2016年10月,中央第十巡視組在向國家安全監(jiān)管總局反饋專項巡視情況時指出,國家安全監(jiān)管總局下屬部分協(xié)會學(xué)會充當(dāng)“紅頂中介”,存在“二政府”“靠機關(guān)吃企業(yè)”等現(xiàn)象,近一時期,國家安全監(jiān)管總局以巡視反饋個案線索為突破口,對系統(tǒng)內(nèi)協(xié)會學(xué)會“紅頂中介”實行摘帽。
位于廣西煤礦安監(jiān)局大院辦公樓內(nèi)的廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會,2016年被中央巡視組發(fā)現(xiàn),這家協(xié)會打著廣西煤礦安監(jiān)局的旗號開展安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查,并違規(guī)收取核查費。
沒有簽訂服務(wù)協(xié)議,本該由雙方協(xié)商提供的服務(wù)就變成了協(xié)會單方面的“強制服務(wù)”。國家安全監(jiān)管總局在收到中央巡視組反饋意見后,立即對廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會進行了專項治理,責(zé)令該協(xié)會立即停止違規(guī)行為并全部退回向煤礦收取的費用。
截至2016年11月,違規(guī)收取的124.18萬元已由廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會向煤礦業(yè)主進行了退還。對于廣西煤礦安監(jiān)局監(jiān)管不力的問題,國家安全監(jiān)管總局黨組已責(zé)成廣西煤礦安監(jiān)局黨組作出深刻檢查。
在查辦具體問題的同時,國家安全監(jiān)管總局從協(xié)會學(xué)會共性問題著手,開展對總局系統(tǒng)各協(xié)會學(xué)會評比、達標(biāo)、表彰活動進行地毯式的清理和全面糾正,對沒有政策依據(jù)的一律取消、一律叫停。
其中,中國職業(yè)安全健康協(xié)會上繳違規(guī)收取評審費用104.53萬元,并廢止涉及安全社區(qū)評定方面文件19個;中國索道協(xié)會停止安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,并將違規(guī)收費161.01萬元上繳國庫。
為了從根本上褪去協(xié)會學(xué)會的行政色彩,國家安全監(jiān)管總局不僅將總局正門前協(xié)會的牌子全部摘去。同時,國家安全監(jiān)管總局直管的3個協(xié)會按照國務(wù)院統(tǒng)一部署納入脫鉤方案。一旦完成脫鉤,就將取消國家安全監(jiān)管總局同協(xié)會的主管關(guān)系,真正從行政上給總局系統(tǒng)的“紅頂中介”摘帽,夯實巡視整改成果。