24日上午，國務院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡調查組在深圳成立。據新華社報道，調查組由國土資源部部長姜大明任組長，成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會、廣東省和深圳市政府有關負責人。

　　法晚記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)梳理了10個國務院調查組的構成發(fā)現，這是近年來首次由國土部牽頭成立國務院調查組，而安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國總工會這三個部門成為調查組的“全勤”單位。

　　調查組首次由國土部牽頭

　　今天上午，國務院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡調查組在深圳成立。調查組由國土資源部部長姜大明任組長，成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會、廣東省和深圳市政府有關負責人。調查組下設專家組、工作組和聯絡組。專家組由國土資源、住建、安監(jiān)和防災減災有關方面專家組成。

　　法晚記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)梳理了10個國務院調查組的構成發(fā)現，這是近年來首次由國土部牽頭成立國務院調查組,此前天津爆炸事故首次由公安部牽頭，其他多是由國家安監(jiān)總局作為牽頭單位。

　　比如天津爆炸是今年以來發(fā)生的第四起“特別重大事故”，此前有陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災事故及“東方之星”號客輪翻沉事件。

　　記者注意到，前3次的國務院調查組組長均為國家安監(jiān)總局主要領導成員。5月的兩次事故調查組組長為國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山;6月沉船事件的調查組組長為楊棟梁。

　　國土部部長姜大明20日到達現場

　　中科院科技政策與管理科學研究所研究員陳安接受法晚記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)采訪時表示，國務院調查組組長的產生由負責調查的人民政府指定，也可以由授權組織調查組的有關部門指定，調查組應當根據具體情況，設事故調查組副組長1～3人，副組長一般情況下應當是有關地方政府或者有關部門的負責人，副組長在調查組成員中產生，協(xié)助組長開展調查工作。對一般等級的事故可只設組長一名，不再設置副組長。

　　據新華社報道，12月20日國務委員王勇代表黨中央、國務院，率有關部門負責同志趕赴深圳指導救援處置工作，看望慰問受災群眾。

　　國土資源部部長、黨組書記姜大明隨國務委員王勇趕赴現場指導救援處置工作。由國土資源部黨組成員、副部長汪民任組長，國務院有關部門組成的工作組也趕赴現場，指導幫助地方開展搶險救援和事故原因調查。

　　國土資源部先期派出的工作組已于12月20日到達現場，連夜踏勘現場后與地方相關同志了解情況、交換意見，現場指導地方做好應急處置，擴大范圍排查周邊山體，加強監(jiān)測預警，防范次生地災。

　　據國土資源報22日報道，國土部下發(fā)通知，要求全國國土資源主管部門在今冬明春期間不松懈、不懈怠，進行再部署、再落實，舉一反三，全面開展隱患排查，進一步加強應急值守和監(jiān)測預警，進一步完善應急預案和措施，有效做好地災防范，確保人民群眾生命財產安全。

　　安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全總

　　成調查組“全勤”單位

　　法晚記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)發(fā)現，10次事故調查組成員單位也不是完全一致，如深圳滑坡，其調查組成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會、廣東省和深圳市政府有關負責人。

　　東方之星沉船調查組成員還有公安部、民政部、水利部、中國氣象局等部門。

　　法晚記者梳理發(fā)現，這10次事故中，安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國總工會這三個部門成為調查組的“全勤”單位。

　　此外，公安部也經常出現事故調查組的成員單位中。

　　中科院科技政策與管理科學研究所研究員陳安接受法晚記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)采訪時表示，調查組成員應當具有調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

　　所謂沒有直接利害關系，是指調查組成員與事故發(fā)生單位沒有直接利害關系，與事故單位的主要負責人、主管人員、有關責任人沒有直接利害關系。

　　具體來看，記者查閱安監(jiān)總局網站獲悉，安監(jiān)總局的職責是組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

　　根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察部主管全國監(jiān)察工作，對國務院各部門及其公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員實施監(jiān)察。

　　全國總工會基本職責是維護職工合法權益。中國工會在企業(yè)、事業(yè)單位中，通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調勞動關系，維護職工權益。工會依法通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，為職工服務。

　　“換句話講，就是工會有撫慰傷者或家屬的職能。”陳安說。

　　比如在吉林“6·3”特大火災事故中，國務院事故調查組副組長、全國總工會副主席張鳴起曾表示，要充分認識事故的嚴重性，不惜一切代價減少事故造成的傷害，妥善做好善后工作，把各項工作都做深、做實、做到位。