導航：安全管理網(wǎng)>> 培訓課件>> 管理知識>>正文

安全學原理安全的基本理念

		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月07日
下載地址：點擊這里	文件大?。?1.88 MB 共266頁	文檔格式： PPT	下載點數(shù)： 24 點（VIP免費）

全屏查看

部分內容預覽 [文件共266頁]

本文件共266頁，只能預覽部分內容，查看全部內容需要下載。

注：預覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：1.88 MB 共266頁文件格式：PPT 下載點數(shù)：24 點（VIP會員免費）

下一篇：班組安全檢查安全培訓

上一篇：安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理

文本預覽

僅提取頁面文字內容，供快速閱讀使用。

1
          李 向 陽
單位：南華大學環(huán)境保護與安全工程學院
職務：副院長
職稱：教授（國家注冊安全工程師、安全評價師
手機：13786480277
安全學原理
備注：1
喜  報
     國務院學位委員會近日下發(fā)“關于下達按《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》進行學位授權點對應調整結果的通知”（學位[2011]51號）文件，我校喜獲“安全科學與工程”博士學位一級學科授權點及“安全科學與工程”碩士學位一級學科授權點。   目前，我校共有3個博士學位一級學科授權點，共有19個碩士學位一級學科授權點。

備注：2
安全科學與工程，代碼為0837
2011年2月12日國務院學位委員會第二十八次會議通過的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，將安全學科單列為一級學科（原僅是礦業(yè)工程下的二級學科），成為工學門類下的第三十七個一級學科，名稱：安全科學與工程，代碼為0837。將來全國報考安全專業(yè)的學生，從本科到博士將可獲得安全科學與工程學士、碩士和博士學位。
備注：3
安全學科自20世紀50年代建立本科開始發(fā)展至今，設“安全工程”本科的高校127所，設碩士點46所，設博士點20所，年招收本科生、碩士生、博士生分別為7000名、1000名和280名左右。 
備注：4
這是安全科學發(fā)展進程中的一件大事，這一定位，在國家高等教育層面確立了安全人才培養(yǎng)的獨立序列，為加快安全學科建設，為培養(yǎng)安全科學與工程學士、碩士和博士注入了新的活力，乃至為評選安全界院士增添了積極因素，對我國建立安全人才長效培養(yǎng)機制，促進社會安全發(fā)展必將發(fā)揮巨大作用，對安全學科發(fā)展具有里程碑的意義。
備注：5
安全原理內容提要
第一章 安全的基本理念和安全科學體系（緒論）（安全科學基礎理論）
第二章事故致因理論（安全認識論）
第三章事故的特征、預防和調查分析（安全認識論）
第四章核行業(yè)安全管理體系（職業(yè)健康安全管理體系）（安全方法論）
第五章安全社會原理、安全經(jīng)濟原理
備注：6
參考書：
 【1】《安全學原理》，金龍哲 楊繼星 主編 ，冶金工業(yè)出版社， 2010
【2】《安全工程學》，何學秋編著，中國礦大出版社，2000.6。
【3】《安全管理學》，吳穹、許開立主編。煤炭工業(yè)出版社，北京，2002
【4】《安全科學概論》，劉國財，中國勞動出版社，1998。安全學原理
備注：7
安全學原理研究內容
安全和安全科學的概念、屬性特征
安全科學的研究范疇和學科體系
事故致因理論與模型和事故預測預防理論等安全科學基本原理
安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析與調查處理、重大危險源辨識與監(jiān)控等安全應用方法
備注：8
安全原理的學習目標

強化安全意識
學會安全思維
掌握安全方法
了解安全技術
學做安全人
（三不傷害）
備注：9
安全生產(chǎn)五要素
安全文化（安全意識）、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入

安全生產(chǎn)理念（三不傷害）不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害

備注：10
工業(yè)安全的奮斗目標
人從事的安全活動是希望：最小投入獲得最大安全
    世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。人們或社會客觀上自覺或不自覺地認可或接受某一安全性（水平），當實際狀況達到這一水平，人們就認為是安全的，低于這一水平，則認為是危險的。

備注：11
安全工作的核心-控制事故
     運用管理學和安全工程學的理論、觀點和方法，通過管理手段，控制事故、消除隱患、減小損失，使整個企業(yè)達到最佳的安全水平?？刂剖鹿适前踩芾砉ぷ鞯暮诵模詈玫姆绞绞沁M行事故預防，通過管理和技術手段的結合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動者的安全。安全管理學的研究對象是導致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進而導致事故的最主要的間接原因——管理者的疏忽、失誤和管理系統(tǒng)的缺陷及其控制措施
備注：12
2021/5/7
13
現(xiàn)代安全管理方法及特點 
安全管理科學首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設備設施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負責制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123安全管理法”、“01467”安全管理法等，還有專門性的管理技術，如“５Ｓ”活動、“五不動火”管理、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流物流定置管理、“三點控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設等。
備注：13
2021/5/7
14
現(xiàn)代安全管理的理論和方法有：
      安全管理哲學、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟學、安全協(xié)調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經(jīng)濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險控制技術、安全文化建設等。
備注：14
2021/5/7
15
現(xiàn)代安全管理新模式：
 1)　企業(yè)HSE管理模式。建立企業(yè)健康H、安全S與環(huán)境E三結合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。
        
備注：15
2021/5/7
16
現(xiàn)代安全管理新模式： 
2)　企業(yè)ISO18000管理體系（職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系，OHSMS）。在國際標準化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標準一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認可和取得成功的背景下，國際工業(yè)社會重視和發(fā)展的又一個重要目標。
備注：16
職業(yè)安全健康管理體系OSHMS
     
 它是現(xiàn)代先進的安全管理模式，具有系統(tǒng)化、程序化和自我約束、自我完善的管理特點。OSHMS倡導“預防為主、持續(xù)改進”的管理理念，被越來越多的企業(yè)所認同，這種理念也和IAEA國際原子能機構倡導的安全管理具有很大的相同點。針對核電行業(yè)，經(jīng)國務院批準，國家核安全局頒布了包括HAF003《核電廠質量安全規(guī)定》的一系列強制性法規(guī)與導則，目前，國內各核電企業(yè)都按HAF003的要求編制管理程序和規(guī)定，并按GB/T28001-2001的要求開展了體系認證工作，核電安全管理水平不斷提高。 
備注：17
2021/5/7
18
現(xiàn)代安全管理新模式： 
3)　企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，在21世紀，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機制”是大勢所趨。
　　
備注：18
2021/5/7
19
現(xiàn)代安全管理新模式： 
4)　國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構建國家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調－企業(yè)自律－工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構、組織、立法、管理體系等）。 
備注：19
2021/5/7
20
現(xiàn)代安全管理趨勢：
    變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；
    變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；
    變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；?
    變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；??
    變只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；???
   變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代的主動、本質、超前的安全管理模式；
   變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理。 
備注：20
高技術系統(tǒng)安全管理方法
—安全確認系統(tǒng)思想以確定論的安全為前提，要求系統(tǒng)在構造上具備不排斥設備和人員的錯誤，要認可這些錯誤，即使發(fā)生了這些錯誤，系統(tǒng)的工作可能受影響，但不會危及人身的安全。達到故障導向安全，實現(xiàn)系統(tǒng)的本質安全。
例如核電廠、高鐵、航天、航空（中國載人航天工程、神舟九號飛船 ）
備注：21
福島第一核電站的核泄漏事故
自切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏以來將近25年的時間內，全球核電運行還未發(fā)生過大規(guī)模的核電事故。但隨著日本2011年3月11日遭遇9級地震，這一平靜被徹底打破。
在大地震和海嘯的雙重打擊下，日本福島核電站的三個機組都出現(xiàn)了核燃料堆芯無法冷卻的問題。其中1號、3號都已發(fā)生了氫爆炸（注：氫爆炸是由于燃料包殼與水反應產(chǎn)生的氫釋放到容納反應堆的構筑物內并累積超過一定比例之后發(fā)生爆燃引起的，而并非反應堆發(fā)生爆炸更不是核爆炸，因此，只要反應堆安全殼保持完整性，不會有大量放射性核物質泄漏）。
備注：22
為了控制局勢，日本已經(jīng)采用了非常規(guī)的海水冷卻，這是一種不惜使整個核電機組報廢的孤注一擲的搶救措施。

福島這次出現(xiàn)的狀況很大的原因是因為超出了他們的設計標準，導致安全系統(tǒng)的三套電源全都沒有了。外電源——電網(wǎng)的電沒有了。自己的柴油發(fā)電機組也停止了。自有的蓄電池用了一段時間后電很快就沒有了。于是就無法繼續(xù)進行余熱導出。

備注：23
福島核電站采用的安全系統(tǒng)是能動的。在這次發(fā)生地震后，核電站自動停堆。但是反應堆還是會有余熱，需要繼續(xù)散熱。此時的能動安全系統(tǒng)應急時需要用泵和閥。而災難發(fā)生后，這些設備電源提供是個大問題。靠電網(wǎng)送來的電力啟動泵、閥也是不可靠的，在地震中，電網(wǎng)往往是嚴重受損?？繌S內的電源，比如應急柴油機發(fā)電機，但這次我們也看到了，由于海嘯，柴油機也不工作了。這說明，能動核電站，關鍵時候需要電，但災難中電源的可靠性恰恰是比較低的。沒有冷卻水的注入，堆芯就出問題。

備注：24
這次不得已用海水灌入冷卻，但是海水進入之后，反應堆基本就報廢了，因為核電站里面的管道、容器什么的基本都是不銹鋼，這些遭到海水的氯離子腐蝕之后，就不能用了。

備注：25
為什么要發(fā)展核電？
結合我國當前嚴峻的能源形勢，發(fā)展核電也是具有長遠發(fā)展?jié)摿?、具有成本?yōu)勢的必然選擇?！?隨著核電建設國產(chǎn)化率的提高及規(guī)模效應顯現(xiàn)，核電成本將進一步降低，未來將完全具備與煤電競爭的優(yōu)勢”。
中國曾定下了‘到2020年非化石能源占一次能源消費15%’的目標，“一座100萬千瓦的火電站每年得耗煤300萬噸至400萬噸，相同功率的核電站每年僅需鈾燃料三四十噸。
更重要的是，核電幾乎是零排放，對于環(huán)境壓力較大的中國來說，再合適不過。同時，每千瓦時電能的成本比火電站要低20%以上?！?
備注：26
核行業(yè)安全事故類別
1）核泄漏（核安全）事故
不可控的放射性核素釋放
2）工業(yè)安全事故
發(fā)生在核行業(yè)的物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、高處墜落、受壓容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等傷害事故的總和

備注：27
核電站的第一個致命問題
核電專家在圖紙上設計出來的“絕對安全”的核電站方案，實際上是無法在施工和運行中實現(xiàn)的——因為人在核輻射環(huán)境中，生理和心理都使他無法正常工作。所以核電站無論設計多么合理，理論上多么安全可靠，在實際施工和維護時總是難以達到設計要求，難以絕對保證質量。而設計核電站的人，當然不是那些在現(xiàn)場核輻射環(huán)境中施工或檢修的工人。
備注：28
有一次運行中的核電機組一根位于高輻射區(qū)的螺栓松了，為了擰緊這根螺栓，不得不安排了30個工人，輪番沖上前去，每人只能工作幾秒鐘，有人甚至扳手還沒拿到時間就到了。結果為了將這根螺栓擰緊三圈，動用了160人次，費用高達70萬元。 
備注：29
核電站的第二個致命問題
核電站的另一個致命問題，是它運行中所產(chǎn)生的放射性核廢料。世界各國都為此事大傷腦筋，至今也沒有妥善的解決辦法。正是在這樣因循茍且的狀態(tài)中，核廢料繼續(xù)分分秒秒在產(chǎn)生出來，堆積起來。
　　日本的辦法，起先是將核廢料裝入鐵桶，直接丟進大海（想想日本的漁業(yè)吧），后來決定在青森縣建立“核燃基地”，計劃在那里堆放300萬桶核廢料，并持續(xù)管理300年。美國則計劃在尤卡山的地下隧道存放77000噸高放射性核廢料，但不幸的是他們現(xiàn)有的核廢料已經(jīng)足以填滿尤卡山。而以核電產(chǎn)生的廢料放射性钚239為例，它的半衰期長達24000年，持續(xù)管理300年又有什么用呢？
備注：30
核電站的第三個致命問題
核電站還有一個非常怪誕的問題——如果說世界上竟有一種只能開工運行卻無法關閉停產(chǎn)的工廠的話，那大概就是核電廠了。因為核電廠的核反應堆只要一開始運行，這個持續(xù)高熱的放射性怪物就如中國民諺所說的“請神容易送神難”——停產(chǎn)、封堆、冷卻等等，都需要持續(xù)花費極高的成本。例如，一個核電機組停機封堆之后，至少需要使用外來電力幫助它持續(xù)冷卻50年以上。
備注：31
核電站比原子彈更危險
在我們地球上，核電站重大事故至少已經(jīng)發(fā)生了三起：切爾諾貝利核電站事故、三里島核電站事故、福島核電站事故。小的事故就更多了，只是外界不曾注意而已。原子彈當然在核試驗中爆炸過多枚了，真正用于戰(zhàn)爭而投放的則有過在日本廣島和長崎爆炸的兩枚。但上述爆炸當然都不是事故，因為都是在受控狀態(tài)下進行的。
備注：32
事實上，核電站確實比原子彈更危險——而且危險得多。
　　這里最根本的原因在于：核電站是要“運行”的，它要持續(xù)進行核反應，而投放爆炸之前的原子彈，并不處在“運行”狀態(tài)中。
　　核電站的上述三個致命問題，對原子彈來說都不存在。
　　更何況，原子彈是用來攻擊敵國的，但核電站要是出了問題，受害的卻是本國民眾！
備注：33
核安全與放射性污染防治的根本方針
《中國核電安全規(guī)劃》和《2020年核電中長期規(guī)劃》安全高效地發(fā)展核電，是實現(xiàn)未來清潔能源發(fā)展目標的重要途徑之一
根本方針是：安全第一，質量第一；
基本原則是：預防為主、縱深防御，新老并重、防治結合，依靠科技、持續(xù)改進，堅持法治、嚴格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調發(fā)展。 
備注：34
核安全戰(zhàn)略--縱深防御：
防御屏障包括實體屏障和管理屏障二類。屏障是抵御事件發(fā)生的技術措施或組織措施。從廣義的角度講，屏障包括個體的人、組織和組織的方法、組織文化以及設備和構筑物?；谌说奶匦院腿朔稿e誤不可避免的基本假設，為了防止錯誤導致有不良后果的事件發(fā)生，
備注：35
核安全戰(zhàn)略--縱深防御：
可以得出這樣的結論：不能將人作為抵御事件發(fā)生的唯一屏障；如果某種預期錯誤將導致較大或嚴重后果時，如影響到機組安全運行的行為和活動，則需要考慮設置多重屏障，并可能需要增大屏障的強度。實體屏障的可靠性遠高于管理屏障。人人都是一道安全屏障，人人都是最后一道安全屏障。

備注：36
核安全的奮斗目標：
控制放射性核素釋放，核安全就是核設施在其設計、建造、運行及停役期間為保護公眾和環(huán)境受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。這些措施包括：確保核設施的正常運行、預防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果。隨著核電技術的不斷改進，核電的安全性和可靠性已大大提高新建的核電廠設計要求發(fā)生大量放射性釋放嚴重事故的概率降到低于10-7／堆年。
備注：37
核安全的目標：
中國國家核安 全局1991年修訂的《核電廠設計安全規(guī)定》中規(guī)定:
 核安全的最終目標為:建立并保持對輻射危害的有效 防御，保護廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境的安全
總的安全目標在核設施內建立和維持有效的、 防御輻射危害的措施，以保護個人、社會和環(huán)境使其免受可能的放射性危害。

備注：38
輻射防護的目標
輻射防護的目標 為:保證廠區(qū)人員和公眾在運行狀態(tài)下所受到的輻射 照射低于規(guī)定值，并保持合理可行盡t低;保證減輕事 故引起的照射; 
與事故狀態(tài)有關的目標為:保證從總體上防止事故的發(fā)生;保證在出現(xiàn)核電廠設計中考慮 到的所有事故序列(即使是概率很低的序列)時其放射 性后果不大;通過防范和緩解措施保證發(fā)生嚴重后果 的事故可能性極低。 
備注：39
技術安全目標
采取所有合理可行的措施以防 止核設施發(fā)生事故，以及減緩其萬一發(fā)生事故時的后 果，高度確保在核設施的設計中所有可能的事故，包括 那些概率很低、其放射性后果也可能很小并低于規(guī)定 限值的事故，都已得到考慮;確保具有嚴重的放射性后 果的事故概率極低 
備注：40
《核設施安全》
國際原子能機構綜合了各國的經(jīng)驗， 在安全基本標準《核設施安全》中對“總的安全目標”、 “輻射防護目標”和“技術安全目標”做出了規(guī)定，并 指出后兩項目標是對總的目標的說明和支持。 
備注：41
縱深防御的原則
核電站的設計,建造和運行,采用了縱深防御的原則,從設備和措施上提供多層次的重迭 保護,確保反應堆的功率能得到有效的控制,燃料組件能得到充分冷卻,放射性物質能有效地 包容起來不發(fā)生泄漏. 
備注：42
縱深防御的原則
我們所說的縱深防御,包括以下五道防線: 
第一道防線: 　　精心設計,精心施工,確保核電站的設備精良.建立周密的程序,嚴格的制度和必要的監(jiān) 督,加強對核電站工作人員的教育和培養(yǎng),使得人人關心安全,人人注意安全,防止發(fā)生故障 . 
第二道防線: 　　加強運行管理和監(jiān)督,及時正確處理不正常情況,排除故障. 
第三道防線: 　　必要時啟動由設計提供的安全系統(tǒng)和保護系統(tǒng),防止設備故障和人為差錯釀成事故. 
備注：43
縱深防御的原則
第四道防線: 啟用核電站安全系統(tǒng),加強事故中的電站管理,防止事故擴大,保護安全殼廠房. 
第五道防線: 　　萬一發(fā)生極不可能發(fā)生的事故,并且有放射性外泄,啟用廠內外應急響應計劃,努力減少 事故對居民的影響. 　　
有了以上互相依賴、相互支持的各道防線,核電站是非常安全的.
備注：44
核電站工業(yè)安全的目標

在工程設計的基礎上通過科學管理，防止人身傷害事故和職業(yè)病的發(fā)生，為職工提供勞動安全的必要條件，營造良好的作業(yè)環(huán)境。使核電站工業(yè)危害的事故風險降低到合理、可行、盡可能低的水平，最終達到防止重大傷亡事故的發(fā)生和重大設備損壞事故的發(fā)生。
備注：45
千年一遇
不過，今年2月曾撰文堅決反對“內陸建核電站項目”的中科院院士何祚庥近期在接受采訪時表示，福島事件給予我們的重大啟示之一，就是須立即停止推進僅由少數(shù)人關門制定的核電站“大躍進”式的規(guī)劃。同時，福島事故給我們的教訓是：須大幅度提高核電站的設計和運轉的安全標準，也就是需要把那種“千年一遇”的偶然事故也考慮在內，否則就不能“確保”福島事故不再發(fā)生。且這種“確?！?，必須“絕對”確保，而不是“相對”確保。
備注：46
四代核電技術 安全逐代上升 
核電技術起步于上世紀中期，迄今已發(fā)展至第三代，第四代核電技術尚處于開發(fā)階段?？傮w而言，60年來，核電技術一代比一代安全。
●第一代核電技術：即早期原型反應堆，主要目的是為通過試驗示范形式來驗證核電在工程實施上的可行性。
最終發(fā)現(xiàn)輕水堆（包括壓水堆和沸水堆）實用優(yōu)勢明顯，輕水堆也因此成為核電發(fā)展的主線。第一代核電站現(xiàn)已退出歷史舞臺，不再使用。
備注：47
第二代核電技術：
     上世紀60年代中期以后投入運行的大部分核電站是基于第二代核電技術，它實現(xiàn)了商業(yè)化、標準化等，包括壓水堆、沸水堆和重水堆等，單機組的功率水平在第一代核電技術基礎上大幅提高，達到千兆瓦級。
在第二代核電技術高速發(fā)展期，平均17天就有一座核電站投入運行，主要原因是在當時石油危機的背景下，人們普遍看好核電。
1979年美國三里島核電站事故和1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故催生了第二代改進型核電站，其主要特點是增設了氫氣控制系統(tǒng)、安全殼泄壓裝置等，安全性能得到顯著提升。
備注：48
第三代核電技術：
   具有更高安全性、更高功率的新一代先進核電站。世界核能協(xié)會說，第三代核電站與第二代核電站的最大區(qū)別在于，事故發(fā)生時，第三代核電站不依賴人為操作或外界系統(tǒng)的干預，而依靠重力、自然循環(huán)等自然規(guī)律來實現(xiàn)保護功能。 
備注：49
國家核電技術公司
負責三代核電（AP1000）項目設計建設并全面項目管理的責任主體；是核電建設專業(yè)化管理的載體，推進核電自主化建設的平臺。主要承擔核電項目的項目管理與控制（研發(fā)設計、施工管理、設備制造、項目采購、運行服務）等業(yè)務。 
備注：50
第四代核電技術：
目前仍處于開發(fā)階段，目標是在2030年左右投入應用。第四代核電技術有六種設計概念，包括三種快中子堆和三種熱中子堆。這些設計的目的是要達到大幅減少核廢料、更充分利用鈾資源、降低核電站建造和運營成本，以及更好地控制核擴散，即保證核技術的和平利用。 
備注：51
國務院強調核電發(fā)展安全第一
（一）立即組織對我國核設施進行全面安全檢查。通過全面細致的安全評估，切實排查安全隱患，采取相關措施，確保絕對安全。（二）切實加強正在運行核設施的安全管理。核設施所在單位要健全制度，嚴格操作規(guī)程，加強運行管理。監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，指導企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患

備注：52
（三）全面審查在建核電站。要用最先進的標準對所有在建核電站進行安全評估，存在隱患的要堅決整改，不符合安全標準的要立即停止建設。（四）嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

備注：53
國務院原則通過核安全規(guī)劃 專家稱核電重啟在望 
國務院總理溫家寶2012年6月31日主持召開國務院常務會議，再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況匯報，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。 
備注：54
國務院2011年3月16日常務會議聽取了應對日本福島第一核電站核事故有關情況的匯報，決定對全國核設施進行安全檢查。有關部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41臺運行、在建核電機組，3臺待建核電機組，以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設施等，進行了綜合安全檢查。中國工程院組織開展了我國核能發(fā)展的再研究重大咨詢項目，形成了《新形勢下我國核電發(fā)展的建議》階段研究報告。今年2月8日，國務院常務會議聽取了綜合安全檢查情況匯報，對進一步深入檢查及落實整改措施作了部署。 
備注：55
安全檢查的總體結論是：我國核安全標準全面采用國際原子能機構的安全標準，核安全法規(guī)標準體系與國際接軌。民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設計、制造、建設、調試和運行等各環(huán)節(jié)均進行了有效管理，總體質量受控。 
檢查認為，我國運行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，風險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風險受控，安全有保障。

備注：56
檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是：個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預防和緩解規(guī)程，海嘯問題評估和應對基礎比較薄弱等。對這些問題，有關部門和企業(yè)迅速組織整改，目前已取得階段性成效。 
會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》 
備注：57
我國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質量第一?；驹瓌t是：預防為主、縱深防御，新老并重、防治結合，依靠科技、持續(xù)改進，堅持法治、嚴格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調發(fā)展?？傮w目標是：核設施與核技術利用裝置安全水平進一步提高，輻射環(huán)境安全風險明顯降低，基本形成綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應急響應和安全監(jiān)管能力，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康；核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質量保持良好。 
備注：58
在核安全規(guī)劃中，對核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預防和緩解能力、環(huán)境檢測能力等都有更高的要求，這也將是今后國家核安全局對采用二代核技術的核電站進行安全改進的重要方面。 
而隨著對核電安全性的要求上升到新高度，未來的核電項目審批將主要集中在采用三代技術的沿海核電站 
而內陸核電項目近期不會審批，因為技術方面還不是很成熟，有一定的安全風險” 
備注：59
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男稱，核電安全事關重大，有關方面一定要認真分析和總結日本核電事故經(jīng)驗教訓，確保中國核電事業(yè)安全發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，劉鐵男是在考察中國原子能科學研究院考察快堆實驗工程時作出上述表態(tài)。他指出，“安全高效地發(fā)展核電，是實現(xiàn)未來清潔能源發(fā)展目標的重要途徑之一”。

備注：60
國際核電安全研討會—“日本福島核電危機后的反思”
    會議從五個方面進行了廣泛的討論：
1）分析和汲取日本福島核電危機的教訓；
2）加強福島事件后的安全技術能力；
3）加強核安全方面的法律建設和監(jiān)管；
4）建立和培育核安全文化；
5）核電安全的信息披露和公眾參與相關機制建設。會議再次強調，核安全文化是保證核電安全的基礎和內在要求，有效的公眾參與是確保核能安全的重要條件。
備注：61
我國發(fā)布實施的標準AQ/T9005—2008 《企業(yè)安全文化建設評價準則》將安全文化的評估總結為11方面的內容，并在其附錄中給出了評價指標參考權重。基礎特征、安全承諾、安全管理、安全環(huán)境、安全培訓與學習、安全信息傳播、安全行為激勵、安全事務參與、決策層行為、管理層行為、員工層行為。
備注：62
      核電站安全文化水平的高低，取決于員工的行為和思維，取決于員工對安全要求的正確理解、執(zhí)行安全規(guī)定的嚴肅性、一絲不茍的工作習慣，同時也取決于員工時時處處尋求一切機會來改善安全水平的創(chuàng)優(yōu)精神。 
備注：63
防止人因失誤三種策略
預防：識別可能失誤工況、評估潛在風險及后果、培養(yǎng)良好的工作習慣、運用減少人因失誤的工具。
探測：審視可能導致失誤的工況以及行為，及時修正報告并調查事件、事故。
糾正：糾正細小的人因失誤和不足之處，避免事件產(chǎn)生。
備注：64
人因失效模式
   人因事件的研究表明，人對信息處理（感覺、思考、行動），以技能為基礎：可靠性高，錯誤率0.0001；以規(guī)則為基礎：可靠性較高，錯誤率0.001。以知識為基礎：可靠性低，錯誤率0.5。如果一個人有嫻熟的技能，對規(guī)則充分理解并遵守，以及掌握的知識全面、透徹，則他所犯錯誤的概率為10-4×10-3×1/2=5×10-8，這樣我們就獲得一個幾乎是完美的人。
備注：65
山東榮成第四代核電站仍在穩(wěn)妥籌建
中國是目前全球在建核電站規(guī)模最大的國家。根據(jù)新華社提供的數(shù)據(jù)，一個普通核反應堆，造價約100億元人民幣，正常運行一天的收益約為1000萬元。近年來，中國核電呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。截至2010年底，國家已核準核電機組32臺，裝機容量3486萬千瓦，已運營和核準的核電機組達4393萬千瓦，超過國務院批準的2020年核電4000萬千瓦的裝機規(guī)模。國家核電技術公司最新數(shù)據(jù)表明，中國目前在建核電機組28臺，總裝機容量3087萬千瓦。
備注：66
占世界在建核電機組臺數(shù)的42%，是全球核電在建規(guī)模最大的國家。目前，全國已完成核電廠址初步可行性研究，準備新上的核電項目總規(guī)模高達2.26億千瓦。這些新建的以及計劃建設的核電站中采用的是三代非能動的AP1000技術。

備注：67
核安全是核電發(fā)展的生命線。推進核電建設，必須堅持安全第一的原則。一是研發(fā)更為安全高效的核電技術。做好三代核電技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，加快研發(fā)固有安全性高的新堆型四代(清華大學的高溫氣冷堆技術，是八十年代末期德國提供的堆型設計，它的基準堆是德國的1.5萬千萬的高溫氣冷球床堆AVR。清華與華能雄心勃勃搞40萬千瓦的山東石島灣核電廠高溫氣冷堆商業(yè)示范工程）
備注：68
高溫氣冷堆具有固有安全性、多道安全屏障以及不停堆換料等安全特性。，這種代表了第四代核能系統(tǒng)的核電站，由于不會產(chǎn)生熔堆，采用的是高溫保護等，因此不會上演核危機，以及能適應不同規(guī)模電網(wǎng)的系列化核電堆型，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權的核電品牌。

備注：69
模塊式高溫氣冷堆（HTR-PM）具有固有安全性和非能動安全性。具體采用全陶瓷型包覆顆粒燃料元件，具有優(yōu)異的高溫性能（1620℃），在任何事故下將放射性裂變產(chǎn)物幾近全部阻留在燃料顆粒內。堆芯為石墨燃料元件和石墨反射層，熱容量大，功率密度低，延緩事故時堆芯燃料溫度的上升。
核電真正發(fā)展到第四代技術，優(yōu)勢就非常明顯，諸如堆芯不會熔化、輻射很小等，這是世界核電發(fā)展的一個方向。
備注：70
核電站本質安全：
     本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內存的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括以下兩個方面的內容：
  失誤----安全功能
        指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。設計了專設安全設施，即四套系統(tǒng)（安注、噴淋、輔助給水、安全殼隔離等），在AP1000先進型核電廠設計中，采用了非能動堆芯冷卻系統(tǒng)、非能動安全殼冷卻系統(tǒng)等相關措施，實現(xiàn)了設計要求。

備注：71
故障----安全功能
         指設備、設施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
        本質安全是生產(chǎn)中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。（三同時）
注意兩點：
本質安全的相對的；生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，許多情況事先難以預料。
人-機-環(huán)境系統(tǒng)日常隨機的一般性事故損失并未徹底消除。

備注：72
中國核工業(yè)集團公司《卓越核安全文化的八大原則》 
核安全人人有責 
領導做安全的表率 
建立組織內部的高度信任(員工可以提出核安全方面的問題，不必害怕懲罰，相信所提的問題會得到回應 ,期望和鼓勵員工提出新思路來幫助解決問題 )
決策體現(xiàn)安全第一 
備注：73
認識核技術的特殊性 (實施可能引起堆芯反應性變化的活動時應格外謹慎 ,對專設安全設施功能的維持給予特別關注 嚴守設計和運行的安全裕度，只有慎重考慮后方可改變。特別關注維持裂變產(chǎn)物屏障的完整性和縱深防御的功能。精心維護設備，使其性能在設計要求范圍內。核電廠的日?；顒雍妥兏紤]概率風險分析的結論,核電廠活動受全面的高質量的過程和程序控制。員工熟練掌握適合于工作崗位的反應堆及核電廠的基礎知識，為可靠決策和良好行為打下堅實的基礎。)  
備注：74
培育質疑的態(tài)度(應認識到犯錯誤和出現(xiàn)最壞情況的可能性，因此應有應急預案來應對這些可能性。 )
倡導學習型組織 (組織要避免自滿，培養(yǎng)不斷學習的氛圍，著重培育“事件可能在這里發(fā)生”的意識。) 
評估和監(jiān)督活動常態(tài)化 (自我評估和獨立的監(jiān)督相結合是一種綜合協(xié)調的方法。這種協(xié)調需定期審查和調整 )

備注：75
中核集團公司開發(fā)了十一項工具 
自我檢查(一個常用的方法就是“STAR”（明星自檢），它將操作行為分為四個步驟：STOP(停止)、THINK(思考)、ACT(行動)、REVIEW（審查）。STAR方法，可以由另外一個站在一定距離之外的觀察人員明顯的識別出來。) 
監(jiān)護(監(jiān)護是指兩名操作人員同時檢查將要進行的操作，以確保操作的正確性，監(jiān)護者應當有等同或高于操作者的授權。 
獨立驗證(獨立驗證是指驗證人員獨立于操作人員核實系統(tǒng)和設備狀態(tài)正確性 )
備注：76
三段式交流(三段式交流是指信息發(fā)送人發(fā)出信息，接收人確認信息，發(fā)送人確認接收人接收到的信息的正確性，信息發(fā)送人確保交流的雙方對交流的信息有一致的理解,如果需要通過交流來做決定、下達指令、采取與核電廠設備相關的行動、異常狀態(tài)的應急行動等 )。
遵守程序(程序是防止人因失誤的最基本的一道屏障，任何人在工作過程中都應毫無例外地嚴格遵守程序。)
備注：77
工前會議(工前會的四個關鍵問題是：任務的關鍵步驟是什么？任務執(zhí)行過程中可能發(fā)生的最壞的情況是什么？任務執(zhí)行過程中可能發(fā)生哪些容易導致錯誤的情況？現(xiàn)有屏障有哪些可以防止事件的發(fā)生？) 
質疑的態(tài)度(質疑的態(tài)度是指鼓勵員工在執(zhí)行任務前做好預想，保證所作的計劃、判斷、決定符合實際情況。 )
保守決策(保守決策的含義主要包括任何時候都需要將核安全置于第一位，最大限度地保持縱深防御體系的有效性；) 
備注：78
使用運行經(jīng)驗(學習以往的運行經(jīng)驗，防止犯同樣的錯誤。及時經(jīng)驗反饋提供了執(zhí)行某一類工作所應關注的事項，以及過去所發(fā)生的事件案例。 )
工作交接(工作人員變化、班/值交接時，為了保持工作的一致和延續(xù)性進行交接 )
觀察指導(對電廠人員在現(xiàn)場執(zhí)行的活動或有時是在辦公室的活動進行觀察 )
備注：79

核行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)安全的保障措施
質疑的工作態(tài)度
嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?
清晰的溝通表達
認真的工前準備（信息交流 ）
嚴格地遵守程序
細致的自我檢查

備注：80
信息交流內容 
應充分執(zhí)行“三向交流”，即傳遞信息、確認信息、反饋信息，保證信息傳遞的正確性與完整性。 
交流的原則包括：
工作準備人員必須向工作執(zhí)行人員提供作業(yè)危害/風險的信息；
隔離經(jīng)理必須向工作執(zhí)行人員提供作業(yè)危害/風險的信息；
班組長/工作負責人必須在開工前向班組成員交待作業(yè)風險和必須采取的安全措施；
試驗負責人必須在試驗開始前通知主控操縱員。

備注：81
安全專業(yè)人員的工作要點
(1)分析。對事故與損失產(chǎn)生的條件進行判斷和估計，并對事故的可能性和嚴重性進行評價，即進行危險分析與安全評價，這是事故預防的基礎。
(2)決策。確定事故預防和損失控制的方法、程序和規(guī)劃，在分析的基礎上制訂出合理可行的事故預防、應急措施及保險補償?shù)目傮w方案、并向有關部門或領導提出建議。
(3)信息管理。收集、管理并交流與事故和損失控制有關的資料、情報信息，并及時反饋給有關部門和領導，保證信息的及時交流和更新．為分析與決策提供依據(jù)。
(4)測定。對事故和損失控制系統(tǒng)的放能進行測定和評價，并為取得最伎效果做出必要的改進。

備注：82
2021/5/7
83
措施：相關要求—作業(yè)前
     進行安全風險分析、安全交底，落實防范措施；實行安全確定和特殊作業(yè)許可證制度。
個人勞動保護用品應滿足以下基本要求：a) 安全帽；b) 工作服；c) 安全鞋。
仔細檢查工器具。禁止將有缺陷的工器具帶入現(xiàn)場使用。
必要時，設置作業(yè)區(qū)域，拉設警示帶或者圍欄。
備注：83
2021/5/7
84
相關要求—作業(yè)中
     嚴格遵守安全管理制度和安全操作規(guī)程,杜絕三違。做到三不傷害（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）；發(fā)現(xiàn)違章或隱患及時糾正、制止，如問題嚴重立即上報，如出現(xiàn)人身傷害，立即撥打電話報告
備注：84
2021/5/7
85
相關要求—作業(yè)后
    工完、料盡、場地清，保持現(xiàn)場整理整潔。設置的警示帶、圍欄等要及時清理，打開的孔洞要立刻恢復。
備注：85
武漢電梯墜落事故 
武漢“東湖景園”工地,9月13日13時許，剛剛吃完午飯的19名作業(yè)工人搭上了此趟“死亡電梯”。升降機在運行逾一分鐘后突然失控，直沖到100米高程后，在頂層失去約束呈自由落體狀直墜地面。目擊者稱，當升降機下墜至十幾層時，先后有5人從吊籠中被甩出。亦有目擊者稱吊籠墜落過程中出現(xiàn)多次翻轉，有6人被甩出。                2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣新城區(qū)迪鑫陽光城施工現(xiàn)場，施工升降機吊籠墜落，造成吊籠內12名工人全部死亡。
　　2008年12月27日，湖南省長沙市“上海城”住宅小區(qū)工地，施工升降機吊籠墜落，造成18人死亡，1人受傷。
　　2010年8月16日，吉林省通化梅河口市醫(yī)院住院部綜合樓建筑工地，施工升降機吊籠墜落，造成11人死亡。
  
備注：86
工人經(jīng)常違規(guī)自開升降機
　　升降機先后有圍欄門、防護門和吊籠門，全部為鐵絲網(wǎng)結構，操作臺還設置了電鎖，以及報警裝置。如果嚴格管理，操作人員不在場的情況下，工人要進入并啟動升降機幾乎不可能。
但事故原因均牽涉到現(xiàn)場安全管理混亂、設備安裝、維修和保養(yǎng)不到位，施工單位、監(jiān)理和政府部門監(jiān)管缺位等問題。目前，武漢“9·13”重大建筑施工事故的調查仍在進行，事故原因尚未公布。該工地一些工人表示，事故原因可能為施工設備使用和管理不善。 
　　
備注：87
多重安全裝置均告失效 
事發(fā)施工升降機使用普遍，技術比較成熟，配有多種安全裝置，如防墜安全器、短路保護、限位保護、斷繩保護、冒頂保護、超載保護和機械、電氣安全保護裝置等，確保施工升降機安全運行。如果因為升降機設備故障而造成墜落，則意味著多重安全裝置均告失效。 
備注：88
2021/5/7
89
     核電工程建設項目安全管理的主要特點
  核電工程投資額、工程規(guī)模和實物工程量巨大，建設周期特別長；建筑結構和設備系統(tǒng)復雜，特別是地下結構、水工隧道、核島主廠房、大型設備安裝等，施工難度相當大；投入工程建設的施工單位多，施工隊伍龐大，并且作業(yè)工種多，特種作業(yè)人員也較多；投入的各類大型施工機械密集，包括建筑機械與安裝機械，吊裝作業(yè)活動頻繁，安全風險巨大；
備注：89
2021/5/7
90
施工過程中大型起重作業(yè)、垂直作業(yè)、平面作業(yè)等各類交叉作業(yè)多，高處作業(yè)多，事故易發(fā)，安全風險大；動火作業(yè)普遍，消防與防火壓力巨大，特別是安裝階段電纜多、電儀盤柜多、精密設備多、涉油系統(tǒng)多，各類可燃物多，一旦發(fā)生火災后果嚴重；由于施工周期長，大型機械多、作業(yè)人數(shù)多，露天作業(yè)多面臨自然災害侵襲的機會多，后果特別嚴重，因而防范措施和應急準備要求高，目前在建核電大多分布在沿海地區(qū)，受臺風、暴雨侵襲機會特別多，對防臺防汛應急工作要求高。
備注：90
2021/5/7
91
建設工程安全管理可以歸納為以下三個問題，在管理中根據(jù)其特點尋求解決的途徑：
人的不安全行為，從人的心理學和行為學方面研究解決，可通過培訓和提高人的安全意識和行為能力，以保證人的可靠性；
物的不安全狀態(tài)，從研究安全技術，采取安全措施來解決，可通過各種有效的技術系統(tǒng)保證安全設施的可靠性；
組織管理不力，用系統(tǒng)的理論和方法，研究工業(yè)生產(chǎn)組織如何建立職業(yè)健康安全系統(tǒng)化、標準化的管理體系，實行全員、全過程、全方位、以預防為主的整體管理。
備注：91
2021/5/7
92
       核電工程建設項目管理模式
我國大陸第一座原型堆核電站——秦山核電站，于1985年3月正式開工建設，1991年12月首次并網(wǎng)發(fā)電，從此結束了我國大陸無核電的歷史。在隨后的20多年里，我們大陸又相繼建設了大亞灣核電站、嶺澳核電站、秦山二期核電站、秦山三期核電站和田灣核電站。
備注：92
2021/5/7
93
     我國大陸核電站的建設有以下一些特點：建設規(guī)模相對較小，機組數(shù)量有限，建設不連續(xù)；以國外進口機組為主，自主設計建造為輔；反應堆堆型不統(tǒng)一，有壓水堆核電站，也有重水堆核電站；我國已建核電工程建設項目管理模式雖然各不相同，但大多實行業(yè)主負責制：一個業(yè)主一套班子。
備注：93
         電站建成進入運營、管理階段后，工程管理的工作量大大減少，如果沒有新的項目開工，需要重新安置工程管理人員，既增加了核電公司的運營成本，又導致工程項目管理人才的浪費。新的工程一旦立項，業(yè)主需要重新配置人力資源，搭建新的項目管理班子。由于人員能力和經(jīng)驗參差不齊，項目管理體系和制度的建設占用了相當?shù)臅r間和精力。這樣的管理模式既不能實現(xiàn)技術和經(jīng)驗共享，也不利于工程管理水平的整體提升。

備注：94
2021/5/7
95
                EPCT總承包模式
     基于我國核電發(fā)展的現(xiàn)狀，采用交鑰匙工程總承包（EPC/Turn Key）的核電建設管理模式，由業(yè)主主導，以具有核電設計能力的工程公司（AE公司）為主體，以合同為紐帶，分工合作，整合各方專業(yè)化核電建設隊伍，是我國進行核電建設的現(xiàn)實選擇。就我國核電站建設行業(yè)而言，目前國內已有四大集團公司注冊成立了具有工程總承包資質的核電工程公司（AE公司）即：中國核工業(yè)集團公司，中國廣東核電集團有限公司，中國電力投資有限公司和中國國家核電技術有限公司等。
備注：95
2021/5/7
96
2007年12月隨著中核集團中國核電工程有限公司的成立，在中國核工業(yè)集團控股的方家山（秦山一期擴建）核電工程和福清核電工程，均由中國核電工程有限公司進行工程總承包，采用EPCT總承包模式——從前期準備、設計采購、土建、安裝、調試、移交運行、建成投產(chǎn)并通過竣工驗收等全過程的工程總承包工作，并對以業(yè)主為主開展的試運行、商業(yè)運行及竣工驗收工作提供技術支持和服務等工作。
備注：96
2021/5/7
97
        EPCT總承包模式安全管理
基于EPCT總承包模式核電工程建設模式和核電工程建設項目安全管理的主要特點，對核電工程建設項目安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的核電建設項目安全管理模式也受到挑戰(zhàn)，以往的事后型、經(jīng)驗型安全管理顯然已不能適應現(xiàn)代核電工程建設項目管理需要，如何建立一個全面的、動態(tài)的安全管理體系，科學系統(tǒng)的分析危險源，解除控制安全隱患，對工程建設現(xiàn)場眾多分包參建單位進行一個橫向的綜合評價，建立有效的安全評價體系是擺在我們總承包項目安全管理人員面前重要課題。
備注：97
2021/5/7
98
在EPCT總承包模式下，安全管理體系由17個要素組成。
1）安全管理組織機構及其職責
2）安全生產(chǎn)責任制
3）培訓與授權
4）危險源辨識、風險評價與控制
5）環(huán)境因素識別、風險評價與控制
6）職業(yè)健康安全管理
7）環(huán)境保護管理
8）工業(yè)安全控制

備注：98
2021/5/7
99
9）安全專項費用投入保證
10）信息交流與協(xié)商
11）文件記錄控制
12）應急準備與響應
13） 監(jiān)督檢查與隱患治理
14）事故事件管理
15）考核與獎懲
16）評價
17）評審

備注：99
2021/5/7
100
AE（Architect Engineer，工程總承包）公司最早的概念出現(xiàn)在美國80年代初期,著名的AE公司包括Bechtel, S&amp;amp;L, B&amp;amp;V等等。早期的AE公司主要為建筑承包商，后來其所代的管理模式逐步發(fā)展涵蓋了各個行業(yè)。它和歐洲早先提出的總包商有一定的區(qū)別，以提供專業(yè)的工程管理為主要目的。
雖然核電工程建設項目有其特殊性，但在建造過程中的安全管理，除需要單獨融合核安全文化于項目管理的文化外，其余大部分安全管理內容與常規(guī)建設工程項目類似。
備注：100
2021/5/7
101
            美國的建設工程項目安全管理
     美國對建設工程項目安全的管理，主要采取法律手段和經(jīng)濟手段，早在1970年美國就建立了職業(yè)安全與健康管理局(OSHA)，OSHA負責管理記錄有關安全與健康問題和事件，并建立安全量化評估指標，供政府有關部門、業(yè)主、保險公司、科研機構評價施工企業(yè)安全業(yè)績和進行安全科學研究使用。
備注：101
2021/5/7
102
     并于1996年在職業(yè)安全與健康管理局下設立了建筑理事會 （Directorate of Construction），鑒于建筑安全的重要性，美國還有一個建筑安全與健康建議委員會（Advisory Committee on Construction Safety and Health，ACCSH），該委員會獨立于OSHA，主要工作內容是提供建筑標準和政策咨詢和建議。
備注：102
2021/5/7
103
         美國重視安全幾個方面
首先體現(xiàn)在安全監(jiān)督人員有較高的素質和待遇，有很大的權力及很高的社會地位。在美國，建筑師、工程師等執(zhí)業(yè)資格均由各州頒發(fā)，而且僅限本地區(qū)有效，唯有安全人員執(zhí)業(yè)資格由聯(lián)邦政府頒發(fā)并在全國各州有效；
重視安全教育和培訓，各工科院校均設安全課程，學生從第三年級開始學習60學時建筑安全課程，比其他一些課程課時多一倍；
備注：103
美國重視安全幾個方面
美國對建筑安全管理動用了經(jīng)濟手段，美國要求每一個雇主都必須為其管轄的每一個工地準備一份年度報告，任何篡改安全記錄的行為將處以1萬美元的罰款或半年的監(jiān)禁或者兩者兼而有之。
美國建設工地必須配備安全經(jīng)理、工種檢查員、后勤檢查員、現(xiàn)場專業(yè)安全檢查員、現(xiàn)場施工普通檢查員、醫(yī)護人員等。

備注：104
2021/5/7
105
                   安全檢查方面
     美國是聯(lián)邦國家，各州可以申請執(zhí)行本地區(qū)的安全檢查系統(tǒng)，檢查方式是不定期的，一般是施工單位邀請，安全官員到現(xiàn)場檢查，發(fā)生了重大傷亡事故，安全檢查方面了重大傷亡事故，安全官員從法院領了傳票到工地檢查。
安全檢查重點為：安全宣傳是否到位，安全培訓記錄，所有員工疾病及工傷記錄，開工前制定的安全健康計劃，開工前建立的勞資雙方聯(lián)合安全委員會。
備注：105
2021/5/7
106
               日本在建設項目安全管理
      日本建設業(yè)管理由建設省、地方建設局和都、道府縣的建設部負責，建設行政主管部門在受理建設工程后，雖在施工階段到工地進行安全檢查比較少，但一旦發(fā)生事故時必須到現(xiàn)場并進行相應處理。
      日本建筑工人的人身意外傷害保險得到了普遍推行，建設行政主管部門要求企業(yè)必須在工地外側將“勞動保險關系成立票”懸掛接受社會的監(jiān)督。

備注：106
2021/5/7
107
工地施工安全管理有以下內容：每天上班前管理人員要進行工作安排和安全交底，員工一對一相互檢查安全用具和穿戴是否正確。施工開展“KY（危險預防）”活動，包括“KYK（危險預知）”活動，作業(yè)班長將當天作業(yè)內容、危險事項、對策和措施對施工操作人員進行必要講解，督促操作人員實施。工地總承包單位班子對分包隊伍嚴格管理，對分包隊伍、工作內容、工作人數(shù)、工作場所，是否動用明火都有嚴格要求。
備注：107
個人工種明示，進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員都要將自己的名字，工作類別打印塑封后，粘貼在安全帽上，便于檢查人員，檢查工作是否與身份相稱，從而提高工地安全控制。安全設施做到工具化、定型化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，零件可通用。
工地必須配備安全健康總管、安全管理員、健康管理員、安全健康促進員

備注：108
2021/5/7
109
      國內建設工程項目安全管理
     我國到目前為止建立了7個關于建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、9個標準規(guī)范，其中法律法規(guī)包括1989年的《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》、1997年的《建筑法》、2002年的《安全生產(chǎn)法》、2003年的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、2004年的《安全生產(chǎn)許可證條例》、 2004年的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、2007年的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等等。

備注：109
2021/5/7
110
國務院建設行政主管部門（住建部）對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，其職責主要體現(xiàn)在對安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督上?？h以上行政主管部門都設有建設工程安全監(jiān)督站，其工作職能為：
貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)的方針、政策；
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理工作；
監(jiān)督各方責任主體安全行為與防護；
為施工企業(yè)組織安全管理培訓，推動項目內部管理；
檢查和督促建設工程安全事故的調查處理，組織或參與安全事故調查處理工作。

備注：110
2021/5/7
111
從2004年起我國實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，明確施工單位必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并明確主要職責。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過考核合格上崗制，這項制度使施工企業(yè)將安全生產(chǎn)成為自覺行為。
備注：111
2021/5/7
112
      國內外關于建設工程項目安全管理對比
安全管理體制方面，國外發(fā)達國家一般采取“國家監(jiān)察、企業(yè)負責、保險制約、行業(yè)咨詢”的模式，而我國采取“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的模式。

備注：112
2021/5/7
113
          安全狀況對比分析
與國外發(fā)達國家相比，我國國家建設行政管理部門對工程項目實體的安全管理過多，而對參與項目的各方主體管理較少，認為建設行政管理部門人數(shù)有限，而近幾年我國加大基本建設投資，工程項目逐日增加，單靠政府力量無法完成，應當借鑒國外先進做法，轉變工作思路，加強對參與項目各方主體的管理力度，還可以考慮培育規(guī)范一些中介組織，充分發(fā)揮中介機構作用，利用市場經(jīng)濟杠桿作用，強化規(guī)范工程項目安全管理，從而使建設行政主管理部門從繁瑣的具體項目管理中解脫出來，致力于國家監(jiān)察執(zhí)法工作中。
備注：113
2021/5/7
114
        安全管理人員對比分析
與國外發(fā)達國家相比較，我國并沒有規(guī)定工程項目安全管理人員的專業(yè)、學歷，僅僅要求參加各行業(yè)（如國防科技工業(yè)局、建設部）、省、市安監(jiān)部門組織的安全知識與管理考核，合格后即可上崗，而參加培訓考核的專職安全管理人員既要忙于工程又要參加培訓，不能保證培訓學時，使得安全培訓工作往往流于形式，并且安全管理人員尤其是施工現(xiàn)場專職安全管理人員的地位不高，但在日本、美國對安全人員資格要求很高，安全管理人員有較高的素質和待遇，有很大權力，在美國唯有安全人員執(zhí)業(yè)資格由聯(lián)邦政府頒發(fā)，并在全國有效，我們深知高質量的安全管理與高素質的安全管理人員是密不可分的，值得慶幸的是我國已推行注冊安全工程師制度，以利于培養(yǎng)更多的高素質安全管理人員。
備注：114
湖南衡陽發(fā)生坍塌事故 
     湖南衡陽市中心汽車站單層機修車間26日下午發(fā)生模板坍塌事故。初步核實現(xiàn)場有施工人員13名，目前已確認10名傷員中1人因搶救無效死亡，還有3名人員被困，相關搜救工作仍在進行。
　　當天14時50分，衡陽市中心汽車站單層機修車間現(xiàn)澆混凝土坍塌。事故發(fā)生后，衡陽市委主要負責人第一時間作出批示，要求迅速成立救援小組，盡最大努力搜救傷員，同時加大現(xiàn)場安全防范工作，嚴防次生災害產(chǎn)生。
備注：115
上海地鐵追尾致271人傷 
備注：116
27日下午14時51分，上海地鐵10號線發(fā)生一起兩車追尾事故。截至27日晚上19時，已有271人到醫(yī)院就診檢查，目前沒有危重傷員，無人員死亡。事故發(fā)生后，上海市委市政府領導高度重視，各相關部門迅速采取緊急措施救治傷員。目前，事故調查組已經(jīng)成立。 
　　當天下午14時10分，上海地鐵10號線因信號設備發(fā)生故障，交通大學站至南京東路站上下行期間采用人工調度的方式。14時51分，在豫園往老西門方向的區(qū)間隧道內發(fā)生了5號車追尾16號車的事故。公安、消防、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門立即啟動應急預案，全力救治傷員疏散乘客，并防止次生事故發(fā)生。
備注：117
事故發(fā)生經(jīng)過 
14：00-14：10 信號系統(tǒng)故障 列車自動停車
據(jù)上海地鐵官方微博消息，14：10時，10號線新天地站突發(fā)設備故障。
所謂設備故障，綜合各方信息來看，應為“信號系統(tǒng)故障”。城市軌道交通信號系統(tǒng)，目前多由列車自動控制系統(tǒng)組成（簡稱ATC）。而ATC又包含ATS（自動監(jiān)控系統(tǒng)）、ATP（自動防護系統(tǒng)）、ATO（自動運行系統(tǒng)）三個子系統(tǒng)。
其中ATP系統(tǒng)的設計理念為“故障導向安全”，即在信號系統(tǒng)故障或失靈后，立刻自動控制列車停車。
備注：118
在5號車從豫園站開出來后三十秒（還有人說幾秒）左右，不幸的事故發(fā)生了。在14：00左右，由于區(qū)間信號故障，在ATP系統(tǒng)自動作用或者調度中心的命令下，你的車停在了南京東路站。此時，調度中心決定不再采用列車自動控制系統(tǒng)（已故障），轉而使用電話閉塞方式，列車限速運行。 ATP（自動防護系統(tǒng)）在信號系統(tǒng)故障的情況下，將不再起效（會及時停車但之后將失去效力）。而且在電話閉塞運營時，往往也會手動切斷ATP系統(tǒng)。所以本次事故的禍首也并非ATP。南京東路站行車值班員，將和控制中心行車調度員一同確認5號車前方的區(qū)間是否空閑。
當調度中心決定改用人工調度繼續(xù)運營時，此后的事故責任就不應當歸罪于信號系統(tǒng)，起碼信號系統(tǒng)不應當承擔主要責任。
備注：119
這應該是一起人為責任事故
由于基本沒有任何自動設備的輔助，電話閉塞的安全性全憑人員的責任心來保證，在行業(yè)內又被稱為“良心閉塞”。
而縱觀5號車從南京東路發(fā)動前的一系列先決條件，必有一個或多個操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴重漏洞。
令人遺憾的是，就在6月份，申通地鐵集團的“電話閉塞法演練”活動，剛剛“圓滿結束”，當時的口號是“以‘安全生產(chǎn)月’活動為契機，以‘安全責任 重在落實’為主題” 
難怪有專家直言不諱：“無法理解為何在電話閉塞下發(fā)生追尾”
備注：120
包茂高速陜西延安“8　26”特大道路交通事故 
8月26日凌晨2點40分許，包茂高速公路安塞段發(fā)生一起客車與運送甲醇貨運車輛追尾碰撞交通事故，引發(fā)甲醇泄漏并導致兩車起火，造成36人遇難，3人受傷。 
備注：121
海恩法則（事故法則）：任何不安全事故都是可以預防的
海恩法則指出: 每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。
海恩法則強調兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。

備注：122
墨菲定理
墨菲定律源自一個名叫“墨菲”的美國上尉，他認為“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生”，而且“不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失”。這就告訴我們，對任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或對事故苗頭和隱患遮遮掩掩，而要想一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故案件消滅在萌芽狀態(tài)。
備注：123
2021/5/7
124
第一章內容提要

安全基本概念及特征安全發(fā)展歷史
安全科學體系
備注：124
引 言(事故案例分析)
 1、1984年1月19日，墨西哥城的天然氣泄漏爆炸，導致452人死亡。
2、1984年12月3日，印度博帕爾毒物泄漏事故，導致2800多人死亡，12.5萬人中毒。
3 、1979年3月28日美國三哩島核電站冷卻劑回路失水事故和1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利電站的人為事故
4、2002年，煙臺海難事故。
5、2003年，四川井噴事故。
6、一系列的煤礦事故等。(8月29日18時，四川攀枝花肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。已確認有43人遇難)
由此可見，安全的重要性，對人類本身來說，安全就是生命
備注：125
每年在世界各國都時有災難性的重大事故發(fā)生（礦難、工業(yè)事故、泥石流、山體滑坡、地震、海嘯等），造成嚴重的人身傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。
備注：126
2003年2月1日，美國“哥倫比亞”號航天飛機在20年內第28次飛行返程途中失事，7名宇航員全部喪生。 
備注：127
   在世界范圍內，煤礦重、特大傷亡事故較嚴重，而中國尤甚。世界煤礦重大事故80%發(fā)生在中國，中國煤礦重大事故的80%為瓦斯事故（窒息、突出、爆炸），而瓦斯事故的80%以上為瓦斯爆炸事故。
備注：128
2021/5/7
129
河南伊河湯營大橋洪流中垮塌 66個人已經(jīng)死亡和失蹤。
　7月24日下午5時20分潭頭鎮(zhèn)湯營村伊河湯營大橋整體垮塌， 153米的伊河湯營大橋整體垮塌，橋上數(shù)十名群眾落入水中。洪水來臨時，河里漂浮著很多上游下泄的樹木?！坝捎跇淠咀枞麡蚩紫滦顾?，導致洪水對橋沖擊很大，瞬間垮塌。”
備注：129
2021/5/7
130
     大橋整體垮塌時很多村民就像是看景觀潮一樣地到橋面上去看大水。據(jù)目擊者稱，當時在橋上至少有70多人。目擊者用“遠遠看去，整個橋上全都被雨傘覆蓋”來形容當時的情景。
     沒有明確的預警和警戒，橋的兩端并沒有設立明顯的標識，不讓民眾到橋上去。河南省副省長劉滿倉卻給出了一個明確的說法。欒川“7·24”事件中，橋梁垮塌造成群死群傷，這是一場特重大事故，這次事故完全可以避免。
備注：130
2021/5/7
131
事故教訓
警覺和安全意識的缺失
    對有安全問題的危橋、險橋等設施，既沒警示標志，發(fā)生洪水時也沒有組織人員把守，造成了群死群傷事故的發(fā)生。警覺和安全意識，尤其在有關部門能更早地意識到這兒很危險，該拉繩的拉繩，該出動人力這塊兒就不讓通車了等等，大家就不會出現(xiàn)這樣一種悲劇了。
備注：131
四川3名副局長私入被封煤窯中毒身亡
     10月30日下午，四川達州開江縣公安局分管刑偵的副局長張某、縣廣播電視局副局長陳某和崔某（原縣廣播電視局副局長，已退職），進入開江縣回龍鎮(zhèn)一個早已被政府封堵的非法開采的煤礦，不料3人全部涉嫌一氧化碳中毒身亡。
     張某3人為何要進入已經(jīng)炸封的煤礦呢？在開江縣城里被說得最多的是，最近煤價高漲，3人想去看看該煤窯的煤炭資源如何，然后伺機想辦法挖煤，不料因安全意識薄弱，最終釀成事故。至于到底如何，調查組正全力展開調查。 
備注：132
2021/5/7
133
7月28日上午10時許，南京市邁皋橋附近一家廢棄塑料化工廠發(fā)生爆炸，目前事故已經(jīng)造成13人遇難，300多人入院救治，其中52人重傷。
備注：133
2021/5/7
134
     事故發(fā)生地為南京市原塑料四廠地塊，施工人員在原南京塑料四廠廠區(qū)場地平整施工中,挖掘機械違規(guī)碰裂地下丙烯管線,造成丙烯泄漏,與空氣形成爆炸性混合物,遇明火后發(fā)生爆燃。
　　　　《家門口的定時炸彈終于炸了》，就是說這個地方不光是地下有這樣的管道，地上也有很多危險的化工的設施，包括加油站、加氣站等等。事實上，從去年開始，當?shù)氐睦习傩找呀?jīng)在呼吁，能不能讓他們生活的更安全，能不能不要讓這些管道鋪設在這里，或者說這些加油設施不要在這個地方。
備注：134
2021/5/7
135
事故教訓
安全規(guī)劃的缺位
平地起驚雷震人心魄，爆燃沖擊大安全意識。要未雨綢繆、及時地提前進行相應方案以及建設的調整是保證提高城市安全水平的重要舉措。
學習安全規(guī)劃知識的重要性
備注：135
近年重大鐵路交通事故
2007年2月28日2時05分，由烏魯木齊開往新疆南部城市阿克蘇的5807次列車運行至南疆鐵路珍珠泉至紅山渠站間42公里+300米處時，因瞬間大風造成該次列車機后9至19位車輛脫軌，造成3名旅客死亡，2名旅客重傷，32名旅客輕傷，南疆鐵路被迫中斷行車。 
2008年1月23日晚上8點48分，北京開往青島四方的動車組D59次列車運行至膠濟線安丘至昌邑間時，發(fā)生重大路外交通事故，造成18人死亡，9人受傷。 
備注：136
近年重大鐵路交通事故
2008年4月28日4時41分，北京開往青島的T195次旅客列車運行至山東膠濟鐵路周村至王村間脫線，與煙臺至徐州的5034次客車相撞。膠濟鐵路列車相撞事故造成72人死亡，416人受傷，初步認定事故系列車超速所致。

備注：137
近年重大鐵路交通事故
2009年，6月29日2時34分許，在湖南郴州站K9017次（長沙到深圳）客車與剛啟動出站的K9063次（銅仁到深圳西）客車機車發(fā)生側面沖突，K9017次機車及機后15位車輛、K9063次機車及機后1－2位車輛脫軌。事故已造成3人死亡，60余人受傷。
備注：138
近年重大鐵路交通事故
2011年7月23日晚上20點34分，北京到福州的D301與杭州到福州的D3115發(fā)生追尾。兩車方向一致，行至在雙嶼路段下岙路時，D3115遭到雷擊后失去動力停車，造成D301追尾，D301列車第1至4位車廂脫軌，D3115列車第15和16位車廂脫軌，目前已致已35死210傷。

備注：139
“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故
鐵路一旦發(fā)生事故，就與5個方面有關：列車、機務系統(tǒng)、工務系統(tǒng)、電務系統(tǒng)、運輸管理?！傲熊囀且粋€集成技術很高的產(chǎn)品，只要一個環(huán)節(jié)出問題，就會導致事故發(fā)生。”
行車安全系統(tǒng)為何失效？
列車調度管理是否到位？
平安能否不用鮮血來換？

備注：140
備注：141
安全生產(chǎn)工作的壓力
“一些地方部門，急于出“政績”，不顧安全條件，大干快上爭項目，放松安全管理，甚至對非法違法和瞞報行為視而不見，這些情況，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力”——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員兼總工程師黃毅。
備注：142
安全生產(chǎn)工作的壓力
政府參與瞞報，一般有兩種情況，第一，考慮到個人政績影響，上級對下級有考核，如果下級突破了上級下達的考核指標，那么影響他的前途;第二就是里面存在著腐敗問題，某些官員與事故單位存在著利益關系，一旦發(fā)生事故之后進行調查，肯定會拔出蘿卜帶出泥，所以有的官員會參與瞞報，這是由于腐敗問題在作怪，而且也確實發(fā)現(xiàn)很多重大事故背后都有這種現(xiàn)象。
備注：143
深層次問題?
主要存在兩個問題：一個是安全意識不到位，安全發(fā)展的理念沒有牢固地確立起來，仍存在重生產(chǎn)輕安全，重速度輕安全的問題;二是管理措施不到位，防范措施不落實。比如，加快發(fā)展高鐵這是應該的，但必須堅持安全第一。如果沒有安全，公眾就不會對你有信心。同樣，搞經(jīng)濟建設也是，沒有安全的發(fā)展，不是一個可持續(xù)的發(fā)展，也就不是人民群眾滿意的發(fā)展。
備注：144
安全發(fā)展的理念
首先要加強安全意識的宣傳教育，牢固樹立安全第一的思想，任何時候任何情況下，都要把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置上;其次要加大安全生產(chǎn)考核力度，在干部政績考核、職務升遷、評先晉級上，加大安全生產(chǎn)的考核，如果安全生產(chǎn)沒有達到要求的指標，那么政績就要受到影響。 在干部選拔上也要作為一個重要的參考依據(jù)，出現(xiàn)了重大安全責任事故，就不能提拔重用。
備注：145
在安全生產(chǎn)專家和鐵路人士看來，列車追尾是很荒唐的事，其中人為、管理因素不容忽視。
德國飛機渦輪機的發(fā)明者帕布斯·海恩曾提出，事故的發(fā)生是量的積累結果；再好的技術，再完美的規(guī)章，實際操作時也無法取代人自身的素質和責任心。
“管理責任不容懈怠，任何一起事故必定破壞了種種制約原則才導致而成。”

備注：146
目前在國內，時速200至350公里的鐵路客運專線列車，最小行車間隔可達三分鐘，列車密度可達每小時20列，客運專線安全可靠，采用先進的列車運行控制系統(tǒng)，能夠保證前后兩列車必要的安全距離，有效防止列車追尾及正面沖撞事故。信息化程度很高的行車設施診斷、監(jiān)測、預警設備和科學的養(yǎng)護維修，構成客運專線現(xiàn)代化的完善的安保系統(tǒng)。

備注：147
動車防追尾三道安全防線
第一重每列動車上都裝有CTCS系統(tǒng)，即中國列車運行控制系統(tǒng)。鐵道部稱，這個系統(tǒng)能夠保障每列車之間有安全運行間隔，大約是5分鐘，這個系統(tǒng)是怎么發(fā)揮作用的？ 
       CTCS系統(tǒng)是一個列車運行控制系統(tǒng)，它能把一條線上所有運行列車所在位置、列車之間的關系及他們的運行速度確定下來，列車按照規(guī)定走，就能保證在一條線上，所有運行的列車是有序的，安全的。如果前車停駛，系統(tǒng)應給后車發(fā)出信息，俗稱“紅燈”，也就是說，在停駛車后面有一個安全區(qū)間，其他列車必須在到達安全區(qū)間前停下來。

備注：148
第二重是LKJ（運記），即列車運行監(jiān)控紀錄裝置，現(xiàn)在大多是LKJ2000型，列車監(jiān)控裝置這套系統(tǒng)原先不是為了動車運行的，它是原來系統(tǒng)里的電力機車和內燃機車上采用的裝置，是用來保障列車運行安全的。現(xiàn)在我們有了很好的CTCS系統(tǒng)，LKJ系統(tǒng)不是它的后備。列車在正線運行時，用CTCS系統(tǒng)，下了正線后，就沒有CTCS系統(tǒng)了，這時用LKJ系統(tǒng)。

備注：149
運記主要是對我們火車司機對列車的操縱起輔助控制作用，使列車運行起來更加安全，比如如果司機睡著了而前方的信號機因為前方閉塞分區(qū)有列車占用而顯示了停車信號，那么運記在語音警示未果的情況下就會自動給列車施行常用或者非常制動，使列車不至于冒進關閉的信號機闖入有車的區(qū)間，與前行列車發(fā)生追尾沖突事故；運記還可以語音預告前一架信號機的顯示，使司機根據(jù)信號的顯示提前做好應對措施等等。當然了，這個家伙平時還是不要幫我們制動的好，否則回到段上后果非常嚴重...

備注：150
第三重人工調度。理論上講，列車運行發(fā)生故障，CTCS系統(tǒng)會把情況反映到調度室，調度室應該馬上就知道列車停駛了?？赡苡行┚唧w情況不知道，調度室首先可以問最近的車站，車站可以跟司機聯(lián)系，了解列車出了什么問題。 
　假如自動控制系統(tǒng)失靈了，調度室還能通過手機等方式聯(lián)絡到各趟動車，
　調度室肯定知道晚點，晚點后怎么運行肯定是調度室安排的。

備注：151
防止追尾的安全措施
分析：在本次事故中，前車D3115是CRH2型，后車D301是CRH1型。這兩個型號的車用的是我國引進創(chuàng)新的CTCS-2列車控制設備。該系統(tǒng)相當完善的遵循“故障導向安全”原則，即列車遇到任何危險，系統(tǒng)自動切斷電源，使列車停止運行。而且在正?；蚍钦Ｇ闆r下的制動距離都能滿足后續(xù)列車安全停車的目的。
CTCS-2控制設備的主要作用，就是連續(xù)檢測前方道路情況，隨時獲取信號提示，并自動制動，確保列車安全。

備注：152
故障導向安全
    是鐵路設計的最根本的安全原則，前方閉塞分區(qū)有車占用，后方信號依次顯示為紅燈--＞黃燈--＞綠黃--＞綠燈。當機車信號接收到前方信號為紅燈的話是會限速的，如果列車超過限值速度就會自動制動。這些都是必須的。假如信號設備被雷擊造成故障就會自動切換到備用設備或備用系統(tǒng)繼續(xù)正常工作。假如備用系統(tǒng)也同時出問題的話就會使信號顯示紅燈或者滅燈（滅燈等同于紅燈，都是禁止越過）這時候列控系統(tǒng)就會自動制動，哪來的追尾？
備注：153
所謂CTCS-2列車控制系統(tǒng)，設計之初就是用來做“制動”的。列車在CTCS-2下，會被自動監(jiān)控速度，一但速度過高，造成本車與前車的距離低于“離前車緊急制動的安全距離”，列車將被自動減速。
按理說，當前車突然停駛后，后車的自動控制系統(tǒng)將自動報警，并立刻停止運行。顯然，這層安全策略沒有起作用。

備注：154
需要注意的是，這套設備的冗余性和安全性極高，無論遇到何種狀況，基本很難完全癱瘓。
比如，哪怕是鐵軌斷裂，軌道電路也會傳遞紅燈信號；如果信號機壞掉，甚至地面控制中心完全壞掉，當后方列車連續(xù)無法正常接收地面信號時，將會自動把速度降低。
目前來看，D301并未減速更沒有停止運行，其可能性有兩個：一是整套CTCS系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障，二是D301司機已經(jīng)關閉了列車自動控制系統(tǒng)。在正常狀況下，這兩種可能性都不大。

備注：155
當前車D3115因未查明的原因（無論是雷擊還是“旅客拉閘”）停車后，其下方軌道電路將自動檢測到有列車占用，并將此信號傳給信號機，信號機向后方打紅燈。同時，軌道電路再將此信號傳給地面控制中心，地面控制中心將前方的情況傳給后方的信號機，當后車D301經(jīng)過后方的信號機時，其車載天線將自動接收此信息，并做出相應自動調整，減速或者立刻停止運行。

備注：156
后車CTCS-2出現(xiàn)故障無法監(jiān)控無法采取措施，還有調度
調度員可以發(fā)現(xiàn)D3115失蹤后，可以向該條線路上所有列車發(fā)出停車指令，直到發(fā)現(xiàn)失蹤列車
假如調度沒有向后車傳達停車指令……

備注：157
事故調查進展情況 
9月21日，國務院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組通報了事故調查進展情況。調查組稱，目前形成各種專項調查報告及相關文字材料近200萬字，由于高鐵設計、建設、運營和管理等方面的特殊性，情況比較復雜，調查工作涉及的環(huán)節(jié)、領域、范圍，需要測試驗證的內容很多。
備注：158
事故調查進展情況
前期已經(jīng)做了大量的基礎工作，獲得了重要的基礎數(shù)據(jù)和實驗資料，但仍有許多技術、管理等方面的問題需要進一步深入分析和驗證，事故調查報告的形成仍需要一段時間。
備注：159
事故調查機構
“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。依照國家有關法律規(guī)定，國務院及時批準成立并調整充實了事故調查組。事故調查組下設技術組、管理組、綜合組，聘請了國內權威專家組成專家組，并邀請了最高人民檢察院派員參加。調查組認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和指示精神，堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，依靠專家支撐、依靠科學手段、依靠事實證據(jù)，經(jīng)過嚴肅認真的調查，取得了階段性進展。
備注：160
事故調查內容
近兩個月來，調查組深入開展了現(xiàn)場勘查、模擬試驗、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證等一系列工作。對事故車輛殘骸等有關物證、數(shù)據(jù)資料進行了封存和保護；調取解讀分析了事故前后的錄音資料，以及“黑匣子”、機車綜合無線通信設備等裝置、儀器、設備的全部信息；提取了列控中心數(shù)據(jù)，通過搭建數(shù)據(jù)平臺再現(xiàn)了設備發(fā)生故障時的狀況；在甬溫線永嘉站至溫州南站間進行了事故現(xiàn)場實車模擬再現(xiàn)試驗。同時，調查組相繼進行了溫州南站線路絕緣性能測試、甬溫線無線通信場強檢測等。
備注：161
事故調查內容
調查組還委托國網(wǎng)電力科學研究院利用電力系統(tǒng)全國雷電定位監(jiān)測系統(tǒng)，對事故發(fā)生時段溫州南站附近的雷電活動數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析；委托中國電力科學研究院對有關電子元件進行了雷電沖擊電流和工頻電流下的熔斷模擬試驗；委托中國氣象局權威專家對事故發(fā)生地段雷電活動侵襲情況進行檢驗驗證；委托工業(yè)和信息化部有關評測機構組成測試組對列控中心主機和采集驅動板軟硬件進行了測試。
備注：162
事故原因分析
目前分別指向雷擊、列車信號系統(tǒng)故障、司機人為因素等，此外，調度失誤可能也是原因之一。
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，初步了解，事故原因是雷擊造成設備故障導致的。
事故調查組尚未得出結論，但將調查方向面瞄準信號系統(tǒng)和防護系統(tǒng)。
信號系統(tǒng)和防護系統(tǒng)，目前仍然不清楚是信號系統(tǒng)失靈，導致列車沒有得到信號而追尾，還是列車收到了信號，但防護系統(tǒng)失靈以致追尾。

備注：163
事故原因分析
國家安監(jiān)局的新聞發(fā)言人黃毅曾表示，通過初步的分析發(fā)現(xiàn)，事故既暴露出信號系統(tǒng)設計上的缺陷，從而導致雷擊造成的故障問題，同時也反映出故障發(fā)生之后，應急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。 
備注：164
事故原因分析
雷擊破壞了設備，列控設備的板出了問題，被擊穿了?！鄙鲜鋈耸扛嬖V本報記者，自然災害的因素是造成此次災難的重要因素。
他表示，當天的天氣也很特殊，7分鐘有100多次雷擊，在溫州當?shù)匾矊俸币??！皼]有這么大雷擊的話設備是可以用的，現(xiàn)在有50多個車站都還在用?！?
備注：165
事故原因分析
“信號設備有缺陷”、“調度預警不及時”被認為是事故的初步調查結果。這可以被認為是繼“雷擊導致設備故障”的天災因素邁向設計、管理層面的人為因素的一大突破和深入。但僅此一點還遠不能還原事故的本原和真相。誠如溫總理所說，“無論是機械設備問題，還是管理問題，以及生產(chǎn)廠家制造問題，我們都要一追到底。如果在查案過程中，背后隱藏著腐敗問題，我們也將依法處理，毫不手軟?！边@才是事故調查的“全面性”原則和涉及方向。
備注：166
事故原因分析
這次事故主要是由于溫州南站的信號設備在設計上存在嚴重的缺陷，致使在雷擊下紅燈變成綠燈顯示（錯誤）造成的，主要的問題有四個方面：
一是電路設備發(fā)生故障以后，值班人員沒有意識到信號有可能發(fā)生錯誤，說明他們的安全性和責任性不強。第二這個信號燈是由北京全路通信信號設計研究院設計的，是2009年9月28日投入使用。調查中顯示，溫州南站對這個設備的使用狀況不了解，以至于導致了事故的發(fā)生。三是現(xiàn)場作業(yè)控制不利，溫州南站沒有按照有關的規(guī)定進行及時的事故緊急處理。四是事故中反映出來，上海鐵路局的安全管理不到位。
備注：167
調度失誤？
當雷擊造成機車失去動力或者信號系統(tǒng)失效時，軌道上的系統(tǒng)仍然運行，調度中心顯示屏上仍然可以清楚地看到運行狀態(tài)。所以，在列車因雷擊出現(xiàn)故障時，調度平臺有報警信號警示值班人員。然后，調度人員命令后續(xù)車輛全部停運。
如果任意兩車間距低于安全值時，調度計算機也會通過自動防護系統(tǒng)發(fā)出警告，“即使調度員睡著了”。如果排除人為破壞或者調度中心系統(tǒng)死機，該人士認為調度失誤或不及時，可能也是事故發(fā)生的原因之一。通過記錄儀及調度中心監(jiān)控記錄，可以很快找到事故原因。

備注：168
信號系統(tǒng)故障？
現(xiàn)代列車上都有多重信息識別系統(tǒng)，保證鐵路上停了火車能夠被檢測和準確定位。根據(jù)公開資料，事故路線上使用的是中國列車控制系統(tǒng)-2（CTCS2）。這套系統(tǒng)可以通過無線信號傳輸和軌道電路信號傳輸發(fā)揮作用。即使雷擊造成無線信號傳輸出了問題，但軌道電路信號系統(tǒng)是最安全牢靠的一套系統(tǒng)。鐵軌上通有低壓電流，只要上面有火車，就能被列車控制中心（各鐵路局和鐵道部調度室都設有）檢測出來。

備注：169
是否發(fā)出錯誤指令？
鐵路被分成很多數(shù)碼區(qū)段顯示在列控中心屏幕上，根據(jù)現(xiàn)代火車的ATP列控（列車自動防護）系統(tǒng)，同一條鐵路上，前車進入一個區(qū)段后，即形成閉塞分區(qū)，后車無法進入這個分區(qū)。后車會不斷接收列控中心發(fā)送的指令，自動加速、減速或停車，從而保證后車無法進入前車的分區(qū)，避免追尾。同時，列控中心的指令發(fā)送有四五重糾錯功能，互相校對,很難出現(xiàn)發(fā)錯信號。

備注：170
D301防護設備操作失誤？
不排除后車（D301）的ATP（列車自動防護）列控設備被打到隔離位，無ATP設備做安全防護造成。不排除這種可能。此前曾出現(xiàn)過司機把ATP打隔離闖紅燈從而釀成追尾的事故。
現(xiàn)代火車有自動控制系統(tǒng)，嚴格來說是可以自動駕駛，司機只需要看看屏幕即可?！按騻€盹就會出事”可能性很小。但是如果有副司機，可以起到互相監(jiān)督提醒的作用。比如司機想把ATP打隔離，就會有被制止的可能。
    
備注：171
D301防護設備操作失誤？
         也可能是后車的ATP車載設備遭受雷擊后出現(xiàn)故障，或軟件本身存在缺陷，在前方有列車緊急停車占用區(qū)間后不能正確檢測出前方或列控中心傳來的信號，造成追尾。

備注：172
事故教訓
鐵道部黨組書記、部長盛光祖言：安全責任大如天，安全工作壓倒一切，要把客運安全尤其是高鐵安全擺在重中之重的位置，要切實查找和整改存在的安全問題，要把這四句話落實再落實。
職工應急處理能力

備注：173
職工應急處理能力
嚴格執(zhí)行非正常行車管理的有關規(guī)定，非正常情況的處置一定要牢固樹立安全第一的觀念。要完善各類應急預案，提高預案質量，規(guī)范預警預案發(fā)布和啟動程序，加強職工對各類應急預案的培訓學習和實作演練，努力提高職工的應急處理能力。

備注：174
這起事故暴露出一些細節(jié)問題。比如，目前動車座位沒有安全帶，導致一些乘客碰撞外傷；事故發(fā)生后，動車包廂門打不開，玻璃敲不碎；車廂內也缺少救生錘；乘客逃離列車后，高架橋軌道兩側本可作為逃生通道，但失修嚴重，增加了逃離難度……
備注：175
1.1  安全發(fā)展歷史
     安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；人類的一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。縱觀人類社會的進步與發(fā)展歷程，安全思想貫穿其始終。對安全的認識主要經(jīng)歷以下三個階段：
早在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代：不自覺的安全認識階段
        人類為了滿足自我基本安全生存條件的需要，就已經(jīng)學會了利用大自然并盡可能逃避各種災難，形成了最基本的安全觀（不自覺的安全認識階段）。
備注：176
    安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。我國古代在生產(chǎn)中就積累了一些安全防護的經(jīng)驗。隋代醫(yī)學家巢元方所著《病源諸候論》一書中就記有凡進古并深洞，必須先故人羽毛，如觀其旋轉，說明有毒氣上浮，便不得人內。明代科學家宋應星所若《天工開物》中記述了采煤時防止瓦斯中毒的方法，“深至丈許，方始得煤，初見煤端時，毒氣灼人、有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插人炭中，其毒煙從竹中透上”就有著安全管理的雛形。而孟元志所若《東京夢華錄》一書記述的北宋首都沛京(現(xiàn)河南開封)嚴密的消防組織就已顯示出較高的安全管理水平了：“每坊卷三百步許，有軍巡鋪一所，鋪兵五入”，“高處磚砌望火樓，樓上有人卓望，下有官屋數(shù)間，屯住軍兵百親人。乃有救火家事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、火索、鐵錨兒之類”，一旦發(fā)生火警，由騎兵馳報各有關部門。
備注：177
工業(yè)經(jīng)濟時代：局部的安全認識階段
         人類對自然界有了進一步的了解，發(fā)明了能夠代替人做工的普通機械和動力機器，進一步改善了自身的安全生存條件和勞動條件，學會了分工協(xié)作，開發(fā)利用大自然并與各種災害事故進行斗爭，各個行業(yè)經(jīng)過無數(shù)血的教訓形成了各自較為系統(tǒng)的安全理論與技術（局部的安全認識階段） 。
備注：178
    18世紀中葉，蒸汽機的發(fā)明引起了一場工業(yè)革命。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動逐漸為大規(guī)模的機器生產(chǎn)所代替．生產(chǎn)率大大提高。但工人們在極其惡劣的環(huán)境下，每天勞動l0h以上，傷亡事故接連發(fā)生，工人健康受到嚴重摧殘。這迫使工人奮起反抗，維護自身的安全和健康。19世紀初，英、法、比利時等國相繼頒布了安全法令，如英國1802年通道的紡織廠和其他工廠學徒健康風險保護法，1820年比利時制定的礦場檢查法案及公眾危害防止法案等。另一方面，由于事故造成的巨大經(jīng)濟損失以及在事故訴訟中所支付的巨額費用，使資本家出自自身利益，也要考慮和關注安全問題，這些都在—定程度上促進了安全技術和安全管理的發(fā)展。
備注：179
事故訴訟的巨額費用案例
     在美國紐約皇后區(qū)的一個建筑工地發(fā)生嚴重事故，一名50多歲的華裔男子，被突然落下的工字釘擊中頭部，造成他頸椎和脊椎破碎，頸部一下永久性癱瘓，無法工作，生活不能自理，羅斯里根律師樓為這位曾經(jīng)為家庭主要經(jīng)濟支柱的華裔爭取到了1100萬美元的賠款，以及130萬美元的全額醫(yī)療賠賞。當事人不不愿意公布自己的身份，但是希望以自己的經(jīng)歷給所有的雇主和雇員提個醒，希望人把人生安全和依法辦事放在首位。

備注：180
   進入20世紀以后，工業(yè)發(fā)展速度加快．環(huán)境污染和重大工業(yè)事故相繼發(fā)生．職業(yè)危害也日益嚴重。如1984午12月3日．美國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故，45t劇毒物質甲基異氰酪使3500多人喪生，20萬人受到不同程度的傷害，空氣、水等被嚴重污染，損失數(shù)以億計。與此同時，由于一系列惡性事故的發(fā)生．也使得人們對勞動安全與衛(wèi)生領域在現(xiàn)代科學技術和工業(yè)發(fā)展中的重大課題，越來越給予廣泛的關注。

2021/5/7
181
備注：181
    1929年，美國的海因里希發(fā)表了著名的《工業(yè)事故預防》一書．比較系統(tǒng)地闡述了安全管理的思想和經(jīng)驗。美、英等發(fā)達國家．也相繼在70年代初建立了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，設立了相應的執(zhí)法機構和研究機構，加大了安全衛(wèi)生教育的力度，包括在高等院校設立安全類專業(yè)、開設安全類課程等，并通過各類組織對各類人員采用了形式多樣的培訓方式，重視安全技術開發(fā)工作，提出了一系列的有關安全分析、危險評價和風險管理的理論和方法，使得安全管理水平有了較大的提高，也促進了這些國家的安全工作的飛速發(fā)展、取得了較好的效果。
備注：182
       20世紀90年代以來、國際上又進—步提出了“可持續(xù)發(fā)展”的口號，人們也充分認識到了安全問題與可持續(xù)發(fā)展間的辯證關系、進而又提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)的基本概念和實施方法，使安全管理工作走向了標準化和現(xiàn)代化。
        從安全管理的發(fā)展過程，我們可以看出。安全管理的發(fā)展是隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的安全需求的逐步提高而進行的。初級階段的安全管理?？梢哉f是純粹的事后管理，即完全被動地面對事故，無奈地承受事故造成的損失；在積累了一定的經(jīng)驗和教訓之后，管理者采用了條例管理的方式，即事故后總結經(jīng)驗教訓，制定出一系列的規(guī)章制度來約束人的行為，或采取一定的安全技術措施控制系統(tǒng)或設備的狀態(tài)．避免事故的再發(fā)生，這時已經(jīng)有了事故預防的概念。而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全管理的重要標志。

備注：183
知識經(jīng)濟時代：系統(tǒng)的、動態(tài)的安全認識階段
       高新技術與產(chǎn)品的生產(chǎn)與高速廣泛流通，這就要求知識的傳播系統(tǒng)和高新技術與產(chǎn)品本身必須具有高安全可靠性。人類對安全的依賴比以往更加強烈，對安全的需要也將變得更為迫切。人類為了自身的安全生存必須進一步改造自然、控制自然；學會控制和禁止人類自身的發(fā)明創(chuàng)造對人類生存環(huán)境與條件的破壞。這就要求我們必須起全面的安全觀、安全科學理論與工程技術體系，從而適應知識經(jīng)濟發(fā)展的要求（系統(tǒng)的、動態(tài)的安全認識階段） 。
備注：184
1986年1月28日，美國航天飛機挑戰(zhàn)者號在起飛73s后由于機械事故不幸爆炸，7名字航員遇難。1986年4月26日、前蘇聯(lián)基輔的切爾諾貝利核電站第4號反應堆爆炸起火，大量放射性物質外溢，造成7入死亡，35人重傷，229人受到嚴重的核輻射  這些震驚世界的高技術系統(tǒng)慘禍，在社會上引起強烈的反響，提出高技術系統(tǒng)安全管理方法—安全確認系統(tǒng)思想以確定論的安全為前提，要求系統(tǒng)在構造上具備不排斥設備和人員的錯誤，要認可這些錯誤，即使發(fā)生了這些錯誤，系統(tǒng)的工作可能受影響，但不會危及人身的安全。

備注：185
    隨著世界經(jīng)濟一體化潮流的沖擊和信息社會與知識經(jīng)濟的到來，我國的安全管理工作將不得不面對比以往更大的挑戰(zhàn)，在新世紀中盡快解決包括高技術系統(tǒng)問題在內的相關問題，盡快縮短我國在安全管理工作方面與發(fā)達國家的差距，無疑是安全科學界近年來最重要的工作之一。只有做到了這一點．我國才能真正保持可持續(xù)發(fā)展，安全水平才能躍上新的臺階，接近世界先進水平；否則，就會拉整個國民經(jīng)濟的后腿，甚至影響社會安定，我們必須深刻認識這一問題。
備注：186
正是由于安全與人類所從事的各種活動的不可分性和各種不安全事故的危害性，安全一直是人們重視的話題。各個行業(yè)已經(jīng)形成了基本能適應本行業(yè)特點的安全技術與方法。
核安全就是核設施在其設計、建造、運行及停役期間為保護公眾和環(huán)境受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。這些措施包括：確保核設施的正常運行、預防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果。(縱深防御-為此設立的多層次的防御線預防、監(jiān)督與維修 、事故緩解、應急計劃） 。
備注：187
1.2  安全的局限性
目前，人們對事物安全性的認識大多數(shù)仍停留在表象階段，無法對災害事故進行有效地預測和防治。主要問題表現(xiàn)在：
       揭示事物安全本質規(guī)律的研究尚不全面面對災害事故進行準確的預測和有效防治的基本技術和方法研究方面還未取得大的進展。特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)和領域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關鍵性科技問題尚未被攻克，安全生產(chǎn)的技術儲備匱乏。

備注：188
2021/5/7
189
安全生產(chǎn)科技整體水平不高，自主創(chuàng)新能力弱。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質量和轉化率不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)科技貢獻率低于全國科技進步貢獻率的平均水平；僅注重安全生產(chǎn)技術、設備的引進，而輕視了消化、吸收和再創(chuàng)新，自主研發(fā)能力弱，與世界先進水平存在較大差距。
安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地與支撐平臺建設相對滯后。我國當前的科技研發(fā)基地缺乏國家層面的整體規(guī)劃，條塊分割，建設薄弱，單位所有，利用率低，布局不合理，共享機制缺乏，在科技競爭日益激烈的今天，遠遠不能滿足安全科技發(fā)展的需要。
備注：189
2021/5/7
190
安全生產(chǎn)理論研究滯后于安全生產(chǎn)實踐。沒有形成能夠指導安全生產(chǎn)工作的理論體系，對安全生產(chǎn)的自然科學和社會科學屬性及其規(guī)律、方法等的研究不足。
安全生產(chǎn)技術與裝備落后。目前我國煤礦、非煤礦山、危險化學品、職業(yè)危害防治等行業(yè)和領域的技術與裝備落后，難以適應危險源監(jiān)控、預警和事故應急救援的需求。
安全生產(chǎn)技術標準和規(guī)范不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。安全生產(chǎn)法規(guī)和技術標準體系研究還相對滯后，技術標準欠缺和修訂不及時的現(xiàn)象較嚴重，對執(zhí)法的技術支撐仍然薄弱。
備注：190
    這種安全狀態(tài)與現(xiàn)代化生產(chǎn)不適應的嚴重情況，迫使從事安全工作的專家、學者和管理人員探索事故或災害孕育、發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，去尋求一種對事物的安全性可以進行本質的定性與定量描述，能夠對事故發(fā)生的可能性進行預測的新的安全科學方法。
備注：191
第 二 節(jié)  安全基本概念及特征
2.1 安全的基本概念
安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險民盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。隨著對安全問題研究的逐步探入，人類對安全的概念有了更深的認識，并從不同的角度給它下了各種定義。
    其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。
    
備注：192

該定義明確指出安全的相對性及安全與危險之間的辯證關系，即安全和危險不是互不相容的。當將系統(tǒng)的危險性降低到其種程度時，該系統(tǒng)便是安全的，而這種程度即為人們普遍接受的狀態(tài)。如騎自行車的人不戴頭盔并非沒有頭部受傷的危險，只是人們普遍接受了該危險發(fā)生的可能性；而對于騎摩托車，交通法規(guī)明確規(guī)定騎乘者必須戴頭盔，是因為發(fā)生事故的嚴重性和可能性都難以接受；自行車賽車運動員必須戴頭盔．也是國際自行車聯(lián)合會在經(jīng)歷了一系列的事故及傷害之后所做出的決策。同樣是騎車，要求卻不一樣，體現(xiàn)了安全與危險的相對性。
備注：193
2)安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
    此定義來自美國軍用標準MIL—STD—382C《系統(tǒng)安全大綱要求》。該標準是美國軍方與
軍品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂購合同時約束企業(yè)保證產(chǎn)品全壽命周期安全性的綱領件文件，也是系統(tǒng)安全管理基本思想的典型代表。從1964年問世以來，歷經(jīng)882、882A、882B、882C、882D若干個版本．對安全的定義也從開始時僅僅關注人身傷害，進而到關注職業(yè)病，財產(chǎn)或設備的損壞、損失直至環(huán)境危害，體現(xiàn)了人們對安全問題認識深化的全過程，也從一個角度說明了人類對安全問題研究的不斷擴展。
備注：194
3) 安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。
第三種說法又進一步把安全的概念擴展到了任務受影響或時間損失，這意味著系統(tǒng)即使沒有受直接的損失，也可能是安全科學關注的范疇。隨著人們認識的不斷深入，安全的概念已不是傳統(tǒng)的職業(yè)傷害或疾病，也井非僅僅存在于企業(yè)生產(chǎn)過程之中，安全科學關注的領域應涉及人類生產(chǎn)、生活、生存活動中的各個領域。

備注：195
安全分為狹義安全和廣義安全。
狹義的安全是指某一領域或系統(tǒng)中的安全，具有技術安全的含義。即人們通常所說的某一領域或系統(tǒng)中的技術。如生產(chǎn)安全、核安全、機械安全、礦業(yè)安全、交通安全等等。
廣義安全。即大安全。是以某一系統(tǒng)或領域為主的技術安全擴展到生活安全與生存安全領域，形成了生產(chǎn)、生活、生存領域的大安全，是全民、全社會的安全。
備注：196
生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產(chǎn)損失”。
工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。
系統(tǒng)工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，它是一種模糊數(shù)學的概念；危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。安全性（S）與危險性(D)互為補數(shù)，即S=1-D，安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。
備注：197
2.1安全工程中的重要概念
    1）安全指標：所產(chǎn)生的事故損失的可承受水平。
    2）本質安全：
       本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內存的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
具體包括以下兩個方面的內容：
    失誤----安全功能
        指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。設計了專設安全設施，即四套系統(tǒng)（安注、噴淋、輔助給水、安全殼隔離等），在AP1000先進型核電廠設計中，采用了非能動堆芯冷卻系統(tǒng)、非能動安全殼冷卻系統(tǒng)等相關措施，實現(xiàn)了設計要求。

備注：198
2021/5/7
199
事故率
備注：199
AP1000先進核電廠的非能動安全相關系統(tǒng)
a.非能動堆芯冷卻系統(tǒng)（PXS）
b.非能動安全殼冷卻系統(tǒng)（PCS）
c.主控制室應急可居留性系統(tǒng)（VES）
d.安全殼隔離系統(tǒng)
     它們可以在無需操作人員行動或交流電支持的情況下，建立并長期地維持堆芯冷卻和安全殼的完整性。
非能動系統(tǒng)被設計成能滿足單一故障準則，并且采用概率風險評價來驗證其可靠性。

備注：200
AP1000先進核電廠的非能動安全相關系統(tǒng)
該系統(tǒng)通過使用3個非能動水源（堆芯補水箱、安注箱和安全殼內換料水貯存箱）以及2套100％能力的非能動余熱熱交換器執(zhí)行堆芯余熱排出、安全注入和卸壓功能。
這一系統(tǒng)的設計取消了第二代PWR機組中一些系統(tǒng)（如應急給水系統(tǒng)、余熱排出系統(tǒng)、安注系統(tǒng)等）上的許多泵，也使一些系統(tǒng)（如化容系統(tǒng)、設備冷卻水系統(tǒng)、應急交流電源系統(tǒng)等）獲得簡化并部分降格為非安全相關系統(tǒng)。

備注：201
2021/5/7
202
故障----安全功能
         指設備、設施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
        本質安全是生產(chǎn)中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。（三同時）
注意兩點：
本質安全的相對的；生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，許多情況事先難以預料。
人-機-環(huán)境系統(tǒng)日常隨機的一般性事故損失并未徹底消除。
備注：202
3）安全性：是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質。

系統(tǒng)的可靠性(Reliability)與安全性是兩個不同的概念。通?？煽啃允侵赶到y(tǒng)在規(guī)定的條件下，在使用期間內實現(xiàn)規(guī)定性能的可能程度。可靠性是針對系統(tǒng)的功能而言，可靠性技術的核心是失效分析；而安全性是針對系統(tǒng)損失而言，安全性技術的核心是危險分析。
備注：203
   危險與損失有關，而失效僅是某一項目的某些功能的喪失(或稱非預期狀態(tài))，可能不會造成損失。例如室內裸露的電線，沒有失效時是可靠的，僅存在著人觸電的危險，是不安全的。所以失效不等于危險，可靠不等于安全，可靠性與安全性不能等同。當然，失效或故障有時也會造成損失，甚至導致系統(tǒng)發(fā)生災難性的事故，如同飛機在空中飛行時，發(fā)動機因故障停車就可能導致發(fā)生飛機墜毀的嚴重事故，這時失效或故障就成為危險了。

2021/5/7
204
備注：204
也就是說，當故障或失效的發(fā)生會導致事故時，提高系統(tǒng)的可靠性會同時提高系統(tǒng)的安全性。所以，系統(tǒng)安全性與可靠性有著極其密切的關系，在進行系統(tǒng)安全性分析時，也需要應用可靠性的數(shù)據(jù)，某些安全性分析方法也源于可靠性分析。
備注：205
4）危險、危害因素：能對人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導致疾病，對物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。
危險因素（強調突發(fā)性和瞬間作用）
危害因素（強調在一定時間范圍內的積累作用危險物質：導致火災、爆炸、中毒的物質。
事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷。

206
備注：206
5）事故：是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。是人們不希望發(fā)生的，同時違背人們的意愿后果。
       在事故研究中，有幾類事故容易被人們所忽略，但又十分值得關注，這就是未遂事故、二次事故、非工作事故。

備注：207
   未遂事故是指有可能造成嚴重后果，但由于其偶然因素，實際上沒有造成嚴重后果的事件。

也就是說，未遂事故的發(fā)生原因及其發(fā)生、發(fā)展過程與某個特定的會造成嚴重后果的事故是完全相同的，只是由于某個偶然因素，沒有造成該類事故嚴重后果。

備注：208
     海因里希法則也指出，未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經(jīng)濟損失，但由于其發(fā)生的原因和發(fā)展的過程極可能造成嚴重傷害或重大事故，因而我們必須對其進行深入研究，探討其發(fā)生原因和發(fā)展規(guī)律，從而采取相應措施，消除事故原因或斬斷事故發(fā)展過程，達到控制和預防事故的目的。

備注：209
   研究未遂事故也有很多困難，
其一，也是最主要的問題，就是人們對其不重視。只要事故的發(fā)生沒有造成嚴重后果，許多人認為只是虛驚了一場，事故之后我行我素，依然如故，員工如此，管理層如此，政府部門也是如此。
其二，未遂事故數(shù)量龐大，對其進行調查、統(tǒng)計、分析研究需要投入大量的人力，在有些情況下，這種投入是令人難以承受的。
備注：210
其三，未遂事故的界定困難。在大量的各類突發(fā)性事件中，哪些屬于未遂事故，在有些情況下是模糊的，對它的界定會因人們理解的程度，觀察事物的角度的不同而有所不同。
其四，因為我們只關心那些可能會造成嚴重事故的未遂事故，但在大量的未遂事故中篩選出這類事故，要依賴于人的經(jīng)驗和直覺。

備注：211
二次事故是指由外部事件或事故引發(fā)的事故。
所謂外部事件，是指包括自然災害在內的與本系統(tǒng)無直接關聯(lián)的事件。
二次事故可以說是造成重大損失的根源，絕大多數(shù)重、特大事故主要是由于事故引發(fā)了二次事故造成的。
2000年12月25日晚9時左右，在洛陽東都商廈王××等四名無證上崗的電焊工焊接分隔鐵板時，電焊火渣點燃可燃物引發(fā)火災，王××等人撲救無效后未報警即逃離現(xiàn)場，致使309入死亡，數(shù)十人受傷，造成極其嚴重的后果。事故調查表明，受害者均系火災產(chǎn)生的有害氣體中毒或窒息而死。
備注：212
路邊埋下重20噸的“定時炸彈” 
10月6日上午，懷化市沅陵縣境內的常吉高速官莊鎮(zhèn)1117段地穆庵隧道西口，一場側翻車禍導致2人當場死亡。在隨后的救援過程中，出事的液化氣槽罐車突然發(fā)生爆炸，沖擊波輻射超過500米。
來不及撤離的3名消防人員胡友生、吳奇龍、楊勇再也沒有爬起來。事發(fā)28小時后，爆炸的槽罐里殘留的液化氣依然在燃燒。

備注：213
液化氣槽罐突然泄漏發(fā)生爆炸
　　12時左右，液化氣槽罐在沒有任何預兆的情況下突然發(fā)生撕裂、液化氣開始泄漏，白色的氣體瞬間籠罩現(xiàn)場。短短一兩秒，高濃度的液化氣就將地穆庵隧道西口“塞”住，伴隨著巨響，橘紅色的火光從一片灰白背后閃出。
　　當人們的視野逐漸恢復清晰時，停放在距離事發(fā)槽罐車約二三十米處的兩輛消防車已經(jīng)變成了帶著火苗的灰黑色鐵殼。沅陵消防中隊中士胡友生、上等兵吳奇龍及合同制消防員楊勇已經(jīng)犧牲。
　
　　直到10月7日下午，發(fā)生爆炸的槽罐內殘留的液化氣仍在燃燒，已經(jīng)持續(xù)了28小時，而地穆庵隧道在爆炸中也一定程度受損。
備注：214
衡陽某綜合樓發(fā)生火災后、消防隊員清理火災現(xiàn)場時，樓房因經(jīng)火后強度大大降低而坍塌，造成二十人喪生。
從以上三起事故可以看出，如果我們正確地認識了二次事故的危害性，完全可以采取相應的管理和技術措施，如設置報警裝置、逃生設備、防毒面具等或經(jīng)過適當?shù)姆治龊驮u價之后才允許進入現(xiàn)場，避免上述二次事故發(fā)生，或者使損失減至最小。

備注：215
非工作事故
此外，對于企業(yè)安全管理者來說，另一類值得關注的事故為非工作事故，即員工在非工作環(huán)境中，如旅游、娛樂、體育活動及家庭生活等諸方面活動中發(fā)生的人身傷害事故。
雖然這類事故不在工傷范圍之內，但由于這類事故引起的員工缺工。對于企業(yè)的勞動生產(chǎn)率是有很大影響的，因失去關鍵崗位的員工所需的再培訓對于企業(yè)的損失將會更大。對于這類事故，一個最值得關注的因素就是員工們在企業(yè)的安全管理制度約束下，有較好的安全意識，但在非工作環(huán)境中，他會產(chǎn)生某種“放縱”，加上對某些環(huán)境的不熟悉，操作的不熟練，都成了事故滋生的土壤。
備注：216
例如：一個維修工人在工作中使用梯子時，他或他的同事會進行相應的安全檢查，因為這是制度，不做就可能受到處罰?？稍诩抑惺褂锰葑?，他會感到?jīng)]有制度的束縛力，何況家中或鄰家的梯子一般很少使用，更易發(fā)生事故。美國各類職業(yè)俱樂部在與球員簽約時，就十分關注球員的個人業(yè)余運動嗜好，如喜歡進行危險較大的運動，如登山、賽車等，則要在合同中注明在合同期內不得從事該項活動，或者不予簽約，因為這樣才能保證球員有更大的可能性為球會服務。出而“高高興興上班，平平安安回家”應改成“高高興興上班，平平安安回家，在家也平平安安”
2021/5/7
217
備注：217
事故重復發(fā)生的原因
按照美國心理學家馬斯洛(Abrahan H．Maslow)的觀點，人的需要可以歸納為5大類，即生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)等。生理需要是人類生存的員基本、最原始的需要，包括攝食、飲水、睡眠、求偶等；而安全需要則是在生理需要獲得適當滿足之后．對生命財產(chǎn)的安全、身體健康、生活條件穩(wěn)定等方面的需要； 
備注：218
1）由于安全需要在第二層次，所以我們可以看出，當人們的生理需要沒有得到適當滿足的條件下，是不會很好地關注安全的。
2）在人類面臨的物質世界中，我們感受的主要是正面形態(tài)的正效應的積累，而容易無視負效應的現(xiàn)象和過程，從而容易在感受上產(chǎn)生錯誤和偏差。事故本身是一個小概率事件，因而這種負效應更易為人們所忽視或置之不理。
3）提高正效應，包括經(jīng)濟效益、規(guī)模、產(chǎn)量等是顯而易見的，而減少負效應則較難觀察得到，從而容易使人忽略改善負效應的重要性。而且人本身也容易并愿意理解、接受正效應，不容易并不愿意理解、接受負效應。
備注：219
6）危險源：
危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。哈默(Willie Hammer）定義危險源為可能導致人員傷害或財物損失事故的，潛在的不安全因素。按此定義，生產(chǎn)、生活中的許多不安全因素都是危險源。危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體。也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。
不同的危險源可能有不同的危險性。危險性(Risk)是指某種危險源導致事故、造成人員傷害、財物損壞或環(huán)境污染的可能性。
備注：220
液化石油氣在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，從而引起中毒、火災或爆炸事故，因此，充裝了液化石油氣的儲罐是危險源；一個攜帶了甲型H1N1流感病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上流感，因此，攜帶甲型H1N1病毒的人是危險源。

思考題：家庭環(huán)境中的危險源分析

備注：221
2021/5/7
222
家庭環(huán)境中液化石油氣（煤氣）儲存、運輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，從而引起中毒、火災或爆炸事故，因此，充裝了液化石油氣的儲罐（管道煤氣）是危險源；房屋裝修中產(chǎn)生的甲醛、揮發(fā)性有機化合物等引起中毒事故。嚴重時可引發(fā)白血病。高處作業(yè)引起高處墜落事故，高處墜物引起物體打擊事故，電器線路漏電引起觸電事故、電氣火災，高壓鍋容器爆炸引起灼燙事故，通風不良引起中毒窒息事故。房屋結構失穩(wěn)引起坍塌事故，地面光滑造成其他傷害（扭傷、跌傷等）；刺割（指工具傷害以外的刺害，如釘子扎腳、尖刃物劃破等）。

備注：222
火災逃生自救九大要訣
第一訣：不入險地，不貪財物。生命是最重要的，不要因為害羞及顧及貴重物品，而把寶貴的逃生時間浪費在穿衣或尋找、拿走貴重物品上。
??? 第二訣：簡易防護，不可缺少。家中、公司、酒家應備有防煙面罩，最簡易方法也可用毛巾、口罩蒙鼻，用水澆身，匍匐前進。因為煙氣較空氣輕而飄于上部，貼近地面逃離是避免煙氣吸入的最佳方法。
???
備注：223
第三訣：緩降逃生，滑繩自救。千萬不要盲目跳樓，可利用疏散樓梯、陽臺、落水管等逃生自救。也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，緊拴在窗框、暖氣管、鐵欄桿等固定物上，用毛巾、布條等保護手心、順繩滑下，或下到未著火的樓層脫離險境。
??? 第四訣：當機立斷，快速撤離。受到火勢威脅時，要當機立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去，千萬不要盲目地跟從人流相互擁擠、亂沖亂撞。撤離時，要注意朝明亮處或外面空曠地方跑。當火勢不大時，要盡量往樓層下面跑，若通道被煙火封阻，則應背向煙火方向離開，逃到天臺、陽臺處。

備注：224
第五訣：善用通道，莫入電梯。遇火災不可乘坐電梯或扶梯，特別是木梯，要向安全出口方向逃生。

??? 第六訣：大火襲來，固守待援。大火襲來，假如用手摸到房門已感發(fā)燙，此時開門，火焰和濃煙將撲來，這時，可采取關緊門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水浸濕棉被，蒙上門窗，防止煙火滲入，等待救援人員到來。

??? 第七訣：火已燒身，切匆驚跑。身上著火，千萬不要奔跑，可就地打滾或用厚重的衣物壓滅火苗。
???
備注：225
第八訣：發(fā)出信號，尋求救援。若所有逃生線路被大火封鎖，要立即退回室內，用打手電筒、揮舞衣物、呼叫等方式向外發(fā)送求救信號，引起救援人員的注意。
??? 第九訣：熟悉環(huán)境，暗記出口。無論是居家，還是到酒店、商場、歌廳時，務必留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，當大火燃起、濃煙密布時，便可以摸清道路，盡快逃離現(xiàn)場。

備注：226
2021/5/7
227
第一類危險源
    根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。
    把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。
    實際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。例如，帶電的導體、奔馳的車輛等。可以列舉常見的如下：
??? a. 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備；
??? b. 使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所；
??? c. 能量載體；d. 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所，如強烈放熱反應的化工裝置等；
???

???

備注：227
2021/5/7
228
 e. 一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設備、場所，如各種壓力容器等；
f. 危險物質，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質等；
 g. 生產(chǎn)、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所；
 h. 人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體。
第一類危險源具有的能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴重。相反，第一類危險源處于低能量狀態(tài)時比較安全。同樣，第一類危險源包含的危險物質的量越多，干擾人的新陳代謝越嚴重，其危險性越大
備注：228
2021/5/7
229
第二類危險源

在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須控制危險源。約束、限制能量的屏蔽應該可靠地控制能量，防止能量意外釋放。實際上，絕對可靠的控制措施并不存在，在許多因素的復雜作用下約束、限制能量的控制措施可能失效，能量屏蔽可能被破壞而發(fā)生事故。導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源。
備注：229
從系統(tǒng)安全的觀點來考察，使能量或危險物質的約束、限制措施失效、破壞的原因因素，即第二類危險源，包括人、物、環(huán)境三個方面的問題。
   人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質的意外釋放。例如，合錯了開關使檢修中的線路帶電；誤開閥門使有害氣體泄放等。人失誤也可能造成物的故障，物的故障進而導致事故。例如，超載起吊重物造成鋼絲繩斷裂，發(fā)生重物墜落事故。
備注：230
物的不安全狀態(tài)也可以看作是一種故障狀態(tài)。物的故障可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發(fā)生事故。
潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結構或容器的強度；工作場所強烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。

備注：231
  
7）重大危險源：
        生產(chǎn)、加工、搬運與使用或存儲危險物質，其數(shù)量大于或等于國家規(guī)定的危險物質的單元或設施。
8）安全評價：
        通過對系統(tǒng)危險性的定量定性分析，然后得出其發(fā)生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價；分為系統(tǒng)安全評價和隨機安全評價兩類。

備注：232
9）核安全：
     控制放射性核素釋放，核安全就是核設施在其設計、建造、運行及停役期間為保護公眾和環(huán)境受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。這些措施包括：確保核設施的正常運行、預防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果。隨著核電技術的不斷改進，核電的安全性和可靠性已大大提高新建的核電廠設計要求發(fā)生大量放射性釋放嚴重事故的概率降到低于10-7／堆年。
10）系統(tǒng)安全
在系統(tǒng)壽命周期的所有階段．以使用效能、時間和成本為約束條件的原理、準則和技術．使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。
備注：233
系統(tǒng)安全理論要點
    1 ）改善物的系統(tǒng)可靠性以提高系統(tǒng)的安全性；
  2 ）沒有任何事物是絕對安全的；
  3 ）不可能根除一切危險源；
  4 ）安全工作的目標就是控制危險源，把事故概率降到最低，把傷害和損失控制在較輕的程度。

備注：234
其一，系統(tǒng)安全強調的是系統(tǒng)全壽命周期的安全性，而絕非僅僅是某個階段的安全性。所謂全壽命周期，是指系統(tǒng)的設計、試驗、生產(chǎn)、使用、維護直至報廢各個階段的總稱。作為系統(tǒng)的設計者，應當在設計階段就對系統(tǒng)壽命周期各階段的危險風險進行全面的分析評價，并通過設計或管理手段保證系統(tǒng)總體風險的最小化，這也是系統(tǒng)安全管理的最主要目的所在。
其二，我們應當使系統(tǒng)在符合性能、時間及成本要求的條件下達到最佳安全水平，而非一味追求安全，忽視經(jīng)濟效益，使安全與效益相脫節(jié)。
其三，我們應使系統(tǒng)總體安全效果最佳，即使系統(tǒng)的總體危險風險最小化消除系統(tǒng)局部的危險。
備注：235
   系統(tǒng)安全的觀點認為，系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的根本原因；系統(tǒng)中的危險源不可能被完全根除，因而總是有發(fā)生事故的危險性，絕對的安全并不存在。系統(tǒng)安全的基本內容就是辨識系統(tǒng)中的危險源，采取措施消除和控制系統(tǒng)中的危險源，使系統(tǒng)更安全。系統(tǒng)安全工程是實現(xiàn)系統(tǒng)安全的手段，危險源辨識、控制和評價構成了系統(tǒng)安全工程的基本內容。
備注：236
系統(tǒng)安全與傳統(tǒng)的技術安全的目的雖然都是實現(xiàn)系統(tǒng)的安全，但它們的工作范圍和實施方法都有較大區(qū)別，具體體現(xiàn)在以下5 個方面： 
(1)技術安全的工作范圍主要是在生產(chǎn)和使用場所，其目的是保證操作人員和設備不致受到傷害和損壞，它并不直接涉及產(chǎn)品或系統(tǒng)的設計。而系統(tǒng)安全則主要研究產(chǎn)品全壽命過程，包括方案論證、設計、試驗、制造、使用直至報廢處理等各方面的安全問題，并且把重點放在研制階段。 
(2)傳統(tǒng)的技術安全工作大多憑經(jīng)驗和直覺來處理安全問題，而且較少由表及里深入分析，因而難以徹底改善安全狀態(tài)，而系統(tǒng)安全正是利用系統(tǒng)工程的方法，從系統(tǒng)、子系統(tǒng)和環(huán)境影響以及它們之間的相互關系來研究安全問題。從而能比較深入而全面地找到潛在危險，預防事故的發(fā)生。 
備注：237
(3)傳統(tǒng)的技術安全多從定性方面進行研究，一般只提出“安全”或“不安全”的概念，對安全性沒有定量的描述，因而難以做出準確的判斷和評價，也不便于控制和管理。而系統(tǒng)安全利用危險嚴重性、可能性等參數(shù)和指標來定量評價安全的程度，從而使預防事故的措施有了客觀的度量，安全程度更加明確。 
(4)傳統(tǒng)的技術安全是從局部，或處于被動狀態(tài)來解決安全問題，因而不能從根本上提高系統(tǒng)的安全水平。而系統(tǒng)安全從產(chǎn)品或系統(tǒng)論證設計起就開始做系統(tǒng)的安全分析，它考慮到產(chǎn)品全系統(tǒng)中所有可能的危險，如危險源、各子系統(tǒng)接口、軟件對安全的影響等，并隨著研制工作的進展，逐步細化安全分析的內容，使安全主動而全面地得以實現(xiàn)。 
備注：238
(5)傳統(tǒng)的技術安全目標值不明確，不具體。而系統(tǒng)安全通過安全分析、試驗、評價和優(yōu)化技術的應用，可以找出最佳的減少和控制危險的措施，使產(chǎn)品或系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間，設計、制造和使用之間達到最佳配合，用最少投資獲得最好的安全效果，從而在最大程度上提高產(chǎn)品的安全水平。 
備注：239
一般的系統(tǒng)安全設計要求包括以下 11 個方面： 
(1) 通過設計，包括原材料的選擇和代用，消除已識別的危 險或減少相關的風險。若必須使用有潛在危險的原材料時，應選擇那些在系統(tǒng)壽命周期內風險最小的原材料。
(2) 將有害物質、零部件和操作與其他活動、區(qū)域、人員及不相容的原材料相隔離。
(3) 設備的位置安排應使工作人員在使用、保養(yǎng)、維護、修理和調整過程中最少地暴露于危險環(huán)境中(如危險的化學藥品、高壓電、電磁輻射、切削刃口或尖銳部位等)。
(4) 使因惡劣的環(huán)境條件所導致的風險最小(如溫度、壓力、噪聲、毒性、加速度和振動等)。
(5) 系統(tǒng)設計應使在系統(tǒng)使用和保障中由于人的差錯所導致的風險最小。
備注：240
(6) 考慮采取補償措施，把不能消除的危險所導致的風險減少到最低程度。這類措施包括：聯(lián)鎖、冗余、故障安全設計、系統(tǒng)防護、滅火設備和防護服裝、設備、裝置和規(guī)程等。
(7) 用物理隔離或屏蔽的方法，保護冗余子系統(tǒng)的電源、控制裝置和關鍵零部件。
(8) 當各種補償設計措施都不能消除危險時，應提供安全和報警裝置，并在裝配、使用、維護和修理說明書中給出適當?shù)木婧妥⒁馐马?，在危險零部件、原材料、設備和設施上標出醒目標記，以確保人員和設備得到保護。對于已有的標準尚未顧及的問題，通常應按照為生產(chǎn)方和訂購方所共同接受的方式或按照管理部門要求的條件予以標準化。并應向管理部門提供全部警告、注意和提示標志的復印件，供檢查、評審使用。 
(9) 使意外事故中人員傷害或設備損壞的嚴重程度最小
(10) 設計軟件控制或監(jiān)測的功能，使危險事件或事故的發(fā)生達到最小。
(11) 評審設計準則中的對安全不足或過分限制的要求。根據(jù)研究、分析或試驗數(shù)據(jù)推薦新的設計準則。

備注：241
滿足系統(tǒng)安全要求和處理已識別危險的優(yōu)先次序如下。
(1)最小風險設計。首先在設計上消除危險。若不能消除己識別的危險,應通過設計方案的選擇將其風險減少到管理部門規(guī)定的可接受的水平。
(2)應用安全裝置。若不能消除已識別的危險或不能通過設計方案的選擇充分地降低相應的風險，則應通過使用固定的、自動的、或其他安全防護設計或裝置，使風險減少到管理部門可接受的水平?？赡軙r，應規(guī)定對安全裝置作定期的功能檢查。
(3)提供報警裝置。若設計和安全裝置都不能有效地消除已識別的危險或充分地降低相關的風險，則應采用報警裝置檢測危險狀況，并向有關人員發(fā)出適當?shù)膱缶盘?。報警信號及其使用應設計成使人對信號做出錯誤反應的可能性最小，并在同類系統(tǒng)中標準化。
(4)制定專用規(guī)程和進行培訓。若通過設計方案的選擇不能消除危險，或采用安全裝置和報警裝置也不能充分地降低有關風險，則應制定規(guī)程和進行培訓。除非管理部門放棄要求，對于I級和Ⅱ級危險決不能僅僅使用報警、注意事項或其他形式的書面提醒作為惟一的減少風險的方法。規(guī)程可以包括個人防護裝備的使用。警告標志應按管理部門的規(guī)定標準化。若管理部門認為是安全關鍵的工作和活動，則應要求考核人員的熟練程度。
備注：242
系統(tǒng)安全詳細要求可分為以下4大類：
（一）管理與控制
(1)系統(tǒng)安全大綱
(2)系統(tǒng)安全大綱計劃
(3)對轉承制方、供應方和建筑工程單位協(xié)調和管理
(4)系統(tǒng)安全大綱評審
(5)對系統(tǒng)安全工作組的保障
(6)危險跟蹤和風險處理
(7)系統(tǒng)安全進展報告
備注：243
（二）設計與綜合
(1)初步危險表
(2)初步危險分析
(3)安全要求／準則分析
(4)子系統(tǒng)危險分析
(5)系統(tǒng)危險分析
(6)使用和保障危險分析
(7)健康危害分析
備注：244
（三）設計評估
(1)安全評價
(2)試驗和評估安全
(3)工程更改、規(guī)范更改、軟件問題和偏離/廢棄申請的安全審查
（四）符合與驗證
(1)安全驗證	
(2)安全符合評價
(3)爆炸物危險分類和特性資料

備注：245
五）危險分析
(1)闡明為確定危險及其原因與后果，確定危險消除方法或危險降低措施而進行的定性或定量分析中所采用的分析技術
(2)闡明每頂分析技術在分析中應用的深度和廣度
(3)闡明轉承制方所做的危險分析與整個系統(tǒng)危險分析的結合
(4)闡明識別和控制與在系統(tǒng)全壽命周期內使用的材料相關的危險的工作
備注：246
（六）系統(tǒng)安全資料
(1)闡明應收集和處理的與以往有關的危險、事故的資料和已有的安全方面的經(jīng)驗教訓等
(2)確定資料的交付方式
(3)確定資料的獲取方式及保存方法
（七）安全驗證
(1)闡明通過試驗、分析檢查等手段進行安全驗證的要求，以保證所有安全問題都經(jīng)過適當?shù)尿炞C。確定對軟件安全裝置或其他特殊的安全性能(如應急處理過程)的鑒定要求

備注：247
(2)闡明保證將與安全相關的驗證信息發(fā)送到有關部門以供評審和分析所用的規(guī)程
(3)闡明保證所有試驗安全進行的規(guī)程
（八）大綱審查
闡明產(chǎn)品承制方采用的方法和程序以保證能達到系統(tǒng)安全大綱的目標和要求
（九）培訓
闡明對工程、技術、維修人員應進行的安全培訓。
（十）事故報告
闡明事故和事故征兆的通知和調查
（十一）系統(tǒng)安全接口

備注：248
12）職業(yè)安全衛(wèi)生：
職業(yè)安全衛(wèi)生(Occupational safety SL Health)(同內也稱勞動安全衛(wèi)生)是安全科學研究的主要領域之一，通常是指影響作業(yè)人員安全與健康的條件和因素。美、日、英等國均采用這種說法并設有相應的管理機構和法規(guī)體系，如美國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)和職業(yè)安全衛(wèi)生法(OSHACT)等。而前蘇聯(lián)、德國、奧地利、南斯拉夫和我國等則稱之為勞動保護(labor Protection)，并將其定義為：為了保護勞動者在勞動、生產(chǎn)過程中的安全、健康，在改善勞動條件、預防工傷事故及職業(yè)病，實現(xiàn)勞逸結合和女職工、東成年工的特殊保護等方面所采取的各種組織措施和技術措施的總稱。
備注：249
 
13）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本思想是實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、監(jiān)測、評審(PDCA)”活動，使企業(yè)安全衛(wèi)生管理體系功能不斷加強。它要求組織在實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時，始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、職業(yè)病和其他損失的目標。它主要包括職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等要素 
備注：250
現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特征
1)企業(yè)高層領導人必須承諾不斷加強和改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作
2)危險源控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的管理核心以危險源辨識、控制和評價為核心，是現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與傳統(tǒng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系最本質的區(qū)別。
備注：251
3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的監(jiān)控作用
4)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系“以人為本”
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系注重以人為本，充分利用管理手段調動和發(fā)揮人員的安全生產(chǎn)積極性。
備注：252
2021/5/7
253
14）安全色 安全標志
能夠重視現(xiàn)場安全標志、安全色帶的含義
“紅  黃  藍  綠” 四種安全色
紅色：含義是禁止、停止。用于禁止標志。 機器設備上的緊急停止手柄或按扭 ；以及禁止出動的部位通常都用紅色，消防相關也用紅色。
黃色：含義是警告和注意
藍色：含義是指令，必須遵守。
綠色：含義是提示。疏散指示標志等
備注：253
2021/5/7
254
紅白警示帶，黃黑警示帶區(qū)別
安全標志
備注：254
2.3安全的基本特征
安全是人類生存發(fā)展過程中永恒的主題。而且隨者社會的發(fā)展進步，安全問題越來越受到整個社會的關注。

1)? 安全的必要性和普遍性

危險是客觀存在的，而且是絕對的。因此，人們在生產(chǎn)、生活過程中必然會發(fā)生事故，只不過是事故發(fā)生的概率大小、人員傷亡的多少和財產(chǎn)損失的嚴重程度不同而已。人們采取措施預防事故，只能延長事故發(fā)生的時間間隔*降低事故發(fā)生的概率，而不能完全杜絕事故。
備注：255
自然界中充滿著各種各樣的危險，人類的生產(chǎn)、生活過程中也總是伴隨著危險。所以，發(fā)生事故的可能性普遍存在。危險是客觀存在的，在不同的生產(chǎn)、生活過程中，危險性各不相同，事故發(fā)生的可能性也就存在著差異。
備注：256
2) 安全的隨機性
       安全取決于人、物和人與物的關系協(xié)調，如果失調就會出現(xiàn)危害或者損害。安全狀態(tài)的存在和維持時間、地點及其動態(tài)平衡的方式等都帶有隨機性，因而保障安全的條件是相對的、限定在某個時空，條件變了、安全狀態(tài)也會發(fā)生變化。 事故發(fā)生的時間、地點、形式、規(guī)模和事故后果的嚴重程度都是不確定的。

備注：257
何時、何地、發(fā)生何種事故，其后果如何，都很難預測，從而結事故的預防帶來一定困難。但是，在一定的范圍內，事故的隨機性遵循數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律，亦即在大量事故統(tǒng)計資料的基礎上，可以找出事故發(fā)生的規(guī)律，預測事故發(fā)生概率的大小。因此，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預防措施具有重要作用。
2021/5/7
258
備注：258
3) 安全的相對性
       安全標準應當成為保護公眾的安全規(guī)范，并以嚴格的科學依據(jù)為基礎。
         安全標準是相對的，人們總是逐步揭示安全的本質規(guī)律，向安全本質化逐漸逼近。
        安全標準是有條件的、相對的，并隨著社會的物質和精神文明程度提高而提高。
        安全的內涵及標準取決于：人們的生理和心理承受的范圍，科技發(fā)展的水平和政治經(jīng)濟狀況，社會的倫理道德和安全法學觀念，人民的精神文明程度等現(xiàn)實條件。

備注：259
4) 安全的局部穩(wěn)定性
    無條件地追求絕對安全，特別是巨系統(tǒng)的絕對安全是不可能的。但有條件地實現(xiàn)人的局部安全或追求物的本質安全化，則是可能的、必須的。只要利用系統(tǒng)安全原理控制不安全的要素，就能實現(xiàn)局部穩(wěn)定的安全。安全有一個可度量的范圍，及范圍同安全的局部穩(wěn)定性所決定。

2021/5/7
260
備注：260
5) 安全的經(jīng)濟性
安全直接與經(jīng)濟效益的增長或損失相關。
一方面安全科學技術（含安全管理）作為第一生產(chǎn)力，不僅可提高生產(chǎn)效率，而且對維護和保障生產(chǎn)安全運轉、人的生命和健康具有重要作用，產(chǎn)品本身的安全性能同樣含有潛在的經(jīng)濟價值。
另一方面安全投入保障不出現(xiàn)危險、傷害和損壞（本身就減少了經(jīng)濟負效益）等于創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。
安全經(jīng)濟學研究事故損失的規(guī)律與評價技術，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術。

2021/5/7
261
備注：261
6) 安全的復雜性
       安全科學的著眼點是從維護人的安全角度去研究某系統(tǒng)的狀態(tài)，最終使該系統(tǒng)成為安全系統(tǒng)。安全取決于人、物、環(huán)境及其相互關系的協(xié)調，形成了人（主體）--機（對象）--環(huán)境（條件）的系統(tǒng)，這是一個自然與社會結合的開放性巨系統(tǒng)。在安全活動中由于人的主導作用和本質屬性，包括人的思維、心理、生理等因素，人與社會的關系，即人的生物性和社會性使安全問題具有極大的復雜性。

2021/5/7
262
備注：262
7)安全的社會性
        安全與社會的穩(wěn)定直接相關。無論人為的或自然的災害事故（生產(chǎn)中出現(xiàn)的傷亡事故、車禍、家庭中的傷害事故、藥物與化學產(chǎn)品對人健康的影響，甚至旅行、娛樂中的意外傷害等都給人類社會帶來心靈上和物質上的危害，成為影響社會安定的重要因素。
        安全的社會性的還體現(xiàn)在：各級行政決策部門要將“安全第一，預防為主”的基本國策，反映在國家的法令、各部門的法規(guī)及職業(yè)安全與衛(wèi)生的規(guī)范、標準中，從而使社會和公眾在安全方面受益。

備注：263
8）安全的潛隱性
所謂安全的潛隱性是指控制多因素、多媒介、多時空、交叉綜合而產(chǎn)生的潛隱性安全程度。人們努力使安全的潛隱型轉變?yōu)槊黠@型。
事故的發(fā)生具有突變性，但在事故發(fā)生之前存在一個量變過程，亦即系統(tǒng)內部相關參數(shù)的漸變過程。所以事故具有潛隱性。一個系統(tǒng)，可能長時間沒有發(fā)生事故，但這并非就意味著該系統(tǒng)是安全的。因為它可能潛伏著事故隱患。這種系統(tǒng)在事故發(fā)生之前所處的狀態(tài)不穩(wěn)定，為了達到系統(tǒng)的穩(wěn)定態(tài)，系統(tǒng)要素在不斷發(fā)生變化。當某一觸發(fā)因素出現(xiàn)，即可導致事故。事故的潛隱性往往會引起人們的麻痹思想，從而釀成重大惡性事故。

2021/5/7
264
備注：264
另一方面對各類事物的安全本質和運動變化規(guī)律的把握程度，總是受人的認識能力和科技水平的局限。如何掌握傷害程度的界限及確定公眾能接受的安全標準有待研究，各種產(chǎn)品（特別是化工產(chǎn)品）、醫(yī)藥、人工合成材料、生物工程產(chǎn)品、遺傳工程產(chǎn)品等均有許多潛在危害，現(xiàn)今有待人們去作深入地探討。

備注：265

網(wǎng)友評論 more

管理知識最新內容

04-18