航天飛機(jī)挑戰(zhàn)者號(hào)在起飛73s后由于機(jī)械事故不幸爆炸，7名字航員遇難。1986年4月26日、前蘇聯(lián)基輔的切爾諾貝利核電站第4號(hào)反應(yīng)堆爆炸起火，大量放射性物質(zhì)外溢，造成7入死亡，35人重傷，229人受到嚴(yán)重的核輻射  這些震驚世界的高技術(shù)系統(tǒng)慘禍，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，提出高技術(shù)系統(tǒng)安全管理方法—安全確認(rèn)系統(tǒng)思想以確定論的安全為前提，要求系統(tǒng)在構(gòu)造上具備不排斥設(shè)備和人員的錯(cuò)誤，要認(rèn)可這些錯(cuò)誤，即使發(fā)生了這些錯(cuò)誤，系統(tǒng)的工作可能受影響，但不會(huì)危及人身的安全。

備注：185
    隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流的沖擊和信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我國的安全管理工作將不得不面對(duì)比以往更大的挑戰(zhàn)，在新世紀(jì)中盡快解決包括高技術(shù)系統(tǒng)問題在內(nèi)的相關(guān)問題，盡快縮短我國在安全管理工作方面與發(fā)達(dá)國家的差距，無疑是安全科學(xué)界近年來最重要的工作之一。只有做到了這一點(diǎn)．我國才能真正保持可持續(xù)發(fā)展，安全水平才能躍上新的臺(tái)階，接近世界先進(jìn)水平；否則，就會(huì)拉整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的后腿，甚至影響社會(huì)安定，我們必須深刻認(rèn)識(shí)這一問題。
備注：186
正是由于安全與人類所從事的各種活動(dòng)的不可分性和各種不安全事故的危害性，安全一直是人們重視的話題。各個(gè)行業(yè)已經(jīng)形成了基本能適應(yīng)本行業(yè)特點(diǎn)的安全技術(shù)與方法。
核安全就是核設(shè)施在其設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行及停役期間為保護(hù)公眾和環(huán)境受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。這些措施包括：確保核設(shè)施的正常運(yùn)行、預(yù)防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果。(縱深防御-為此設(shè)立的多層次的防御線預(yù)防、監(jiān)督與維修 、事故緩解、應(yīng)急計(jì)劃） 。
備注：187
1.2  安全的局限性
目前，人們對(duì)事物安全性的認(rèn)識(shí)大多數(shù)仍停留在表象階段，無法對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行有效地預(yù)測(cè)和防治。主要問題表現(xiàn)在：
       揭示事物安全本質(zhì)規(guī)律的研究尚不全面面對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和有效防治的基本技術(shù)和方法研究方面還未取得大的進(jìn)展。特別是煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問題尚未被攻克，安全生產(chǎn)的技術(shù)儲(chǔ)備匱乏。

備注：188
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189
安全生產(chǎn)科技整體水平不高，自主創(chuàng)新能力弱。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率低于全國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的平均水平；僅注重安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)，而輕視了消化、吸收和再創(chuàng)新，自主研發(fā)能力弱，與世界先進(jìn)水平存在較大差距。
安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地與支撐平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。我國當(dāng)前的科技研發(fā)基地缺乏國家層面的整體規(guī)劃，條塊分割，建設(shè)薄弱，單位所有，利用率低，布局不合理，共享機(jī)制缺乏，在科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全科技發(fā)展的需要。
備注：189
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190
安全生產(chǎn)理論研究滯后于安全生產(chǎn)實(shí)踐。沒有形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系，對(duì)安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等的研究不足。
安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備落后。目前我國煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害防治等行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)與裝備落后，難以適應(yīng)危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警和事故應(yīng)急救援的需求。
安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究還相對(duì)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺和修訂不及時(shí)的現(xiàn)象較嚴(yán)重，對(duì)執(zhí)法的技術(shù)支撐仍然薄弱。
備注：190
    這種安全狀態(tài)與現(xiàn)代化生產(chǎn)不適應(yīng)的嚴(yán)重情況，迫使從事安全工作的專家、學(xué)者和管理人員探索事故或?yàn)?zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，去尋求一種對(duì)事物的安全性可以進(jìn)行本質(zhì)的定性與定量描述，能夠?qū)κ鹿拾l(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)的新的安全科學(xué)方法。
備注：191
第 二 節(jié)  安全基本概念及特征
2.1 安全的基本概念
安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險(xiǎn)民盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。隨著對(duì)安全問題研究的逐步探入，人類對(duì)安全的概念有了更深的認(rèn)識(shí)，并從不同的角度給它下了各種定義。
    其一，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。
    
備注：192

該定義明確指出安全的相對(duì)性及安全與危險(xiǎn)之間的辯證關(guān)系，即安全和危險(xiǎn)不是互不相容的。當(dāng)將系統(tǒng)的危險(xiǎn)性降低到其種程度時(shí)，該系統(tǒng)便是安全的，而這種程度即為人們普遍接受的狀態(tài)。如騎自行車的人不戴頭盔并非沒有頭部受傷的危險(xiǎn)，只是人們普遍接受了該危險(xiǎn)發(fā)生的可能性；而對(duì)于騎摩托車，交通法規(guī)明確規(guī)定騎乘者必須戴頭盔，是因?yàn)榘l(fā)生事故的嚴(yán)重性和可能性都難以接受；自行車賽車運(yùn)動(dòng)員必須戴頭盔．也是國際自行車聯(lián)合會(huì)在經(jīng)歷了一系列的事故及傷害之后所做出的決策。同樣是騎車，要求卻不一樣，體現(xiàn)了安全與危險(xiǎn)的相對(duì)性。
備注：193
2)安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
    此定義來自美國軍用標(biāo)準(zhǔn)MIL—STD—382C《系統(tǒng)安全大綱要求》。該標(biāo)準(zhǔn)是美國軍方與
軍品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂購合同時(shí)約束企業(yè)保證產(chǎn)品全壽命周期安全性的綱領(lǐng)件文件，也是系統(tǒng)安全管理基本思想的典型代表。從1964年問世以來，歷經(jīng)882、882A、882B、882C、882D若干個(gè)版本．對(duì)安全的定義也從開始時(shí)僅僅關(guān)注人身傷害，進(jìn)而到關(guān)注職業(yè)病，財(cái)產(chǎn)或設(shè)備的損壞、損失直至環(huán)境危害，體現(xiàn)了人們對(duì)安全問題認(rèn)識(shí)深化的全過程，也從一個(gè)角度說明了人類對(duì)安全問題研究的不斷擴(kuò)展。
備注：194
3) 安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。
第三種說法又進(jìn)一步把安全的概念擴(kuò)展到了任務(wù)受影響或時(shí)間損失，這意味著系統(tǒng)即使沒有受直接的損失，也可能是安全科學(xué)關(guān)注的范疇。隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深入，安全的概念已不是傳統(tǒng)的職業(yè)傷害或疾病，也井非僅僅存在于企業(yè)生產(chǎn)過程之中，安全科學(xué)關(guān)注的領(lǐng)域應(yīng)涉及人類生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中的各個(gè)領(lǐng)域。

備注：195
安全分為狹義安全和廣義安全。
狹義的安全是指某一領(lǐng)域或系統(tǒng)中的安全，具有技術(shù)安全的含義。即人們通常所說的某一領(lǐng)域或系統(tǒng)中的技術(shù)。如生產(chǎn)安全、核安全、機(jī)械安全、礦業(yè)安全、交通安全等等。
廣義安全。即大安全。是以某一系統(tǒng)或領(lǐng)域?yàn)橹鞯募夹g(shù)安全擴(kuò)展到生活安全與生存安全領(lǐng)域，形成了生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域的大安全，是全民、全社會(huì)的安全。
備注：196
生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失”。
工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。
系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，它是一種模糊數(shù)學(xué)的概念；危險(xiǎn)性是對(duì)安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險(xiǎn)性(D)互為補(bǔ)數(shù)，即S=1-D，安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。
備注：197
2.1安全工程中的重要概念
    1）安全指標(biāo)：所產(chǎn)生的事故損失的可承受水平。
    2）本質(zhì)安全：
       本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)存的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
具體包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
    失誤----安全功能
        指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。設(shè)計(jì)了專設(shè)安全設(shè)施，即四套系統(tǒng)（安注、噴淋、輔助給水、安全殼隔離等），在AP1000先進(jìn)型核電廠設(shè)計(jì)中，采用了非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)、非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)等相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)要求。

備注：198
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199
事故率
備注：199
AP1000先進(jìn)核電廠的非能動(dòng)安全相關(guān)系統(tǒng)
a.非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)（PXS）
b.非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)（PCS）
c.主控制室應(yīng)急可居留性系統(tǒng)（VES）
d.安全殼隔離系統(tǒng)
     它們可以在無需操作人員行動(dòng)或交流電支持的情況下，建立并長期地維持堆芯冷卻和安全殼的完整性。
非能動(dòng)系統(tǒng)被設(shè)計(jì)成能滿足單一故障準(zhǔn)則，并且采用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來驗(yàn)證其可靠性。

備注：200
AP1000先進(jìn)核電廠的非能動(dòng)安全相關(guān)系統(tǒng)
該系統(tǒng)通過使用3個(gè)非能動(dòng)水源（堆芯補(bǔ)水箱、安注箱和安全殼內(nèi)換料水貯存箱）以及2套100％能力的非能動(dòng)余熱熱交換器執(zhí)行堆芯余熱排出、安全注入和卸壓功能。
這一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)取消了第二代PWR機(jī)組中一些系統(tǒng)（如應(yīng)急給水系統(tǒng)、余熱排出系統(tǒng)、安注系統(tǒng)等）上的許多泵，也使一些系統(tǒng)（如化容系統(tǒng)、設(shè)備冷卻水系統(tǒng)、應(yīng)急交流電源系統(tǒng)等）獲得簡(jiǎn)化并部分降格為非安全相關(guān)系統(tǒng)。

備注：201
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202
故障----安全功能
         指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
        本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。（三同時(shí)）
注意兩點(diǎn)：
本質(zhì)安全的相對(duì)的；生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，許多情況事先難以預(yù)料。
人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)日常隨機(jī)的一般性事故損失并未徹底消除。
備注：202
3）安全性：是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。

系統(tǒng)的可靠性(Reliability)與安全性是兩個(gè)不同的概念。通?？煽啃允侵赶到y(tǒng)在規(guī)定的條件下，在使用期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)定性能的可能程度?？煽啃允轻槍?duì)系統(tǒng)的功能而言，可靠性技術(shù)的核心是失效分析；而安全性是針對(duì)系統(tǒng)損失而言，安全性技術(shù)的核心是危險(xiǎn)分析。
備注：203
   危險(xiǎn)與損失有關(guān)，而失效僅是某一項(xiàng)目的某些功能的喪失(或稱非預(yù)期狀態(tài))，可能不會(huì)造成損失。例如室內(nèi)裸露的電線，沒有失效時(shí)是可靠的，僅存在著人觸電的危險(xiǎn)，是不安全的。所以失效不等于危險(xiǎn)，可靠不等于安全，可靠性與安全性不能等同。當(dāng)然，失效或故障有時(shí)也會(huì)造成損失，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難性的事故，如同飛機(jī)在空中飛行時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)因故障停車就可能導(dǎo)致發(fā)生飛機(jī)墜毀的嚴(yán)重事故，這時(shí)失效或故障就成為危險(xiǎn)了。

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204
備注：204
也就是說，當(dāng)故障或失效的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致事故時(shí)，提高系統(tǒng)的可靠性會(huì)同時(shí)提高系統(tǒng)的安全性。所以，系統(tǒng)安全性與可靠性有著極其密切的關(guān)系，在進(jìn)行系統(tǒng)安全性分析時(shí)，也需要應(yīng)用可靠性的數(shù)據(jù)，某些安全性分析方法也源于可靠性分析。
備注：205
4）危險(xiǎn)、危害因素：能對(duì)人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。
危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）
危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用危險(xiǎn)物質(zhì)：導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒的物質(zhì)。
事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷。

206
備注：206
5）事故：是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。是人們不希望發(fā)生的，同時(shí)違背人們的意愿后果。
       在事故研究中，有幾類事故容易被人們所忽略，但又十分值得關(guān)注，這就是未遂事故、二次事故、非工作事故。

備注：207
   未遂事故是指有可能造成嚴(yán)重后果，但由于其偶然因素，實(shí)際上沒有造成嚴(yán)重后果的事件。

也就是說，未遂事故的發(fā)生原因及其發(fā)生、發(fā)展過程與某個(gè)特定的會(huì)造成嚴(yán)重后果的事故是完全相同的，只是由于某個(gè)偶然因素，沒有造成該類事故嚴(yán)重后果。

備注：208
     海因里希法則也指出，未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，但由于其發(fā)生的原因和發(fā)展的過程極可能造成嚴(yán)重傷害或重大事故，因而我們必須對(duì)其進(jìn)行深入研究，探討其發(fā)生原因和發(fā)展規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，消除事故原因或斬?cái)嗍鹿拾l(fā)展過程，達(dá)到控制和預(yù)防事故的目的。

備注：209
   研究未遂事故也有很多困難，
其一，也是最主要的問題，就是人們對(duì)其不重視。只要事故的發(fā)生沒有造成嚴(yán)重后果，許多人認(rèn)為只是虛驚了一場(chǎng)，事故之后我行我素，依然如故，員工如此，管理層如此，政府部門也是如此。
其二，未遂事故數(shù)量龐大，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析研究需要投入大量的人力，在有些情況下，這種投入是令人難以承受的。
備注：210
其三，未遂事故的界定困難。在大量的各類突發(fā)性事件中，哪些屬于未遂事故，在有些情況下是模糊的，對(duì)它的界定會(huì)因人們理解的程度，觀察事物的角度的不同而有所不同。
其四，因?yàn)槲覀冎魂P(guān)心那些可能會(huì)造成嚴(yán)重事故的未遂事故，但在大量的未遂事故中篩選出這類事故，要依賴于人的經(jīng)驗(yàn)和直覺。

備注：211
二次事故是指由外部事件或事故引發(fā)的事故。
所謂外部事件，是指包括自然災(zāi)害在內(nèi)的與本系統(tǒng)無直接關(guān)聯(lián)的事件。
二次事故可以說是造成重大損失的根源，絕大多數(shù)重、特大事故主要是由于事故引發(fā)了二次事故造成的。
2000年12月25日晚9時(shí)左右，在洛陽東都商廈王××等四名無證上崗的電焊工焊接分隔鐵板時(shí)，電焊火渣點(diǎn)燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，王××等人撲救無效后未報(bào)警即逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使309入死亡，數(shù)十人受傷，造成極其嚴(yán)重的后果。事故調(diào)查表明，受害者均系火災(zāi)產(chǎn)生的有害氣體中毒或窒息而死。
備注：212
路邊埋下重20噸的“定時(shí)炸彈” 
10月6日上午，懷化市沅陵縣境內(nèi)的常吉高速官莊鎮(zhèn)1117段地穆庵隧道西口，一場(chǎng)側(cè)翻車禍導(dǎo)致2人當(dāng)場(chǎng)死亡。在隨后的救援過程中，出事的液化氣槽罐車突然發(fā)生爆炸，沖擊波輻射超過500米。
來不及撤離的3名消防人員胡友生、吳奇龍、楊勇再也沒有爬起來。事發(fā)28小時(shí)后，爆炸的槽罐里殘留的液化氣依然在燃燒。

備注：213
液化氣槽罐突然泄漏發(fā)生爆炸
　　12時(shí)左右，液化氣槽罐在沒有任何預(yù)兆的情況下突然發(fā)生撕裂、液化氣開始泄漏，白色的氣體瞬間籠罩現(xiàn)場(chǎng)。短短一兩秒，高濃度的液化氣就將地穆庵隧道西口“塞”住，伴隨著巨響，橘紅色的火光從一片灰白背后閃出。
　　當(dāng)人們的視野逐漸恢復(fù)清晰時(shí)，停放在距離事發(fā)槽罐車約二三十米處的兩輛消防車已經(jīng)變成了帶著火苗的灰黑色鐵殼。沅陵消防中隊(duì)中士胡友生、上等兵吳奇龍及合同制消防員楊勇已經(jīng)犧牲。
　
　　直到10月7日下午，發(fā)生爆炸的槽罐內(nèi)殘留的液化氣仍在燃燒，已經(jīng)持續(xù)了28小時(shí)，而地穆庵隧道在爆炸中也一定程度受損。
備注：214
衡陽某綜合樓發(fā)生火災(zāi)后、消防隊(duì)員清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，樓房因經(jīng)火后強(qiáng)度大大降低而坍塌，造成二十人喪生。
從以上三起事故可以看出，如果我們正確地認(rèn)識(shí)了二次事故的危害性，完全可以采取相應(yīng)的管理和技術(shù)措施，如設(shè)置報(bào)警裝置、逃生設(shè)備、防毒面具等或經(jīng)過適當(dāng)?shù)姆治龊驮u(píng)價(jià)之后才允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，避免上述二次事故發(fā)生，或者使損失減至最小。

備注：215
非工作事故
此外，對(duì)于企業(yè)安全管理者來說，另一類值得關(guān)注的事故為非工作事故，即員工在非工作環(huán)境中，如旅游、娛樂、體育活動(dòng)及家庭生活等諸方面活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事故。
雖然這類事故不在工傷范圍之內(nèi)，但由于這類事故引起的員工缺工。對(duì)于企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是有很大影響的，因失去關(guān)鍵崗位的員工所需的再培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)的損失將會(huì)更大。對(duì)于這類事故，一個(gè)最值得關(guān)注的因素就是員工們?cè)谄髽I(yè)的安全管理制度約束下，有較好的安全意識(shí)，但在非工作環(huán)境中，他會(huì)產(chǎn)生某種“放縱”，加上對(duì)某些環(huán)境的不熟悉，操作的不熟練，都成了事故滋生的土壤。
備注：216
例如：一個(gè)維修工人在工作中使用梯子時(shí)，他或他的同事會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的安全檢查，因?yàn)檫@是制度，不做就可能受到處罰?？稍诩抑惺褂锰葑?，他會(huì)感到?jīng)]有制度的束縛力，何況家中或鄰家的梯子一般很少使用，更易發(fā)生事故。美國各類職業(yè)俱樂部在與球員簽約時(shí)，就十分關(guān)注球員的個(gè)人業(yè)余運(yùn)動(dòng)嗜好，如喜歡進(jìn)行危險(xiǎn)較大的運(yùn)動(dòng)，如登山、賽車等，則要在合同中注明在合同期內(nèi)不得從事該項(xiàng)活動(dòng)，或者不予簽約，因?yàn)檫@樣才能保證球員有更大的可能性為球會(huì)服務(wù)。出而“高高興興上班，平平安安回家”應(yīng)改成“高高興興上班，平平安安回家，在家也平平安安”
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217
備注：217
事故重復(fù)發(fā)生的原因
按照美國心理學(xué)家馬斯洛(Abrahan H．Maslow)的觀點(diǎn)，人的需要可以歸納為5大類，即生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等。生理需要是人類生存的員基本、最原始的需要，包括攝食、飲水、睡眠、求偶等；而安全需要?jiǎng)t是在生理需要獲得適當(dāng)滿足之后．對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的安全、身體健康、生活條件穩(wěn)定等方面的需要； 
備注：218
1）由于安全需要在第二層次，所以我們可以看出，當(dāng)人們的生理需要沒有得到適當(dāng)滿足的條件下，是不會(huì)很好地關(guān)注安全的。
2）在人類面臨的物質(zhì)世界中，我們感受的主要是正面形態(tài)的正效應(yīng)的積累，而容易無視負(fù)效應(yīng)的現(xiàn)象和過程，從而容易在感受上產(chǎn)生錯(cuò)誤和偏差。事故本身是一個(gè)小概率事件，因而這種負(fù)效應(yīng)更易為人們所忽視或置之不理。
3）提高正效應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模、產(chǎn)量等是顯而易見的，而減少負(fù)效應(yīng)則較難觀察得到，從而容易使人忽略改善負(fù)效應(yīng)的重要性。而且人本身也容易并愿意理解、接受正效應(yīng)，不容易并不愿意理解、接受負(fù)效應(yīng)。
備注：219
6）危險(xiǎn)源：
危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。哈默(Willie Hammer）定義危險(xiǎn)源為可能導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損失事故的，潛在的不安全因素。按此定義，生產(chǎn)、生活中的許多不安全因素都是危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體。也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。
不同的危險(xiǎn)源可能有不同的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性(Risk)是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的可能性。
備注：220
液化石油氣在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，從而引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此，充裝了液化石油氣的儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)源；一個(gè)攜帶了甲型H1N1流感病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上流感，因此，攜帶甲型H1N1病毒的人是危險(xiǎn)源。

思考題：家庭環(huán)境中的危險(xiǎn)源分析

備注：221
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222
家庭環(huán)境中液化石油氣（煤氣）儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，從而引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此，充裝了液化石油氣的儲(chǔ)罐（管道煤氣）是危險(xiǎn)源；房屋裝修中產(chǎn)生的甲醛、揮發(fā)性有機(jī)化合物等引起中毒事故。嚴(yán)重時(shí)可引發(fā)白血病。高處作業(yè)引起高處墜落事故，高處墜物引起物體打擊事故，電器線路漏電引起觸電事故、電氣火災(zāi)，高壓鍋容器爆炸引起灼燙事故，通風(fēng)不良引起中毒窒息事故。房屋結(jié)構(gòu)失穩(wěn)引起坍塌事故，地面光滑造成其他傷害（扭傷、跌傷等）；刺割（指工具傷害以外的刺害，如釘子扎腳、尖刃物劃破等）。

備注：222
火災(zāi)逃生自救九大要訣
第一訣：不入險(xiǎn)地，不貪財(cái)物。生命是最重要的，不要因?yàn)楹π呒邦櫦百F重物品，而把寶貴的逃生時(shí)間浪費(fèi)在穿衣或?qū)ふ摇⒛米哔F重物品上。
??? 第二訣：簡(jiǎn)易防護(hù)，不可缺少。家中、公司、酒家應(yīng)備有防煙面罩，最簡(jiǎn)易方法也可用毛巾、口罩蒙鼻，用水澆身，匍匐前進(jìn)。因?yàn)闊煔廨^空氣輕而飄于上部，貼近地面逃離是避免煙氣吸入的最佳方法。
???
備注：223
第三訣：緩降逃生，滑繩自救。千萬不要盲目跳樓，可利用疏散樓梯、陽臺(tái)、落水管等逃生自救。也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡(jiǎn)易救生繩，并用水打濕，緊拴在窗框、暖氣管、鐵欄桿等固定物上，用毛巾、布條等保護(hù)手心、順繩滑下，或下到未著火的樓層脫離險(xiǎn)境。
??? 第四訣：當(dāng)機(jī)立斷，快速撤離。受到火勢(shì)威脅時(shí)，要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去，千萬不要盲目地跟從人流相互擁擠、亂沖亂撞。撤離時(shí)，要注意朝明亮處或外面空曠地方跑。當(dāng)火勢(shì)不大時(shí)，要盡量往樓層下面跑，若通道被煙火封阻，則應(yīng)背向煙火方向離開，逃到天臺(tái)、陽臺(tái)處。

備注：224
第五訣：善用通道，莫入電梯。遇火災(zāi)不可乘坐電梯或扶梯，特別是木梯，要向安全出口方向逃生。

??? 第六訣：大火襲來，固守待援。大火襲來，假如用手摸到房門已感發(fā)燙，此時(shí)開門，火焰和濃煙將撲來，這時(shí)，可采取關(guān)緊門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水浸濕棉被，蒙上門窗，防止煙火滲入，等待救援人員到來。

??? 第七訣：火已燒身，切匆驚跑。身上著火，千萬不要奔跑，可就地打滾或用厚重的衣物壓滅火苗。
???
備注：225
第八訣：發(fā)出信號(hào)，尋求救援。若所有逃生線路被大火封鎖，要立即退回室內(nèi)，用打手電筒、揮舞衣物、呼叫等方式向外發(fā)送求救信號(hào)，引起救援人員的注意。
??? 第九訣：熟悉環(huán)境，暗記出口。無論是居家，還是到酒店、商場(chǎng)、歌廳時(shí)，務(wù)必留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，當(dāng)大火燃起、濃煙密布時(shí)，便可以摸清道路，盡快逃離現(xiàn)場(chǎng)。

備注：226
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第一類危險(xiǎn)源
    根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。
    把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。
    實(shí)際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險(xiǎn)源來處理。例如，帶電的導(dǎo)體、奔馳的車輛等?？梢粤信e常見的如下：
??? a. 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；
??? b. 使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；
??? c. 能量載體；d. 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等；
???

???

備注：227
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228
 e. 一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如各種壓力容器等；
f. 危險(xiǎn)物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等；
 g. 生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；
 h. 人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體。
第一類危險(xiǎn)源具有的能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重。相反，第一類危險(xiǎn)源處于低能量狀態(tài)時(shí)比較安全。同樣，第一類危險(xiǎn)源包含的危險(xiǎn)物質(zhì)的量越多，干擾人的新陳代謝越嚴(yán)重，其危險(xiǎn)性越大
備注：228
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229
第二類危險(xiǎn)源

在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須控制危險(xiǎn)源。約束、限制能量的屏蔽應(yīng)該可靠地控制能量，防止能量意外釋放。實(shí)際上，絕對(duì)可靠的控制措施并不存在，在許多因素的復(fù)雜作用下約束、限制能量的控制措施可能失效，能量屏蔽可能被破壞而發(fā)生事故。導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。
備注：229
從系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)來考察，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施失效、破壞的原因因素，即第二類危險(xiǎn)源，包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問題。
   人失誤可能直接破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。例如，合錯(cuò)了開關(guān)使檢修中的線路帶電；誤開閥門使有害氣體泄放等。人失誤也可能造成物的故障，物的故障進(jìn)而導(dǎo)致事故。例如，超載起吊重物造成鋼絲繩斷裂，發(fā)生重物墜落事故。
備注：230
物的不安全狀態(tài)也可以看作是一種故障狀態(tài)。物的故障可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
潮濕的環(huán)境會(huì)加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場(chǎng)所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。

備注：231
  
7）重大危險(xiǎn)源：
        生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)與使用或存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)，其數(shù)量大于或等于國家規(guī)定的危險(xiǎn)物質(zhì)的單元或設(shè)施。
8）安全評(píng)價(jià)：
        通過對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的定量定性分析，然后得出其發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)；分為系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)和隨機(jī)安全評(píng)價(jià)兩類。

備注：232
9）核安全：
     控制放射性核素釋放，核安全就是核設(shè)施在其設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行及停役期間為保護(hù)公眾和環(huán)境受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。這些措施包括：確保核設(shè)施的正常運(yùn)行、預(yù)防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果。隨著核電技術(shù)的不斷改進(jìn)，核電的安全性和可靠性已大大提高新建的核電廠設(shè)計(jì)要求發(fā)生大量放射性釋放嚴(yán)重事故的概率降到低于10-7／堆年。
10）系統(tǒng)安全
在系統(tǒng)壽命周期的所有階段．以使用效能、時(shí)間和成本為約束條件的原理、準(zhǔn)則和技術(shù)．使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。
備注：233
系統(tǒng)安全理論要點(diǎn)
    1 ）改善物的系統(tǒng)可靠性以提高系統(tǒng)的安全性；
  2 ）沒有任何事物是絕對(duì)安全的；
  3 ）不可能根除一切危險(xiǎn)源；
  4 ）安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，把事故概率降到最低，把傷害和損失控制在較輕的程度。

備注：234
其一，系統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)全壽命周期的安全性，而絕非僅僅是某個(gè)階段的安全性。所謂全壽命周期，是指系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)直至報(bào)廢各個(gè)階段的總稱。作為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段就對(duì)系統(tǒng)壽命周期各階段的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，并通過設(shè)計(jì)或管理手段保證系統(tǒng)總體風(fēng)險(xiǎn)的最小化，這也是系統(tǒng)安全管理的最主要目的所在。
其二，我們應(yīng)當(dāng)使系統(tǒng)在符合性能、時(shí)間及成本要求的條件下達(dá)到最佳安全水平，而非一味追求安全，忽視經(jīng)濟(jì)效益，使安全與效益相脫節(jié)。
其三，我們應(yīng)使系統(tǒng)總體安全效果最佳，即使系統(tǒng)的總體危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化消除系統(tǒng)局部的危險(xiǎn)。
備注：235
   系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)認(rèn)為，系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因；系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源不可能被完全根除，因而總是有發(fā)生事故的危險(xiǎn)性，絕對(duì)的安全并不存在。系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容就是辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，采取措施消除和控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，使系統(tǒng)更安全。系統(tǒng)安全工程是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的手段，危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和評(píng)價(jià)構(gòu)成了系統(tǒng)安全工程的基本內(nèi)容。
備注：236
系統(tǒng)安全與傳統(tǒng)的技術(shù)安全的目的雖然都是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全，但它們的工作范圍和實(shí)施方法都有較大區(qū)別，具體體現(xiàn)在以下5 個(gè)方面： 
(1)技術(shù)安全的工作范圍主要是在生產(chǎn)和使用場(chǎng)所，其目的是保證操作人員和設(shè)備不致受到傷害和損壞，它并不直接涉及產(chǎn)品或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。而系統(tǒng)安全則主要研究產(chǎn)品全壽命過程，包括方案論證、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、使用直至報(bào)廢處理等各方面的安全問題，并且把重點(diǎn)放在研制階段。 
(2)傳統(tǒng)的技術(shù)安全工作大多憑經(jīng)驗(yàn)和直覺來處理安全問題，而且較少由表及里深入分析，因而難以徹底改善安全狀態(tài)，而系統(tǒng)安全正是利用系統(tǒng)工程的方法，從系統(tǒng)、子系統(tǒng)和環(huán)境影響以及它們之間的相互關(guān)系來研究安全問題。從而能比較深入而全面地找到潛在危險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生。 
備注：237
(3)傳統(tǒng)的技術(shù)安全多從定性方面進(jìn)行研究，一般只提出“安全”或“不安全”的概念，對(duì)安全性沒有定量的描述，因而難以做出準(zhǔn)確的判斷和評(píng)價(jià)，也不便于控制和管理。而系統(tǒng)安全利用危險(xiǎn)嚴(yán)重性、可能性等參數(shù)和指標(biāo)來定量評(píng)價(jià)安全的程度，從而使預(yù)防事故的措施有了客觀的度量，安全程度更加明確。 
(4)傳統(tǒng)的技術(shù)安全是從局部，或處于被動(dòng)狀態(tài)來解決安全問題，因而不能從根本上提高系統(tǒng)的安全水平。而系統(tǒng)安全從產(chǎn)品或系統(tǒng)論證設(shè)計(jì)起就開始做系統(tǒng)的安全分析，它考慮到產(chǎn)品全系統(tǒng)中所有可能的危險(xiǎn)，如危險(xiǎn)源、各子系統(tǒng)接口、軟件對(duì)安全的影響等，并隨著研制工作的進(jìn)展，逐步細(xì)化安全分析的內(nèi)容，使安全主動(dòng)而全面地得以實(shí)現(xiàn)。 
備注：238
(5)傳統(tǒng)的技術(shù)安全目標(biāo)值不明確，不具體。而系統(tǒng)安全通過安全分析、試驗(yàn)、評(píng)價(jià)和優(yōu)化技術(shù)的應(yīng)用，可以找出最佳的減少和控制危險(xiǎn)的措施，使產(chǎn)品或系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間，設(shè)計(jì)、制造和使用之間達(dá)到最佳配合，用最少投資獲得最好的安全效果，從而在最大程度上提高產(chǎn)品的安全水平。 
備注：239
一般的系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)要求包括以下 11 個(gè)方面： 
(1) 通過設(shè)計(jì)，包括原材料的選擇和代用，消除已識(shí)別的危 險(xiǎn)或減少相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。若必須使用有潛在危險(xiǎn)的原材料時(shí)，應(yīng)選擇那些在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)最小的原材料。
(2) 將有害物質(zhì)、零部件和操作與其他活動(dòng)、區(qū)域、人員及不相容的原材料相隔離。
(3) 設(shè)備的位置安排應(yīng)使工作人員在使用、保養(yǎng)、維護(hù)、修理和調(diào)整過程中最少地暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中(如危險(xiǎn)的化學(xué)藥品、高壓電、電磁輻射、切削刃口或尖銳部位等)。
(4) 使因惡劣的環(huán)境條件所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)最小(如溫度、壓力、噪聲、毒性、加速度和振動(dòng)等)。
(5) 系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)使在系統(tǒng)使用和保障中由于人的差錯(cuò)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)最小。
備注：240
(6) 考慮采取補(bǔ)償措施，把不能消除的危險(xiǎn)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。這類措施包括：聯(lián)鎖、冗余、故障安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)防護(hù)、滅火設(shè)備和防護(hù)服裝、設(shè)備、裝置和規(guī)程等。
(7) 用物理隔離或屏蔽的方法，保護(hù)冗余子系統(tǒng)的電源、控制裝置和關(guān)鍵零部件。
(8) 當(dāng)各種補(bǔ)償設(shè)計(jì)措施都不能消除危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)提供安全和報(bào)警裝置，并在裝配、使用、維護(hù)和修理說明書中給出適當(dāng)?shù)木婧妥⒁馐马?xiàng)，在危險(xiǎn)零部件、原材料、設(shè)備和設(shè)施上標(biāo)出醒目標(biāo)記，以確保人員和設(shè)備得到保護(hù)。對(duì)于已有的標(biāo)準(zhǔn)尚未顧及的問題，通常應(yīng)按照為生產(chǎn)方和訂購方所共同接受的方式或按照管理部門要求的條件予以標(biāo)準(zhǔn)化。并應(yīng)向管理部門提供全部警告、注意和提示標(biāo)志的復(fù)印件，供檢查、評(píng)審使用。 
(9) 使意外事故中人員傷害或設(shè)備損壞的嚴(yán)重程度最小
(10) 設(shè)計(jì)軟件控制或監(jiān)測(cè)的功能，使危險(xiǎn)事件或事故的發(fā)生達(dá)到最小。
(11) 評(píng)審設(shè)計(jì)準(zhǔn)則中的對(duì)安全不足或過分限制的要求。根據(jù)研究、分析或試驗(yàn)數(shù)據(jù)推薦新的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。

備注：241
滿足系統(tǒng)安全要求和處理已識(shí)別危險(xiǎn)的優(yōu)先次序如下。
(1)最小風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。首先在設(shè)計(jì)上消除危險(xiǎn)。若不能消除己識(shí)別的危險(xiǎn),應(yīng)通過設(shè)計(jì)方案的選擇將其風(fēng)險(xiǎn)減少到管理部門規(guī)定的可接受的水平。
(2)應(yīng)用安全裝置。若不能消除已識(shí)別的危險(xiǎn)或不能通過設(shè)計(jì)方案的選擇充分地降低相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)通過使用固定的、自動(dòng)的、或其他安全防護(hù)設(shè)計(jì)或裝置，使風(fēng)險(xiǎn)減少到管理部門可接受的水平。可能時(shí)，應(yīng)規(guī)定對(duì)安全裝置作定期的功能檢查。
(3)提供報(bào)警裝置。若設(shè)計(jì)和安全裝置都不能有效地消除已識(shí)別的危險(xiǎn)或充分地降低相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)采用報(bào)警裝置檢測(cè)危險(xiǎn)狀況，并向有關(guān)人員發(fā)出適當(dāng)?shù)膱?bào)警信號(hào)。報(bào)警信號(hào)及其使用應(yīng)設(shè)計(jì)成使人對(duì)信號(hào)做出錯(cuò)誤反應(yīng)的可能性最小，并在同類系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)制定專用規(guī)程和進(jìn)行培訓(xùn)。若通過設(shè)計(jì)方案的選擇不能消除危險(xiǎn)，或采用安全裝置和報(bào)警裝置也不能充分地降低有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)制定規(guī)程和進(jìn)行培訓(xùn)。除非管理部門放棄要求，對(duì)于I級(jí)和Ⅱ級(jí)危險(xiǎn)決不能僅僅使用報(bào)警、注意事項(xiàng)或其他形式的書面提醒作為惟一的減少風(fēng)險(xiǎn)的方法。規(guī)程可以包括個(gè)人防護(hù)裝備的使用。警告標(biāo)志應(yīng)按管理部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化。若管理部門認(rèn)為是安全關(guān)鍵的工作和活動(dòng)，則應(yīng)要求考核人員的熟練程度。
備注：242
系統(tǒng)安全詳細(xì)要求可分為以下4大類：
（一）管理與控制
(1)系統(tǒng)安全大綱
(2)系統(tǒng)安全大綱計(jì)劃
(3)對(duì)轉(zhuǎn)承制方、供應(yīng)方和建筑工程單位協(xié)調(diào)和管理
(4)系統(tǒng)安全大綱評(píng)審
(5)對(duì)系統(tǒng)安全工作組的保障
(6)危險(xiǎn)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)處理
(7)系統(tǒng)安全進(jìn)展報(bào)告
備注：243
（二）設(shè)計(jì)與綜合
(1)初步危險(xiǎn)表
(2)初步危險(xiǎn)分析
(3)安全要求／準(zhǔn)則分析
(4)子系統(tǒng)危險(xiǎn)分析
(5)系統(tǒng)危險(xiǎn)分析
(6)使用和保障危險(xiǎn)分析
(7)健康危害分析
備注：244
（三）設(shè)計(jì)評(píng)估
(1)安全評(píng)價(jià)
(2)試驗(yàn)和評(píng)估安全
(3)工程更改、規(guī)范更改、軟件問題和偏離/廢棄申請(qǐng)的安全審查
（四）符合與驗(yàn)證
(1)安全驗(yàn)證	
(2)安全符合評(píng)價(jià)
(3)爆炸物危險(xiǎn)分類和特性資料

備注：245
五）危險(xiǎn)分析
(1)闡明為確定危險(xiǎn)及其原因與后果，確定危險(xiǎn)消除方法或危險(xiǎn)降低措施而進(jìn)行的定性或定量分析中所采用的分析技術(shù)
(2)闡明每頂分析技術(shù)在分析中應(yīng)用的深度和廣度
(3)闡明轉(zhuǎn)承制方所做的危險(xiǎn)分析與整個(gè)系統(tǒng)危險(xiǎn)分析的結(jié)合
(4)闡明識(shí)別和控制與在系統(tǒng)全壽命周期內(nèi)使用的材料相關(guān)的危險(xiǎn)的工作
備注：246
（六）系統(tǒng)安全資料
(1)闡明應(yīng)收集和處理的與以往有關(guān)的危險(xiǎn)、事故的資料和已有的安全方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等
(2)確定資料的交付方式
(3)確定資料的獲取方式及保存方法
（七）安全驗(yàn)證
(1)闡明通過試驗(yàn)、分析檢查等手段進(jìn)行安全驗(yàn)證的要求，以保證所有安全問題都經(jīng)過適當(dāng)?shù)尿?yàn)證。確定對(duì)軟件安全裝置或其他特殊的安全性能(如應(yīng)急處理過程)的鑒定要求

備注：247
(2)闡明保證將與安全相關(guān)的驗(yàn)證信息發(fā)送到有關(guān)部門以供評(píng)審和分析所用的規(guī)程
(3)闡明保證所有試驗(yàn)安全進(jìn)行的規(guī)程
（八）大綱審查
闡明產(chǎn)品承制方采用的方法和程序以保證能達(dá)到系統(tǒng)安全大綱的目標(biāo)和要求
（九）培訓(xùn)
闡明對(duì)工程、技術(shù)、維修人員應(yīng)進(jìn)行的安全培訓(xùn)。
（十）事故報(bào)告
闡明事故和事故征兆的通知和調(diào)查
（十一）系統(tǒng)安全接口

備注：248
12）職業(yè)安全衛(wèi)生：
職業(yè)安全衛(wèi)生(Occupational safety SL Health)(同內(nèi)也稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生)是安全科學(xué)研究的主要領(lǐng)域之一，通常是指影響作業(yè)人員安全與健康的條件和因素。美、日、英等國均采用這種說法并設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)體系，如美國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)和職業(yè)安全衛(wèi)生法(OSHACT)等。而前蘇聯(lián)、德國、奧地利、南斯拉夫和我國等則稱之為勞動(dòng)保護(hù)(labor Protection)，并將其定義為：為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)、生產(chǎn)過程中的安全、健康，在改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、東成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱。
備注：249
 
13）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審(PDCA)”活動(dòng)，使企業(yè)安全衛(wèi)生管理體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)，始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病和其他損失的目標(biāo)。它主要包括職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審等要素 
備注：250
現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特征
1)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人必須承諾不斷加強(qiáng)和改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作
2)危險(xiǎn)源控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的管理核心以危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和評(píng)價(jià)為核心，是現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與傳統(tǒng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系最本質(zhì)的區(qū)別。
備注：251
3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的監(jiān)控作用
4)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系“以人為本”
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系注重以人為本，充分利用管理手段調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人員的安全生產(chǎn)積極性。
備注：252
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253
14）安全色 安全標(biāo)志
能夠重視現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、安全色帶的含義
“紅  黃  藍(lán)  綠” 四種安全色
紅色：含義是禁止、停止。用于禁止標(biāo)志。 機(jī)器設(shè)備上的緊急停止手柄或按扭 ；以及禁止出動(dòng)的部位通常都用紅色，消防相關(guān)也用紅色。
黃色：含義是警告和注意
藍(lán)色：含義是指令，必須遵守。
綠色：含義是提示。疏散指示標(biāo)志等
備注：253
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254
紅白警示帶，黃黑警示帶區(qū)別
安全標(biāo)志
備注：254
2.3安全的基本特征
安全是人類生存發(fā)展過程中永恒的主題。而且隨者社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，安全問題越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

1)? 安全的必要性和普遍性

危險(xiǎn)是客觀存在的，而且是絕對(duì)的。因此，人們?cè)谏a(chǎn)、生活過程中必然會(huì)發(fā)生事故，只不過是事故發(fā)生的概率大小、人員傷亡的多少和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度不同而已。人們采取措施預(yù)防事故，只能延長事故發(fā)生的時(shí)間間隔*降低事故發(fā)生的概率，而不能完全杜絕事故。
備注：255
自然界中充滿著各種各樣的危險(xiǎn)，人類的生產(chǎn)、生活過程中也總是伴隨著危險(xiǎn)。所以，發(fā)生事故的可能性普遍存在。危險(xiǎn)是客觀存在的，在不同的生產(chǎn)、生活過程中，危險(xiǎn)性各不相同，事故發(fā)生的可能性也就存在著差異。
備注：256
2) 安全的隨機(jī)性
       安全取決于人、物和人與物的關(guān)系協(xié)調(diào)，如果失調(diào)就會(huì)出現(xiàn)危害或者損害。安全狀態(tài)的存在和維持時(shí)間、地點(diǎn)及其動(dòng)態(tài)平衡的方式等都帶有隨機(jī)性，因而保障安全的條件是相對(duì)的、限定在某個(gè)時(shí)空，條件變了、安全狀態(tài)也會(huì)發(fā)生變化。 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)模和事故后果的嚴(yán)重程度都是不確定的。

備注：257
何時(shí)、何地、發(fā)生何種事故，其后果如何，都很難預(yù)測(cè)，從而結(jié)事故的預(yù)防帶來一定困難。但是，在一定的范圍內(nèi)，事故的隨機(jī)性遵循數(shù)理統(tǒng)計(jì)規(guī)律，亦即在大量事故統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，可以找出事故發(fā)生的規(guī)律，預(yù)測(cè)事故發(fā)生概率的大小。因此，事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定正確的預(yù)防措施具有重要作用。
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備注：258
3) 安全的相對(duì)性
       安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)公眾的安全規(guī)范，并以嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。
         安全標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的，人們總是逐步揭示安全的本質(zhì)規(guī)律，向安全本質(zhì)化逐漸逼近。
        安全標(biāo)準(zhǔn)是有條件的、相對(duì)的，并隨著社會(huì)的物質(zhì)和精神文明程度提高而提高。
        安全的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)取決于：人們的生理和心理承受的范圍，科技發(fā)展的水平和政治經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)的倫理道德和安全法學(xué)觀念，人民的精神文明程度等現(xiàn)實(shí)條件。

備注：259
4) 安全的局部穩(wěn)定性
    無條件地追求絕對(duì)安全，特別是巨系統(tǒng)的絕對(duì)安全是不可能的。但有條件地實(shí)現(xiàn)人的局部安全或追求物的本質(zhì)安全化，則是可能的、必須的。只要利用系統(tǒng)安全原理控制不安全的要素，就能實(shí)現(xiàn)局部穩(wěn)定的安全。安全有一個(gè)可度量的范圍，及范圍同安全的局部穩(wěn)定性所決定。

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260
備注：260
5) 安全的經(jīng)濟(jì)性
安全直接與經(jīng)濟(jì)效益的增長或損失相關(guān)。
一方面安全科學(xué)技術(shù)（含安全管理）作為第一生產(chǎn)力，不僅可提高生產(chǎn)效率，而且對(duì)維護(hù)和保障生產(chǎn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)、人的生命和健康具有重要作用，產(chǎn)品本身的安全性能同樣含有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
另一方面安全投入保障不出現(xiàn)危險(xiǎn)、傷害和損壞（本身就減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)效益）等于創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究事故損失的規(guī)律與評(píng)價(jià)技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)。

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備注：261
6) 安全的復(fù)雜性
       安全科學(xué)的著眼點(diǎn)是從維護(hù)人的安全角度去研究某系統(tǒng)的狀態(tài)，最終使該系統(tǒng)成為安全系統(tǒng)。安全取決于人、物、環(huán)境及其相互關(guān)系的協(xié)調(diào)，形成了人（主體）--機(jī)（對(duì)象）--環(huán)境（條件）的系統(tǒng)，這是一個(gè)自然與社會(huì)結(jié)合的開放性巨系統(tǒng)。在安全活動(dòng)中由于人的主導(dǎo)作用和本質(zhì)屬性，包括人的思維、心理、生理等因素，人與社會(huì)的關(guān)系，即人的生物性和社會(huì)性使安全問題具有極大的復(fù)雜性。

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備注：262
7)安全的社會(huì)性
        安全與社會(huì)的穩(wěn)定直接相關(guān)。無論人為的或自然的災(zāi)害事故（生產(chǎn)中出現(xiàn)的傷亡事故、車禍、家庭中的傷害事故、藥物與化學(xué)產(chǎn)品對(duì)人健康的影響，甚至旅行、娛樂中的意外傷害等都給人類社會(huì)帶來心靈上和物質(zhì)上的危害，成為影響社會(huì)安定的重要因素。
        安全的社會(huì)性的還體現(xiàn)在：各級(jí)行政決策部門要將“安全第一，預(yù)防為主”的基本國策，反映在國家的法令、各部門的法規(guī)及職業(yè)安全與衛(wèi)生的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中，從而使社會(huì)和公眾在安全方面受益。

備注：263
8）安全的潛隱性
所謂安全的潛隱性是指控制多因素、多媒介、多時(shí)空、交叉綜合而產(chǎn)生的潛隱性安全程度。人們努力使安全的潛隱型轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@型。
事故的發(fā)生具有突變性，但在事故發(fā)生之前存在一個(gè)量變過程，亦即系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)參數(shù)的漸變過程。所以事故具有潛隱性。一個(gè)系統(tǒng)，可能長時(shí)間沒有發(fā)生事故，但這并非就意味著該系統(tǒng)是安全的。因?yàn)樗赡軡摲鹿孰[患。這種系統(tǒng)在事故發(fā)生之前所處的狀態(tài)不穩(wěn)定，為了達(dá)到系統(tǒng)的穩(wěn)定態(tài)，系統(tǒng)要素在不斷發(fā)生變化。當(dāng)某一觸發(fā)因素出現(xiàn)，即可導(dǎo)致事故。事故的潛隱性往往會(huì)引起人們的麻痹思想，從而釀成重大惡性事故。

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備注：264
另一方面對(duì)各類事物的安全本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律的把握程度，總是受人的認(rèn)識(shí)能力和科技水平的局限。如何掌握傷害程度的界限及確定公眾能接受的安全標(biāo)準(zhǔn)有待研究，各種產(chǎn)品（特別是化工產(chǎn)品）、醫(yī)藥、人工合成材料、生物工程產(chǎn)品、遺傳工程產(chǎn)品等均有許多潛在危害，現(xiàn)今有待人們?nèi)プ魃钊氲靥接憽?

備注：265

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