我市汛期雨季強對流天氣集中,極易發(fā)生滑坡、塌方、行道樹倒塌等情況,進而導致交通中斷,誘發(fā)安全事故。為及時消除汛期雨季公路安全隱患,及時排除險情,疏導交通,確保國、省干線公路的安全、暢通,結合支隊實際,特制定本方案。
一、總體要求
樹立防大汛抗大災的思想,發(fā)揚抗洪精神,做到思想上高度重視、組織上切實保障、措施上認真落實;按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,嚴格落實汛期雨季工作公路安全保障責任制,做到責任到位、措施到位,確保汛期雨季公路安全暢通。
????? 二、工作原則
??? (一)預防為主,防患未然;
(二)分類搶險,措施周全;
(三)快速反應,確保暢通;
(四)組織得力,全面保障;
(五)責任到人,問責追究。
三、工作內容
汛期雨季公路安全保障工作分為常規(guī)保障和應急保障兩個部分。
常規(guī)保障指汛期雨季期間,直屬大隊、路政管理科等支隊各部門按照相關規(guī)定開展日常公路安全保障工作。
應急保障指出現規(guī)定等級以上的異常天氣、公路及公路設施損毀、交通長時間中斷等情況時實施的安全保障。
(一)常規(guī)保障
常規(guī)保障包含以下工作內容:
1、汛期雨季前公路安全隱患排查
每年汛期雨季前,路政管理科及直屬大隊要對管轄路段進行一次安全隱患全面排查,排查范圍包括路面、安保設施、行道樹、橋梁、公路邊坡、標志標牌、涉路施工等。對排查出來的隱患要建立完善的安全隱患臺帳,并及時上報市交通運輸局。
2、日常巡查和處置
汛期雨季期間直屬大隊和路政管理科應加強路面巡查,嚴格落實值班和備勤制度,與公路養(yǎng)護部門保持協調溝通,及時發(fā)現和處置安全隱患,并按照既定程序和規(guī)定對一般水毀、路障等事件進行處置。
3、安全督查
支隊安委會成員組成督導檢查組,每月進行一次汛期安全工作督導檢查,對發(fā)現的問題責令有關科室或人員及時整改,并按照《公路安全保障責任追究制度》的相關規(guī)定提請支隊對責任人進行處理。
(二)應急保障
當氣象部門發(fā)布暴雨天氣預警,或公路及其附屬設施遭到嚴重破壞,導致公路交通中斷或較長時間阻塞,或存在嚴重安全隱患時,按照《汛期雨季公路安全突發(fā)事件應急預案》的有關規(guī)定予以響應保障。
四、汛期雨季公路安全突發(fā)事件應急預案
(一)突發(fā)事件及應急響應分類
為有效處置汛期雨季公路安全突發(fā)事件,及時有效地消除安全隱患,保障公路安全暢通,根據汛期雨季的特點,分兩類實施突發(fā)事件應急響應。
1、暴雨天氣應急響應
省市氣象部門發(fā)布暴雨預警時,啟動暴雨天氣應急響應。
預警類別 | 應急響應級別 |
藍色預警、黃色預警 | Ⅲ |
橙色預警 | Ⅱ |
紅色預警 | Ⅰ |
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2、公路突發(fā)事件應急響應
當公路發(fā)生滑坡、坍塌、洪水淹沒等事件導致公路交通中斷或較長時間阻塞,或存在嚴重安全隱患時,啟動公路突發(fā)事件應急響應。
事件類別 | 應急響應級別 |
因突發(fā)事件已經或可能導致管轄路段公路毀壞、中斷、阻塞、橋梁封閉、或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在在2小時以上 | Ⅲ |
因突發(fā)事件已經或可能導致管轄路段公路毀壞、中斷、阻塞、橋梁封閉、或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在在6小時以上 | Ⅱ |
因突發(fā)事件已經或可能導致管轄路段公路毀壞、中斷、阻塞、橋梁封閉、或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在12小時以上 | Ⅰ |
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(二)工作機構和工作職責
支隊成立汛期雨季公路安全保障工作領導組和專項工作組,各工作機構務必按本方案要求履職盡責,全力作好安全保障各項工作。
1、領導組
(1)人員組成
組? 長:曾XX
副組長:李XX? 王XX
成? 員:田XX ??........
(2)工作職責
傳達和執(zhí)行省、市及市交通運輸局關于公路安全應急工作的決策、決定;在市交通運輸局指揮下,負責組織、指揮支隊直管路段汛期雨季安全應急處置工作,指導各縣區(qū)路政部門開展汛期雨季公路安全應急保障工作。
領導小組辦公室設在路政科,負責制訂汛期雨季公路安全工作方案、工作計劃;負責指導、協調、督查各部門和各工作機構開展汛期雨季公路安全的具體工作。
辦公室負責人:黃XX。
2、具體工作機構
(1)應急搶險組??
人員:直屬大隊全體人員、檢測站臨時抽調人員、縣區(qū)大隊臨時抽調人員。組長:田林;副組長:李亞君。
職責:負責突發(fā)事件現場的應急處置,配合相關部門實施搶救、排危、事故處理和交通秩序維護。
(2)綜合協調組
人員:黃XX、葛XX...。組長:黃XX。
職責:負責突發(fā)事件的信息收集、發(fā)布和報送;負責應急處置工作的綜合協調;配合相關部門研究制定支隊現場處置方案;負責聯系和協調相關部門開展排危清障和人員救治等工作。
(3)后勤保障組
人員:吳XX、....。組長:吳XX;副組長:李XX。
職責:負責應急搶險的車輛調度、搶險裝備、人員食宿等后勤保障工作。
(4)信息宣傳組
人員:鄭XX、XX....。組長:鄭XX;副組長:王XX。
職責:負責汛期安全工作信息報送和宣傳等。
(三)應急響應的啟動程序
1、暴雨預警及突發(fā)事件信息報告
獲知(包括巡查發(fā)現、電話及短信獲悉等)突發(fā)事件發(fā)生的人員,應立即將事件相關情況向其部門負責人報告;部門負責人獲悉情況后,應立即報告領導組辦公室;領導組辦公室獲知情況后,應立即向領導組和市交通運輸局報告。情況緊急時或災情重大時,可直接向領導組組長或副組長報告并向市交通運輸局報告。
信息報送的內容主要包括暴雨預警的發(fā)布單位、預警級別;突發(fā)事件發(fā)生地點、人員傷亡、財產損失、公路受災損毀程度、公路堵塞情況、預計中斷交通時間等。
現場人員核實事件情況后,應按上述程序報告核實后的情況。
路政管理科負責天氣、防汛等汛情、雨情和災情的收集和報送。
2、啟動預案
根據突發(fā)事件的類別,由汛期雨季公路安全保障工作領導組決定啟動相應的應急預案;領導組辦公室負責將啟動信息通過短信、電話等方式發(fā)送到領導組每一個成員。
(四)應急響應方案
1、暴雨天氣應急響應
(1)Ⅲ級應急響應
——應急搶險組對G321等重要路段進行雨前巡查;雨后白天及時上路巡查,排查安全隱患;
——應急搶險組兩組巡查隊員備勤;檢查準備車輛、標志標牌等相關設備、裝備;
——綜合協調組與養(yǎng)護部門銜接,及時通報雨情、災情信息;
——應急搶險組負責人帶班;
——后勤保障組做好后勤保障工作準備。
(2)Ⅱ級應急響應
——應急搶險組對G321等重要路段進行雨前巡查;雨后白天及時上路巡查,及時發(fā)現和排除安全隱患;
——應急搶險組負責人值班(值班地點:直屬大隊辦公室,下同)應急搶險組一組隊員待命(待命地點:直屬大隊辦公室,下同);直屬大隊其余人員全體備勤;檢查準備車輛、標志標牌等相關設備、裝備;
——綜合協調組及時與養(yǎng)護部門銜接,通報雨情信息;
——領導組負責人帶班;
——后勤保障組做好后勤保障工作;
——信息宣傳組負責采制和收集相關材料,及時進行宣傳報道。
(3)Ⅰ級應急響應
——應急搶險組對G321等重要路段進行雨前巡查;雨后白天及時上路巡查,及時發(fā)現和排除安全隱患;
——領導組負責人、應急搶險組負責人值班;應急搶險組兩組巡查隊員待命;支隊全體人員備勤;檢查準備車輛、標志標牌等相關設備、裝備;
——綜合協調組及時與養(yǎng)護部門銜接,通報雨情信息;
——后勤保障組做好后勤保障工作;
——信息宣傳組負責采制和收集相關材料,及時進行宣傳報道。
2、公路突發(fā)事件應急響應
(1)Ⅲ級響應
——應急搶險隊根據險情災情的規(guī)模、等級和應急搶險需要派出人員立即奔赴現場 ,按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作;
——應急搶險組負責人立即奔赴現場,指揮現場處置工作;
——綜合協調組立即奔赴現場,會同應急搶險組研究制定處置方案,評估核實災情險情,按程序報送核實后的情況;協調相關單位開展應急處置工作;
——后勤保障組與搶險現場保持聯系,根據需要及時開展后勤保障;
——信息宣傳組負責采制和收集相關材料,及時進行宣傳報道。
(2)Ⅱ級響應
——應急搶險組根據險情災情的規(guī)模、等級和應急搶險需要派出人員立即奔赴現場 ,按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作;
——領導組副組長、應急搶險組負責人立即奔赴現場,指揮現場處置工作;
——綜合協調組立即奔赴現場,會同應急搶險隊研究制定處置方案,評估核實災情險情,按程序報送核實后的情況;協調相關單位開展應急處置工作;
——后勤保障組與搶險現場保持聯系,根據需要及時開展后勤保障;
——信息宣傳組負責采制和收集相關材料,及時進行宣傳報道。
(3)Ⅰ級響應
——應急搶險組根據險情災情的規(guī)模、等級和應急搶險需要派出人員立即奔赴現場 ,按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作;
——領導組組長、副組長,應急搶險組負責人立即奔赴現場,指揮現場處置工作;
——綜合協調組立即奔赴現場,會同應急搶險組研究制定處置方案,評估核實災情險情,按程序報送核實后的情況;協調相關單位開展應急處置工作;
——后勤保障組與搶險現場保持聯系,根據需要及時開展后勤保障;
——信息宣傳組負責采制和收集相關材料,及時進行宣傳報道。
五、汛期雨季突發(fā)事件處置方案
(一)交通事故造成交通堵塞
?1、應急搶險組接到報警或通知后,立即組織人員趕赴現場,對現場進行初步勘驗調查,并及時將現場情況向綜合協調組報告;情況緊急或重大,可同時向領導組組長或副組長報告。
2、出勤人員配合交警盡快進行先期疏導、疏散,分兩組開展工作:第一組協同交警設置警示標志,維護現場秩序,指揮車輛限量減速通行;第二組負責搶救現場傷員,勘查路產損失。當出現重大交通事故需要增援時,及時向領導組長或副組長報告。
?3、在道路無法通行、但短時間內可以恢復交通的情況下,負責現場處置的負責人(應急搶險組和綜合協調組負責人等)應向交警部門提出建議,對主線后續(xù)車輛實施臨時繞道分流。在道路無法通行、且2小時內不能恢復交通的情況下,可與交警部門協商實施改道通行,并通知綜合協調組。
4、若實施分流或改道通行,應急搶險組應配合公安交警在前方視線良好,便于車輛調頭的地方或三叉路口設點勸返,引導分流。
5、綜合協調組應及時將改道通行的信息向當地政府及運管、收費等部門通報,協商公交車改道等事宜。
6、出勤人員應協助交警、養(yǎng)護部門快速牽引排障,清理現場,恢復交通。
7、處理完畢后,出勤人員應將處理情況和結果報告綜合協調組,由綜合協調組及時報告市局值班室。
(二)建筑物(桿)、管線、行道樹等路障的處置
1、應急搶險組接到報警或通知后,應立即組織人員趕赴現場,對現場進行初步勘驗調查,路障當場能清除的,應立即清除。出勤人員無法當場清除的路障,要立即向綜合協調組、養(yǎng)護部門報告,并配合養(yǎng)護部門開展清除工作。
2、出勤人員在現場按規(guī)范設置警示標志牌、安全隔離帶,疏導車輛有序通過;有需交通管制的,應向公安交警通報,并協助維護交通秩序。
3、電力、通信(桿)管線及易燃易爆等設施毀壞的,綜合協調組收到報告后應第一時間與有關部門或業(yè)主取得聯系,催其盡快清除,及時排除安全隱患。與相關部門和業(yè)主的聯系,直屬大隊應予以協助。
4、其余處置工作同第(一)款第3、4、5、6、7項。
(三)路基嚴重水毀或路面被水淹沒的處置
?1、應急搶險組接到報警或通知后,應立即組織人員趕赴現場,對現場進行初步勘驗調查,并及時將現場情況向綜合協調組報告;情況緊急或重大,可同時向領導組組長或副組長報告。
2、出勤人員在現場按規(guī)范設置警示標志牌、安全隔離帶,防止車輛駛入危險路段,配合公路養(yǎng)護部門進行搶險。
3、其余處置工作同第(一)款第3、4、5、6、7項。
(四)挖方路段護坡或山體滑坡的處置
處置方式同第(三)款。
(五)橋梁險情或斷裂垮塌的處置
橋梁險情包括洪水上漲、嚴重病害、水毀等危及通行安全的情況。
1、應急搶險組接到報警或通知后,應立即組織人員趕赴現場,對現場進行初步勘驗調查,并及時將現場情況向綜合協調組報告;情況緊急或重大,可同時向領導組組長或副組長報告。
2、出勤人員在現場按規(guī)范設置警示標志牌、安全隔離帶,疏導車輛有序通過;如險情嚴重或已經斷道,應迅速封閉交通,禁止通行,并及時向公安交警通報,協助疏導交通,維護交通秩序。
3、同第(一)款第3、4、5、6、7項。
4、險情排除后,應通報市交通運輸局工程技術部門,經其查看檢測,確認可以通行后,方可恢復通行。
(六)其它事件
發(fā)生其他影響道路暢通、危及橋梁安全的其它突發(fā)事件時,參照以上方案采取處置措施。
六、相關要求
(一)提高思想認識。要樹立防大汛意識,狠抓防汛領導制、值班制、責任制,樹立防汛的責任感和緊迫感
(二)嚴肅防汛紀律。在預警情況下,值班待命人員和備勤人員要嚴守紀律,不得隨意外出和飲酒,無請假外出的嚴肅追究當事人責任。
(三)加強信息溝通。加強汛情雨情信息的收集,尤其要實時掌握強對流天氣的預報信息,按程序及時報送。
(四)落實巡查制度。每次大雨、大風過后,應對公路全線進行巡查,排查險情。
(五)注意人車安全。上路必須穿反光背心,停車必須在安全距離外擺放反光標志筒,杜絕安全隱患,確保不發(fā)生一起安全責任事故。
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