我市汛期雨季強(qiáng)對(duì)流天氣集中，極易發(fā)生滑坡、塌方、行道樹倒塌等情況，進(jìn)而導(dǎo)致交通中斷，誘發(fā)安全事故。為及時(shí)消除汛期雨季公路安全隱患，及時(shí)排除險(xiǎn)情，疏導(dǎo)交通，確保國、省干線公路的安全、暢通，結(jié)合支隊(duì)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

樹立防大汛抗大災(zāi)的思想，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，做到思想上高度重視、組織上切實(shí)保障、措施上認(rèn)真落實(shí)；按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，嚴(yán)格落實(shí)汛期雨季工作公路安全保障責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位，確保汛期雨季公路安全暢通。

????? 二、工作原則

??? （一）預(yù)防為主，防患未然；

（二）分類搶險(xiǎn)，措施周全；

（三）快速反應(yīng)，確保暢通；

（四）組織得力，全面保障；

（五）責(zé)任到人，問責(zé)追究。

三、工作內(nèi)容

汛期雨季公路安全保障工作分為常規(guī)保障和應(yīng)急保障兩個(gè)部分。

常規(guī)保障指汛期雨季期間，直屬大隊(duì)、路政管理科等支隊(duì)各部門按照相關(guān)規(guī)定開展日常公路安全保障工作。

應(yīng)急保障指出現(xiàn)規(guī)定等級(jí)以上的異常天氣、公路及公路設(shè)施損毀、交通長時(shí)間中斷等情況時(shí)實(shí)施的安全保障。

（一）常規(guī)保障

常規(guī)保障包含以下工作內(nèi)容：

1、汛期雨季前公路安全隱患排查

每年汛期雨季前，路政管理科及直屬大隊(duì)要對(duì)管轄路段進(jìn)行一次安全隱患全面排查，排查范圍包括路面、安保設(shè)施、行道樹、橋梁、公路邊坡、標(biāo)志標(biāo)牌、涉路施工等。對(duì)排查出來的隱患要建立完善的安全隱患臺(tái)帳，并及時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局。

2、日常巡查和處置

汛期雨季期間直屬大隊(duì)和路政管理科應(yīng)加強(qiáng)路面巡查，嚴(yán)格落實(shí)值班和備勤制度，與公路養(yǎng)護(hù)部門保持協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，并按照既定程序和規(guī)定對(duì)一般水毀、路障等事件進(jìn)行處置。

3、安全督查

支隊(duì)安委會(huì)成員組成督導(dǎo)檢查組，每月進(jìn)行一次汛期安全工作督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)科室或人員及時(shí)整改，并按照《公路安全保障責(zé)任追究制度》的相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)支隊(duì)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（二）應(yīng)急保障

當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨天氣預(yù)警，或公路及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致公路交通中斷或較長時(shí)間阻塞，或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)，按照《汛期雨季公路安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定予以響應(yīng)保障。

四、汛期雨季公路安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（一）突發(fā)事件及應(yīng)急響應(yīng)分類

為有效處置汛期雨季公路安全突發(fā)事件，及時(shí)有效地消除安全隱患，保障公路安全暢通，根據(jù)汛期雨季的特點(diǎn)，分兩類實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

1、暴雨天氣應(yīng)急響應(yīng)

省市氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)暴雨天氣應(yīng)急響應(yīng)。

?

2、公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)公路發(fā)生滑坡、坍塌、洪水淹沒等事件導(dǎo)致公路交通中斷或較長時(shí)間阻塞，或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)，啟動(dòng)公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

?

（二）工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

支隊(duì)成立汛期雨季公路安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組和專項(xiàng)工作組，各工作機(jī)構(gòu)務(wù)必按本方案要求履職盡責(zé)，全力作好安全保障各項(xiàng)工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)組

（1）人員組成

組? 長：曾XX

副組長：李XX? 王XX

成? 員：田XX ??........

（2）工作職責(zé)

傳達(dá)和執(zhí)行省、市及市交通運(yùn)輸局關(guān)于公路安全應(yīng)急工作的決策、決定；在市交通運(yùn)輸局指揮下，負(fù)責(zé)組織、指揮支隊(duì)直管路段汛期雨季安全應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各縣區(qū)路政部門開展汛期雨季公路安全應(yīng)急保障工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在路政科，負(fù)責(zé)制訂汛期雨季公路安全工作方案、工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查各部門和各工作機(jī)構(gòu)開展汛期雨季公路安全的具體工作。

辦公室負(fù)責(zé)人：黃XX。

2、具體工作機(jī)構(gòu)

（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)組??

人員：直屬大隊(duì)全體人員、檢測站臨時(shí)抽調(diào)人員、縣區(qū)大隊(duì)臨時(shí)抽調(diào)人員。組長：田林；副組長：李亞君。

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置，配合相關(guān)部門實(shí)施搶救、排危、事故處理和交通秩序維護(hù)。

（2）綜合協(xié)調(diào)組

人員：黃XX、葛XX...。組長：黃XX。

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集、發(fā)布和報(bào)送；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)；配合相關(guān)部門研究制定支隊(duì)現(xiàn)場處置方案；負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展排危清障和人員救治等工作。

（3）后勤保障組

人員：吳XX、....。組長：吳XX；副組長：李XX。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的車輛調(diào)度、搶險(xiǎn)裝備、人員食宿等后勤保障工作。

（4）信息宣傳組

人員：鄭XX、XX....。組長：鄭XX；副組長：王XX。

職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期安全工作信息報(bào)送和宣傳等。

（三）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序

1、暴雨預(yù)警及突發(fā)事件信息報(bào)告

獲知（包括巡查發(fā)現(xiàn)、電話及短信獲悉等）突發(fā)事件發(fā)生的人員，應(yīng)立即將事件相關(guān)情況向其部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人獲悉情況后，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室獲知情況后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)組和市交通運(yùn)輸局報(bào)告。情況緊急時(shí)或?yàn)?zāi)情重大時(shí)，可直接向領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長報(bào)告并向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

信息報(bào)送的內(nèi)容主要包括暴雨預(yù)警的發(fā)布單位、預(yù)警級(jí)別；突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公路受災(zāi)損毀程度、公路堵塞情況、預(yù)計(jì)中斷交通時(shí)間等。

現(xiàn)場人員核實(shí)事件情況后，應(yīng)按上述程序報(bào)告核實(shí)后的情況。

路政管理科負(fù)責(zé)天氣、防汛等汛情、雨情和災(zāi)情的收集和報(bào)送。

2、啟動(dòng)預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件的類別，由汛期雨季公路安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)將啟動(dòng)信息通過短信、電話等方式發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)組每一個(gè)成員。

（四）應(yīng)急響應(yīng)方案

1、暴雨天氣應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組對(duì)G321等重要路段進(jìn)行雨前巡查；雨后白天及時(shí)上路巡查，排查安全隱患；

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組兩組巡查隊(duì)員備勤；檢查準(zhǔn)備車輛、標(biāo)志標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)備、裝備；

——綜合協(xié)調(diào)組與養(yǎng)護(hù)部門銜接，及時(shí)通報(bào)雨情、災(zāi)情信息；

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人帶班；

——后勤保障組做好后勤保障工作準(zhǔn)備。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組對(duì)G321等重要路段進(jìn)行雨前巡查；雨后白天及時(shí)上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人值班（值班地點(diǎn)：直屬大隊(duì)辦公室，下同）應(yīng)急搶險(xiǎn)組一組隊(duì)員待命（待命地點(diǎn)：直屬大隊(duì)辦公室，下同）；直屬大隊(duì)其余人員全體備勤；檢查準(zhǔn)備車輛、標(biāo)志標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)備、裝備；

——綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)與養(yǎng)護(hù)部門銜接，通報(bào)雨情信息；

——領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人帶班；

——后勤保障組做好后勤保障工作；

——信息宣傳組負(fù)責(zé)采制和收集相關(guān)材料，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組對(duì)G321等重要路段進(jìn)行雨前巡查；雨后白天及時(shí)上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

——領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人值班；應(yīng)急搶險(xiǎn)組兩組巡查隊(duì)員待命；支隊(duì)全體人員備勤；檢查準(zhǔn)備車輛、標(biāo)志標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)備、裝備；

——綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)與養(yǎng)護(hù)部門銜接，通報(bào)雨情信息；

——后勤保障組做好后勤保障工作；

——信息宣傳組負(fù)責(zé)采制和收集相關(guān)材料，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

2、公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

——應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情的規(guī)模、等級(jí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)需要派出人員立即奔赴現(xiàn)場 ，按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作；

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人立即奔赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置工作；

——綜合協(xié)調(diào)組立即奔赴現(xiàn)場，會(huì)同應(yīng)急搶險(xiǎn)組研究制定處置方案，評(píng)估核實(shí)災(zāi)情險(xiǎn)情，按程序報(bào)送核實(shí)后的情況；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；

——后勤保障組與搶險(xiǎn)現(xiàn)場保持聯(lián)系，根據(jù)需要及時(shí)開展后勤保障；

——信息宣傳組負(fù)責(zé)采制和收集相關(guān)材料，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情的規(guī)模、等級(jí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)需要派出人員立即奔赴現(xiàn)場 ，按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作；

——領(lǐng)導(dǎo)組副組長、應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人立即奔赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置工作；

——綜合協(xié)調(diào)組立即奔赴現(xiàn)場，會(huì)同應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)研究制定處置方案，評(píng)估核實(shí)災(zāi)情險(xiǎn)情，按程序報(bào)送核實(shí)后的情況；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；

——后勤保障組與搶險(xiǎn)現(xiàn)場保持聯(lián)系，根據(jù)需要及時(shí)開展后勤保障；

——信息宣傳組負(fù)責(zé)采制和收集相關(guān)材料，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

——應(yīng)急搶險(xiǎn)組根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情的規(guī)模、等級(jí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)需要派出人員立即奔赴現(xiàn)場 ，按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作；

——領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長，應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人立即奔赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置工作；

——綜合協(xié)調(diào)組立即奔赴現(xiàn)場，會(huì)同應(yīng)急搶險(xiǎn)組研究制定處置方案，評(píng)估核實(shí)災(zāi)情險(xiǎn)情，按程序報(bào)送核實(shí)后的情況；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；

——后勤保障組與搶險(xiǎn)現(xiàn)場保持聯(lián)系，根據(jù)需要及時(shí)開展后勤保障；

——信息宣傳組負(fù)責(zé)采制和收集相關(guān)材料，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

五、汛期雨季突發(fā)事件處置方案

（一）交通事故造成交通堵塞

?1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到報(bào)警或通知后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行初步勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)將現(xiàn)場情況向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告；情況緊急或重大，可同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長報(bào)告。

2、出勤人員配合交警盡快進(jìn)行先期疏導(dǎo)、疏散，分兩組開展工作：第一組協(xié)同交警設(shè)置警示標(biāo)志，維護(hù)現(xiàn)場秩序，指揮車輛限量減速通行；第二組負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場傷員，勘查路產(chǎn)損失。當(dāng)出現(xiàn)重大交通事故需要增援時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組長或副組長報(bào)告。

?3、在道路無法通行、但短時(shí)間內(nèi)可以恢復(fù)交通的情況下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的負(fù)責(zé)人（應(yīng)急搶險(xiǎn)組和綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人等）應(yīng)向交警部門提出建議，對(duì)主線后續(xù)車輛實(shí)施臨時(shí)繞道分流。在道路無法通行、且2小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)交通的情況下，可與交警部門協(xié)商實(shí)施改道通行，并通知綜合協(xié)調(diào)組。

4、若實(shí)施分流或改道通行，應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)配合公安交警在前方視線良好，便于車輛調(diào)頭的地方或三叉路口設(shè)點(diǎn)勸返，引導(dǎo)分流。

5、綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)及時(shí)將改道通行的信息向當(dāng)?shù)卣斑\(yùn)管、收費(fèi)等部門通報(bào)，協(xié)商公交車改道等事宜。

6、出勤人員應(yīng)協(xié)助交警、養(yǎng)護(hù)部門快速牽引排障，清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。

7、處理完畢后，出勤人員應(yīng)將處理情況和結(jié)果報(bào)告綜合協(xié)調(diào)組，由綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)報(bào)告市局值班室。

（二）建筑物（桿）、管線、行道樹等路障的處置

1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到報(bào)警或通知后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行初步勘驗(yàn)調(diào)查，路障當(dāng)場能清除的，應(yīng)立即清除。出勤人員無法當(dāng)場清除的路障，要立即向綜合協(xié)調(diào)組、養(yǎng)護(hù)部門報(bào)告，并配合養(yǎng)護(hù)部門開展清除工作。

2、出勤人員在現(xiàn)場按規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志牌、安全隔離帶，疏導(dǎo)車輛有序通過；有需交通管制的，應(yīng)向公安交警通報(bào)，并協(xié)助維護(hù)交通秩序。

3、電力、通信（桿）管線及易燃易爆等設(shè)施毀壞的，綜合協(xié)調(diào)組收到報(bào)告后應(yīng)第一時(shí)間與有關(guān)部門或業(yè)主取得聯(lián)系，催其盡快清除，及時(shí)排除安全隱患。與相關(guān)部門和業(yè)主的聯(lián)系，直屬大隊(duì)?wèi)?yīng)予以協(xié)助。

4、其余處置工作同第（一）款第3、4、5、6、7項(xiàng)。

（三）路基嚴(yán)重水毀或路面被水淹沒的處置

?1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到報(bào)警或通知后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行初步勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)將現(xiàn)場情況向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告；情況緊急或重大，可同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長報(bào)告。

2、出勤人員在現(xiàn)場按規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志牌、安全隔離帶，防止車輛駛?cè)胛ｋU(xiǎn)路段，配合公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。

3、其余處置工作同第（一）款第3、4、5、6、7項(xiàng)。

（四）挖方路段護(hù)坡或山體滑坡的處置

處置方式同第（三）款。

（五）橋梁險(xiǎn)情或斷裂垮塌的處置

橋梁險(xiǎn)情包括洪水上漲、嚴(yán)重病害、水毀等危及通行安全的情況。

1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到報(bào)警或通知后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行初步勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)將現(xiàn)場情況向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告；情況緊急或重大，可同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長報(bào)告。

2、出勤人員在現(xiàn)場按規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志牌、安全隔離帶，疏導(dǎo)車輛有序通過；如險(xiǎn)情嚴(yán)重或已經(jīng)斷道，應(yīng)迅速封閉交通，禁止通行，并及時(shí)向公安交警通報(bào)，協(xié)助疏導(dǎo)交通，維護(hù)交通秩序。

3、同第（一）款第3、4、5、6、7項(xiàng)。

4、險(xiǎn)情排除后，應(yīng)通報(bào)市交通運(yùn)輸局工程技術(shù)部門，經(jīng)其查看檢測，確認(rèn)可以通行后，方可恢復(fù)通行。

（六）其它事件

發(fā)生其他影響道路暢通、危及橋梁安全的其它突發(fā)事件時(shí)，參照以上方案采取處置措施。

六、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要樹立防大汛意識(shí)，狠抓防汛領(lǐng)導(dǎo)制、值班制、責(zé)任制，樹立防汛的責(zé)任感和緊迫感

（二）嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。在預(yù)警情況下，值班待命人員和備勤人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得隨意外出和飲酒，無請(qǐng)假外出的嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)汛情雨情信息的收集，尤其要實(shí)時(shí)掌握強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)信息，按程序及時(shí)報(bào)送。

（四）落實(shí)巡查制度。每次大雨、大風(fēng)過后，應(yīng)對(duì)公路全線進(jìn)行巡查，排查險(xiǎn)情。

（五）注意人車安全。上路必須穿反光背心，停車必須在安全距離外擺放反光標(biāo)志筒，杜絕安全隱患，確保不發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

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