導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 培訓(xùn)課件>> 綜合知識>>正文

安全性評價的應(yīng)用

		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月24日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大?。?502.50 KB 共69頁	文檔格式： PPT	下載點(diǎn)數(shù)： 15 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

部分內(nèi)容預(yù)覽 [文件共69頁]

本文件共69頁，只能預(yù)覽部分內(nèi)容，查看全部內(nèi)容需要下載。

注：預(yù)覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：502.50 KB 共69頁文件格式：PPT 下載點(diǎn)數(shù)：15 點(diǎn)（VIP會員免費(fèi)）

下一篇：基層稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)務(wù)

上一篇：略談企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)

文本預(yù)覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

安全性評價的應(yīng)用
2012年8月
安全性評價的應(yīng)用
一、前言
        安全性評價在也稱為危險性評價或風(fēng)險評價，安全性評價的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性或稱之謂不安全因素進(jìn)行辨識定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，對該系統(tǒng)的安全性給予正確的評價，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。 
安全性評價的應(yīng)用
        通過全面系統(tǒng)，有目的，有計(jì)劃地實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。 
安全性評價的應(yīng)用
        安全性評價是安全管理工作以“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
安全性評價的應(yīng)用
二、安全性評價的起源
       國際上最早在工業(yè)上研究安全性評價的是美國一家化學(xué)公司，1964年發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)品分類”，在不斷改進(jìn)提高的過程中首創(chuàng)“指數(shù)法”，使用“火災(zāi)、爆炸指數(shù)”作為衡量化學(xué)工廠火災(zāi)和爆炸危險的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)，到1991年已經(jīng)修訂到第七版?！爸笖?shù)法”在70年代以后受到國際上的廣泛重視，日本勞動省在1976年提出了化學(xué)工廠六階段（安全）評價法，英國帝國化學(xué)公司蒙德工廠研究開發(fā)部提出蒙德（Monde）安全評價法，使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實(shí)際。
安全性評價的應(yīng)用
        國內(nèi)安全性評價工作的開展情況，機(jī)械行業(yè)在1988年制定了“機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)”，主要針對人身安全方面的危險因素進(jìn)行評價。1990年中國石油化工總公司制定了“石油化工企業(yè)安全評價實(shí)施辦法”，將企業(yè)劃分成8個系統(tǒng)，即：綜合安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)、儲存運(yùn)輸系統(tǒng)、廠區(qū)布置及作業(yè)環(huán)境、消防系統(tǒng)和工業(yè)衛(wèi)生，評價的內(nèi)容擴(kuò)大到生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備安全。上述評價方法都是采用的“評分法”。 
安全性評價的應(yīng)用
         此外，化工部制訂了“化工廠危險程序分級”，采用的是“指數(shù)法”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和改進(jìn)。冶金部也制定過“冶金工廠危險程度分級”標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)方面，華中電業(yè)管理局于1992年制訂了“安全評價檢查表及實(shí)施辦法”，開展了以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。
安全性評價的應(yīng)用
三、安全性評價的重要性
        1984年印度博帕爾美國碳化物公司化工廠發(fā)生了一起震驚世界的毒氣泄漏事故，事故造成2500人中毒死亡，20萬人雙目失明。事后，經(jīng)過專家分析，該項(xiàng)工程從選址、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸和貯存、生產(chǎn)布局、工藝路線以及生產(chǎn)安全管理體系都存在嚴(yán)重的不安全因素，如果進(jìn)行“事先評價”是不難發(fā)現(xiàn)也完全能夠進(jìn)行改進(jìn)處理，這起事故從反面說明了安全性評價的重要性。
安全性評價的應(yīng)用
       為有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，加強(qiáng)安全管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，大唐集團(tuán)制[2008]53號和大唐國際制[2008]23號文件都對安全性評價工作做出了具體規(guī)定。
安全性評價的應(yīng)用
四、陡河發(fā)電廠安全性評價工作概況
    
安全性評價的應(yīng)用
五、安全評價的類別
        安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀評價和安全專項(xiàng)評價四類。
        安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價按照國家有關(guān)部門規(guī)定開展。安全預(yù)評價一般應(yīng)在項(xiàng)目的可行性研究完成后，初步設(shè)計(jì)開始前委托有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全預(yù)評價報(bào)告經(jīng)評審后，報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）備案。
安全性評價的應(yīng)用
        安全驗(yàn)收評價一般應(yīng)在項(xiàng)目竣工后半年內(nèi)委托有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全驗(yàn)收評價報(bào)告經(jīng)評審后，報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）備案。
安全性評價的應(yīng)用
        安全現(xiàn)狀評價由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織開展，旨在強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
       安全專項(xiàng)評價包括并網(wǎng)評價、水電站大壩安全評價、重大危險源評估，以及化工裝置單元評價等。并網(wǎng)評價、水電站大壩安全評價，按國家電力監(jiān)管委員會相關(guān)制度執(zhí)行。重大危險源評估按照集團(tuán)公司重大危險源評估辦法開展。有關(guān)政府部門有特殊要求的，按照相關(guān)要求開展。
安全性評價的應(yīng)用
六、安全性評價的方法
（一）定性評價
        所謂定性評價系指：在對“系統(tǒng)”存在的危險因素進(jìn)行全面辯識和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對各個危險因素的嚴(yán)重程度進(jìn)行“定性”即“分級”，然后綜合評價整個系統(tǒng)危險性的嚴(yán)重程度，即對整個系統(tǒng)的危險程度進(jìn)行“定性”和“分級”。定性評價適用范圍相當(dāng)廣泛。 
安全性評價的應(yīng)用
定性評價方法，具體又可以分為三種：
1．逐項(xiàng)賦值評分法，簡稱“評分法”
    這種方法首先根據(jù)評價對象和目的，按照“系統(tǒng)”分解（分割）的方法，編制安全檢查表，確定查評項(xiàng)目，然后根據(jù)查評項(xiàng)目所涉及的危險因素的重要程度，逐項(xiàng)賦以同重要程度相對應(yīng)的分值。具體做法上一般都先確定一個總分，然后逐級確定子系統(tǒng)的重要程度，即確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)權(quán)重系數(shù)將總分分配到各個子系統(tǒng)，如果需要還可按此法將子系統(tǒng)的總分再分配到下一級子系統(tǒng)，然后再按權(quán)重系數(shù)將子系統(tǒng)（或下一級子系統(tǒng)）的總分分配到各個評價項(xiàng)目。
安全性評價的應(yīng)用
2．單項(xiàng)加權(quán)計(jì)分法
    這種計(jì)分法是將評價項(xiàng)目的實(shí)際檢查結(jié)果，根據(jù)事先規(guī)定的條件評為“優(yōu)、良、中、差”4個等級（等級數(shù)不限，但整體上等級數(shù)要統(tǒng)一）。然后根據(jù)事先確定好每個等級的權(quán)重系數(shù)（即分值）求出整體評價值，即實(shí)際總得分。 
安全性評價的應(yīng)用
3．指數(shù)法
    即美國化學(xué)公司首創(chuàng)的方法。有的文獻(xiàn)將這種方法列入定量評價方法或作為定性、定量評價方法之外的第三種類型的評價方法。
安全性評價的應(yīng)用
（二）定量評價
        定量評價系指通過評價可以利用精確數(shù)字（傳統(tǒng)數(shù)學(xué)）方法求得系統(tǒng)事故（一般都是指特定事故）發(fā)生的概率，并將計(jì)算得出的事故概率同規(guī)定或預(yù)期的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以評價系統(tǒng)的安全水平是否滿足要求。
        定量評價方法，主要有可靠性分析、事故樹分析、事件樹分析、致命度分析等。由于發(fā)、供電企業(yè)安全性評價的對象是一個龐大的人、物、環(huán)境和管理系統(tǒng)，不可能采用上述方法，這里就不做詳細(xì)介紹了，必要時可參閱有關(guān)資料。
        以上所述的定性分析和定量分析方法是目前國內(nèi)外比較常用的方法。
安全性評價的應(yīng)用
（三）模糊評價
        模糊數(shù)學(xué)的誕生是從1965年美國加利福尼亞大學(xué)控制論專家查德發(fā)表的學(xué)術(shù)論文《模糊集合》開始的，從而架起了一座應(yīng)用經(jīng)典數(shù)學(xué)即精確數(shù)學(xué)處理模糊問題的橋梁。
安全性評價的應(yīng)用
七、開展安全性評價的必要性
        “安全第一，預(yù)防為主”是電力系統(tǒng)一貫堅(jiān)持的正確方針，為了有效地開展反事故工作，防患未然，幾十年來不斷強(qiáng)化安全管理。但同時也不容否認(rèn)，從總體上看，發(fā)電企業(yè)預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力仍不盡人意。主要表現(xiàn)在：不少單位事故發(fā)生前，似乎“平安無事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除和隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆發(fā)事故，爆發(fā)什么事故，卻心中無數(shù)，結(jié)果也就很難免事故突然發(fā)生。 
安全性評價的應(yīng)用
        開展發(fā)電企業(yè)安全性評價，就是從這個客觀實(shí)際出發(fā)提出的課題，目的就是通過安全性評價，提高企業(yè)對事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力。它不是想當(dāng)然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。 
安全性評價的應(yīng)用
        對于實(shí)現(xiàn)這樣一個目的，人們一般不會持否定態(tài)度，但是對于開展安全性評價的必要性，仍會存在某些疑惑不解的問題，歸納起來就是：為了實(shí)現(xiàn)上述目的，電力生產(chǎn)系統(tǒng)多少年來已經(jīng)堅(jiān)持開展了許多工作，諸如：對電力生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)，開展安全大檢查，實(shí)施可靠性統(tǒng)計(jì)評價以及組織安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動等等，為什么還要搞安全性評價呢？回答這個問題，需要從搞清這些工作同安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系入手。
安全性評價的應(yīng)用
1．電業(yè)生產(chǎn)事故的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)同安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系
        從五十年代初，電業(yè)系統(tǒng)就制定了《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)事故進(jìn)行認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)，集累了每一時期大量的、極其寶貴的事故分析資料。在此基礎(chǔ)上，通過對事故的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)了各個階段的電業(yè)生產(chǎn)事故規(guī)律，對進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、正確決策和組織反事故工作，發(fā)揮了重要作用，今后也仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。 
安全性評價的應(yīng)用
        但是，已經(jīng)發(fā)生的事故和由于危險因素的存在有可能發(fā)生的事故，在數(shù)量上前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于后者，因此事故發(fā)生的客觀規(guī)律不僅取決于已經(jīng)發(fā)生的事故，而且還要取決于完全有條件發(fā)生而只是由于偶然性尚未發(fā)生的那些潛在事故，也就是說還要取決于能夠引發(fā)那些潛在事故的危險因素。對于一個發(fā)電基層企業(yè)來說，尤其是如此。 
安全性評價的應(yīng)用
        發(fā)電企業(yè)安全性評價的著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ)，反過來說就是危險因素。它不是圍繞已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行分析和評價，而是對“系統(tǒng)”現(xiàn)存的有可能導(dǎo)致特大、重大事故和惡性頻發(fā)事故的危險因素及其嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識和評價，因此它可以具體、全面地反映基層企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從而提高企業(yè)對事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力。安全性評價是企業(yè)在安全生產(chǎn)上改善微觀管理的一個重要手段。 
安全性評價的應(yīng)用
        根據(jù)以上分析，不難看出：事故調(diào)查分析和安全性評價不是互相對立的，也不是重復(fù)性工作，而是相輔相成的。此外，還需要指出的是，事故的統(tǒng)計(jì)分析所具有的宏觀指導(dǎo)作用，也是安全性評價所不可缺少的，安全性評價中的危險性辯識，既需要系統(tǒng)危險性分析技術(shù)，也需要過去積累的大量事故信息。 
安全性評價的應(yīng)用
2．安全大檢查和安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系
         安全大檢查也是從50年代就開展的一項(xiàng)反事故例行工作，不可否認(rèn)它對于提前發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來說它是一項(xiàng)群眾性的活動，涉及專業(yè)深度是有限的。它的檢查項(xiàng)目機(jī)動性較大，根據(jù)事故形勢、季節(jié)特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)意圖、時間安排等在很大的范圍內(nèi)變化，這種變化雖然是客觀實(shí)際需要，但是檢查項(xiàng)目的系統(tǒng)性、完整性同安全性評價項(xiàng)目相比，差距很大。以安全大檢查項(xiàng)目對企業(yè)的安全基礎(chǔ)進(jìn)行全面評價，是不可能的。 
安全性評價的應(yīng)用
        更主要的區(qū)別在于安全大檢查對檢查項(xiàng)目的重要性，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性都不進(jìn)行“量化”。因此通過安全大檢查不可能對企業(yè)和企業(yè)中各部分、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的牢固程度提出“量化”結(jié)果，而這種結(jié)果卻能夠反映出哪些方面、哪些系統(tǒng)、哪些設(shè)備發(fā)生事故的可能性較大，也就是說使企業(yè)能夠大大提高事故預(yù)見性，如果措施落實(shí)得力，即可超前地消滅和控制事故。 
安全性評價的應(yīng)用
        當(dāng)然，安全性評價和安全大檢查是有著重要聯(lián)系的。對于采用“評分法”的安全性評價，如果追根溯源，可以說是在安全大檢查提綱的基礎(chǔ)上演變發(fā)展的。早在五十年代，電力系統(tǒng)就編制過全國通用的安全檢查參考提綱，但遺憾的是沒有隨著系統(tǒng)工程的形成和發(fā)展，把安全檢查提綱發(fā)展成“安全檢查表”在安全大檢查中廣泛應(yīng)用，并進(jìn)而在全國優(yōu)先地研究和發(fā)展安全性評價。
安全性評價的應(yīng)用
        安全性評價和安全大檢查從目前來看，功能不同，各有所長，不可能互相代替。但是從今后發(fā)展看，安全大檢查應(yīng)該推廣使用“安全檢查表”以便使安全大檢查能夠進(jìn)一步深化，而安全性評價的評價項(xiàng)目則是編制“安全檢查表”的重要依據(jù)。
安全性評價的應(yīng)用
3．可靠性統(tǒng)計(jì)同安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系
        可靠性統(tǒng)計(jì)的重要作用已為國內(nèi)、外所肯定。但可靠性統(tǒng)計(jì)和事故、障礙統(tǒng)計(jì)分析有其共同之處，即都是建立在“已經(jīng)發(fā)生的不安全情況統(tǒng)計(jì)”這個基礎(chǔ)之上的。不論是可靠性中的“事件”也好，還是后者統(tǒng)計(jì)的事故、障礙也好，都是指“已經(jīng)發(fā)生”的不安全情況，至于尚未發(fā)生而完全有可能引發(fā)事件的危險因素，則基本上是涉及不到的，這一點(diǎn)和前面分析事故統(tǒng)計(jì)在反映客觀規(guī)律上的不足有相似之處。 
安全性評價的應(yīng)用
       它們雖然可以在大量事故、事件統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)和總結(jié)出事故和事件發(fā)生的普遍性規(guī)律，提供大量的可靠性性能指標(biāo)，從而對宏觀指導(dǎo)具有非常重要的作用。但是并不等于每個發(fā)電企業(yè)掌握了自身的事故發(fā)生規(guī)律，而安全性評價所要解決的恰恰是這個問題。因此，可靠性統(tǒng)計(jì)和安全性評價同樣也不可相互取代。
安全性評價的應(yīng)用
        可靠性統(tǒng)計(jì)只是可靠性管理的一個方面，另一個重要方面是可靠性分析?？煽啃苑治龊桶踩栽u價是互相滲透的。安全性評價中的危險性辯識方法之一就是可靠性分析，而進(jìn)行可靠性分析時有時也需要系統(tǒng)危險性辯識的其它方法，例如：事件樹、事故樹分析方法和故障類型影響分析方法（Failure Mode and Effect Analysis，簡稱FMEA）等。 
安全性評價的應(yīng)用
4．安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作同安全評價的區(qū)別和聯(lián)系
        安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作是促進(jìn)發(fā)電企業(yè)“眼睛向內(nèi)、挖掘潛力、加強(qiáng)管理、提高雙效”的有效途徑之一。安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)電企業(yè)在安全、經(jīng)濟(jì)、文明生產(chǎn)三個方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。在這個標(biāo)準(zhǔn)和它的實(shí)施細(xì)則中，企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)績是考核的重要方面，其中有許多實(shí)績是必備條件，以火力發(fā)電廠為例，如：考核年度和申報(bào)期內(nèi)，企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)人身死亡或性質(zhì)嚴(yán)重的群傷事故，本企業(yè)責(zé)任特大、重大事故；發(fā)電設(shè)備等效可用系數(shù)定額完成率和非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)定額完成率達(dá)到有關(guān)規(guī)定。 
安全性評價的應(yīng)用
         經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)績有：考核年度完成主管局下達(dá)的發(fā)電量、供電煤耗、水耗、發(fā)電成本、勞動生產(chǎn)率等生產(chǎn)任務(wù)和指標(biāo)。這些條件達(dá)不到是不得申報(bào)達(dá)標(biāo)企業(yè)的。此外，在考核指標(biāo)中，雖然有一部分涉及到考核安全基礎(chǔ)，但一般是從整體、宏觀的角度立項(xiàng)的。因此安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，是對企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、文明生產(chǎn)整體水平的考核，而不是對安全基礎(chǔ)的全面評價。 
安全性評價的應(yīng)用
        一九九四年六月原電力部陸延昌副部長在全國電力企業(yè)達(dá)標(biāo)暨創(chuàng)一流工作會議上的講話明確指出：“安全是達(dá)標(biāo)的基本功，企業(yè)苦練內(nèi)功應(yīng)該以打好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)為重點(diǎn)?！彼终f：“不能以為企業(yè)達(dá)標(biāo)，安全就有了可靠的保障，不要以為有一個安全的長記錄，客觀存在的不安全隱患就自然消滅了?！闭\然，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)固然重要，對已達(dá)標(biāo)的企業(yè)也同樣重要。為了夯實(shí)基礎(chǔ)，首先要搞清基礎(chǔ)中哪里存在薄弱環(huán)節(jié)，開展安全性評價恰恰是解決這個問題的一個較好、較現(xiàn)實(shí)的途徑。
安全性評價的應(yīng)用
        綜上所述，安全性評價和現(xiàn)有的幾項(xiàng)聯(lián)系緊密的工作，并不重復(fù)，也不抵觸，而恰恰相反，安全性評價和它們之間是相輔相成的，尤其是對達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流工作不論是在達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流之前還是實(shí)現(xiàn)之后都具有很好的促進(jìn)作用。 
安全性評價的應(yīng)用
八、安全性評價的特點(diǎn)
1．評價的是現(xiàn)存的處在變化之中的危險因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評時仍然存在的也就是說對今后“系統(tǒng)”安全仍有影響的危險因素，都要列入評價范圍。
2．防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少以至消滅惡性頻發(fā)事故。特大、重大惡性頻發(fā)事故控制住了，基本上穩(wěn)定了安全生產(chǎn)的局面，也就為全面控制事故創(chuàng)造了條件。
安全性評價的應(yīng)用
3．為開展評價的發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)自身服務(wù)，為改善微觀管理服務(wù)。是企業(yè)對自己實(shí)際安全基礎(chǔ)牢固程度及薄弱環(huán)節(jié)水平進(jìn)行自我診斷的手段，是掌握本企業(yè)事故發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，提高反事故工作的預(yù)見性，超前控制事故的一個重要途徑。
安全性評價的應(yīng)用
4．安全性評價的著發(fā)點(diǎn)在于分析和評價企業(yè)的安全基礎(chǔ)，并且通過“量化”方法，使企業(yè)各個方面、各個專業(yè)的安全基礎(chǔ)牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供本企業(yè)哪些方面、哪些專業(yè)安全基礎(chǔ)比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險性比較大。存在的主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施。上述各項(xiàng)動態(tài)信息是任何電力生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都需要的，在科學(xué)地對安全生產(chǎn)工作中的計(jì)劃安排進(jìn)行決策時，尤其不可缺少。
安全性評價的應(yīng)用
5．安全性問題包含設(shè)備安全和人身安全這兩部分。電力設(shè)備的安全問題不僅很多都和人身安全有關(guān)，而且與人身安全無關(guān)的部分，也關(guān)系到千家萬戶、關(guān)系到整個社會，同樣具有非常重要的意義
6．查評危險因素和查評控制因素并重危險因素的存在是事故發(fā)生的根源，自然對它的辨識和評價是理所當(dāng)然的 。
安全性評價的應(yīng)用
九、安全性評價的程序、操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)
（一）開展安全性評價的程序
1．做好宣傳發(fā)動工作。目的是讓全體職工清楚安全性評價的目的和方法，解除可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，以便在“自查”時能夠做到主動、積極、深入、詳實(shí)地檢查和提出客觀存在的各種不安全因素，為正確地評價創(chuàng)造有利條件。
安全性評價的應(yīng)用
2． 分解查評項(xiàng)目。在開展“自查”之前，安監(jiān)部門須按照查評標(biāo)準(zhǔn)將全部查評項(xiàng)目按不同單位進(jìn)行分解，明確應(yīng)檢查的項(xiàng)目。明確車間、班組應(yīng)進(jìn)行檢查的項(xiàng)目。明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
3． 有計(jì)劃地組織車間、班組進(jìn)行“自查”。自查一般需要兩周時間。對于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總。
安全性評價的應(yīng)用
4． 廠內(nèi)組成查評組，做好評價前準(zhǔn)備。一般情況下查評組由生產(chǎn)廠長或總工程師為組長，各有關(guān)職能部門專工及車間主任或副主任、車間專業(yè)工程師參加，內(nèi)部按專業(yè)適當(dāng)分成若干小組，每小組以3～4人為宜。參加查評組人員需要安排一定時間熟悉評價標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法和查證依據(jù)，詳細(xì)了解自查發(fā)現(xiàn)的問題。
安全性評價的應(yīng)用
5． 分專業(yè)開展查評活動。查評專業(yè)組要在有關(guān)班組自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查看設(shè)備系統(tǒng)，查閱技術(shù)資料。查評過程中隨時將查評結(jié)果或檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在“查評扣分記錄”上。最低限度必須做到當(dāng)天已經(jīng)查過的項(xiàng)目，當(dāng)天做好“查評扣分記錄”。
安全性評價的應(yīng)用
6． 查評組匯總整理查評結(jié)果，提出安全性評價報(bào)告。安全性評價報(bào)告應(yīng)包括：文字總結(jié)、安全性評價結(jié)果明細(xì)表、查評扣分記錄和檢查發(fā)現(xiàn)問題整改措施表。組織相關(guān)人員參加的會議，由查評組宣讀查評總結(jié)。
7． 組織落實(shí)整改措施。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該根據(jù)各部門的職責(zé)規(guī)定及各級安全責(zé)任制，制定整改計(jì)劃。
8． 定期檢查整改措施落實(shí)情況。定期檢查一般一月一次。一年后組織查評組對整改情況進(jìn)行復(fù)查。第三年鞏固提高。
安全性評價的應(yīng)用
（二）安全性評價的操作要點(diǎn)
1．嚴(yán)格按照查評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查評
查評項(xiàng)目設(shè)置的依據(jù)詳見《火力發(fā)電廠安全性評價查評標(biāo)準(zhǔn)》。這些依據(jù)是確定評分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，主要有幾個方面：
（1）發(fā)電企業(yè)應(yīng)該遵照執(zhí)行的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)部分。例如：《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《漏電保安器的安裝與運(yùn)行》、《固定式工業(yè)防護(hù)欄桿》等等，其中的條文就是查證依據(jù)。
安全性評價的應(yīng)用
（2）與安全生產(chǎn)有關(guān)的國標(biāo)、行標(biāo)和部頒規(guī)程。例如：《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》、《電力變壓器運(yùn)行規(guī)程》、《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》、《高壓配電裝置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《發(fā)電廠、變電所電纜選擇與敷設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》以及《電業(yè)安全工作規(guī)程》等等。
    有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃、有步驟地逐步進(jìn)行改進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 
安全性評價的應(yīng)用
（3）電力行業(yè)必須執(zhí)行的其他部門頒發(fā)的相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
（4）部頒反事故技術(shù)措施。例如：《25項(xiàng)反事故技術(shù)措施》等。這些反事故措施都是在重大事故分析和全國各類事故統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，在總結(jié)專業(yè)技術(shù)工作的基礎(chǔ)上提出的，措施具有廣泛的通用性和針對性，是防止和控制有關(guān)事故發(fā)生的重要手段，是防止危險因素構(gòu)成事故條件的重要控制因素。
安全性評價的應(yīng)用
（5）制造廠設(shè)備說明書。
（6）現(xiàn)場運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等規(guī)程。
（7）各種作業(yè)使用的安全用具、工機(jī)具等安全性評價檢查表。它是查評安全用具、工機(jī)具是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。它概括了有關(guān)國標(biāo)、行標(biāo)和部頒規(guī)程最基本的安全要求。
安全性評價的應(yīng)用
2．各種類型的查證方法要配合應(yīng)用
（1）現(xiàn)場檢查。即對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備系統(tǒng)、安全設(shè)施等進(jìn)行表面觀察。例如：查評汽輪機(jī)油系統(tǒng)、充油電氣設(shè)備是否漏油，鍋爐就地水位表設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行是否符合規(guī)定，水泵房是否存在水淹隱患、主控制室電纜夾層的電纜孔洞是否封堵嚴(yán)密以及管道涂色、閥門編號、安全標(biāo)志是否齊全等都是基本采用這種方法。這種方法局限性較大，單靠外觀檢查對很多評價項(xiàng)目來說，深度是不夠的，往往還需要依靠其它的查證方法。
安全性評價的應(yīng)用
（2）查閱、分析資料。包括查閱分析各種有關(guān)記錄、試驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備臺帳、圖紙、規(guī)程制度以及管理文檔等。這是發(fā)電企業(yè)安全性評價查證方法中一種最重要、應(yīng)用最廣泛的查評方法。這是一件非常艱苦的工作，需要花費(fèi)大量的精力。
安全性評價的應(yīng)用
1）設(shè)備系統(tǒng)客觀存在的危險因素，絕大部分通過表面觀察是不能發(fā)現(xiàn)的。它們在導(dǎo)致事故或異常現(xiàn)象發(fā)生之前。一般來說只能通過預(yù)防性試驗(yàn)或無損檢驗(yàn)，通過檢修特別是解體檢修才能發(fā)現(xiàn)。但這些工作不是安全性評價的工作內(nèi)容，查評人員不可能替代試驗(yàn)、檢修人員乃至運(yùn)行人員去發(fā)現(xiàn)缺陷。當(dāng)然，實(shí)踐證明查評人員發(fā)現(xiàn)運(yùn)行、檢修人員未能發(fā)現(xiàn)、特別是尚未認(rèn)識到的缺陷和危險因素，也不在少數(shù)。 
安全性評價的應(yīng)用
2）查評設(shè)備缺陷的重點(diǎn)在于查評設(shè)備管理。即查評生產(chǎn)單位為及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患的正常工作是否落實(shí)，如：缺陷管理、預(yù)防性試驗(yàn)、定期倒換試驗(yàn)、設(shè)備計(jì)劃檢修或設(shè)備狀態(tài)檢修是否能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等。應(yīng)該說，查評設(shè)備缺陷，主要通過查設(shè)設(shè)備管理，而查設(shè)備管理，主要通過查管理資料。
3）發(fā)現(xiàn)和掌握的缺陷，是否做了適當(dāng)?shù)?、及時的處理，在重要性的確定上是否合理，都要靠對資料的全面分析得出結(jié)論。
安全性評價的應(yīng)用
4）查評“人員素質(zhì)”方面的危險因素。如：培訓(xùn)、任職檔案和持證上崗情況等來查評人的素質(zhì)。
（3）現(xiàn)場考問。主要是查證生產(chǎn)一線人員是否掌握應(yīng)該掌握的技術(shù)、安全知識。如：是否掌握轉(zhuǎn)子正常和破壞真空情況下惰走時間等。
（4）實(shí)物檢查或?qū)嵨锍闃訖z查。這種方法一般用于查評危險作業(yè)用的安全用具、手持電動工具、起重工機(jī)具以及安全帽、安全帶等等。自查應(yīng)采用全數(shù)查評，即對全部實(shí)物進(jìn)行檢查。廠級或上級組織的查評通?？刹捎脤?shí)物抽樣檢查。
安全性評價的應(yīng)用
評價規(guī)定的抽檢方法是按總數(shù)在100個以上時按10％抽檢，總數(shù)在100以下10個以上按10個樣品抽檢，總數(shù)在10個以下全數(shù)抽檢。
目前這種抽檢方式存在一些缺點(diǎn)，造成查評工作量大，可操作性較差。
（5）儀表指示觀測和分析。這是通過檢查各種參數(shù)查評設(shè)備運(yùn)行工況的主要方法。但是，有些不正常運(yùn)行的工況是隨機(jī)現(xiàn)象，查評時不一定出現(xiàn)，如鍋爐主蒸汽、再熱蒸汽超溫，受熱面管壁超溫，以及其它不穩(wěn)定的異常運(yùn)行工況等，這就需要核對一段時間（時間長短通過現(xiàn)場調(diào)查和查詢的結(jié)果確定）的專用記錄、缺陷記錄以及表單等，再做出判斷。
安全性評價的應(yīng)用
（6）調(diào)查和詢問。有許多危險因素，既不能直觀，資料上也反映不出來或不充分，特別是查評控制措施的落實(shí)情況和控制措施的有效性，往往會遇到這種情況，這就需要在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和詢問，并在調(diào)查、詢問中核實(shí)情況。
（7）現(xiàn)場試驗(yàn)或測試。在有條件下進(jìn)行。
以上7種方法，在查評中需要配合使用。 
安全性評價的應(yīng)用
3．掌握評分標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用綜合分析能力
4．重視管理因素，把管理因素作為評價的重點(diǎn)
安全性評價雖然需要查評人、物、環(huán)境和管理四個方面的危險因素，但管理的因素是滲透到人、物、環(huán)境各方面的，人、物、環(huán)境都可以通過適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┫ｋU因素或使危險因素受控，再加上人的因素、物的因素和環(huán)境因素存在著很多不可能直接查評的問題，因此查管理因素往往就構(gòu)成了查評危險因素的切入點(diǎn)和查評人、物、環(huán)境等因素的手段，而且對人、物、環(huán)境等方面查出的具體危險因素一般都需要從管理的角度進(jìn)行分析，找出管理上的漏洞、才對企業(yè)改進(jìn)工作具有指導(dǎo)意義。 
安全性評價的應(yīng)用
       安全性評價具有很強(qiáng)的專業(yè)性，它包含著設(shè)備（設(shè)施）安全方面有關(guān)技術(shù)狀況的評價，但屬于綜合評價而不屬于技術(shù)診斷，單純抓技術(shù)而不問管理，可能使安全性評價難于很好地體現(xiàn)它的功能。
安全性評價的應(yīng)用
5．要搞好綜合分析，提出有分析的綜合評價報(bào)告
        組織好各專業(yè)深入、認(rèn)真地查評，可以說為搞好安全性評價打下了一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但要使安全性評價充分發(fā)揮作用，還必須在此基礎(chǔ)上搞好綜合分析，也就是對企業(yè)安全基礎(chǔ)狀況進(jìn)行全面論證。找出企業(yè)安全基礎(chǔ)的基本狀況和薄弱環(huán)節(jié)，制定采取的措施。
安全性評價的應(yīng)用
（三）開展安全性評價的注意事項(xiàng)
1． 必須由主管廠長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)榘踩栽u價涉及全廠各方面的工作，如設(shè)備管理、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、防火防汛等等，而且需要全部生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極參與和配合。在組織安全性評價工作中，安全監(jiān)察部門和生產(chǎn)技術(shù)部門必須當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。
安全性評價的應(yīng)用
2． 必須保證查評組人員具備必要的素質(zhì)，主要是：
（1）敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真；
（2）熟悉本專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)情況；
（3）熟悉同本專業(yè)有關(guān)的反事故技術(shù)措施和安全生產(chǎn)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、制度，特別是安全性評價查評依據(jù)的具體內(nèi)容；
（4）掌握安全性評價指導(dǎo)思想和具體方法并具有較好的綜合分析和文字表達(dá)能力。 
安全性評價的應(yīng)用
這主要是由于：
       安全性評價的“評價項(xiàng)目”雖然比較具體，但只是提供需要查評的方方面面，即容易發(fā)生危險因素或容易反映危險因素的工況、部件、部位以及有關(guān)資料等等，至于存在不存在問題，存在問題嚴(yán)重到什么程度，這將取決于查評人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以及發(fā)現(xiàn)問題和綜合分析能力。
        其次，安全性評價也是一件“挑毛病的工作”，如果提出問題，尤其是反映主觀方面的問題時，要排出人際關(guān)系等因素干擾，堅(jiān)持原則。安全性評價關(guān)鍵是真實(shí)、客觀、公正，評價結(jié)果失真，評價也就從根本上失去它的意義。
安全性評價的應(yīng)用
3． 安全性評價，貴在真實(shí)，重在整改。必須抓好整改才能使安全性評價取得實(shí)效，才能實(shí)現(xiàn)安全性評價的最終目的。
安全性評價的應(yīng)用
十、安全性評價的現(xiàn)實(shí)意義
        安全性評價對于提高企業(yè)的安全水平具有重要作用，具體表現(xiàn)在以下各方面：
1． 評價可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體掌握本企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)各方面、各系統(tǒng)基礎(chǔ)強(qiáng)弱的程度，看到了“量化”后的差距?？朔晕腋杏X良好的傾向。
安全性評價的應(yīng)用
2． 推動各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。同時，也克服了對習(xí)慣性違章相安無事的麻痹狀態(tài)。
3． 有利于對存在問題嚴(yán)重程度的確認(rèn)。由于安全性評價對存在危險因素的嚴(yán)重程度進(jìn)行了量化，暴露出許多過去企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，存在對它的嚴(yán)重程度估計(jì)不足的情況。通過量化，矛盾明朗，從而有利于弄清是非，使對危險因素嚴(yán)重程度的不同看法統(tǒng)一到正確的認(rèn)識上來。
安全性評價的應(yīng)用
4． 有利于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作。發(fā)電企業(yè)安全性評價，管理工作是切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人、物、環(huán)境、管理四項(xiàng)因素，雖然都要查，但重點(diǎn)在管理，即使是人、物、環(huán)境的查評項(xiàng)目，也是從查管理入手的，而控制危險因素的措施，主要也是依靠加強(qiáng)管理，從管理上采取措施。評價中涉及管理工作是比較多的，諸如：運(yùn)行管理、設(shè)備管理、技術(shù)監(jiān)督、培訓(xùn)管理等，對于與上述各項(xiàng)管理有關(guān)的評價項(xiàng)目的查評，客觀上起了監(jiān)督落實(shí)的作用，對推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化也十分有利。
安全性評價的應(yīng)用
5． 評價是一個熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉反事故技術(shù)措施、熟悉有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的自我培訓(xùn)過程。

網(wǎng)友評論 more

綜合知識最新內(nèi)容

04-18