為了進一步落實工程建設安全生產(chǎn)主體責任、加強施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作、強化工地的社會治安綜合管理措施，及時發(fā)現(xiàn)工地存在的安全隱患并落實整改，全力構建穩(wěn)定、和諧、平安的施工工地，在本項目范圍內(nèi)開展“平安工地”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定方案如下：
??????? 一、?指導思想
??????? 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓住“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動全面開展契機，結合開展“安全生產(chǎn)年”和創(chuàng)建安全文明施工標準化工地等活動，以完善建筑工地安全穩(wěn)定的長效機制為建設重點，落實工程建設安全生產(chǎn)主體責任，與企業(yè)的工程質量管理、安全生產(chǎn)管理、用工制度完善、民工權益保障、施工現(xiàn)場安全環(huán)保措施、飲食衛(wèi)生保障等工作相結合，把“平安工地”創(chuàng)建活動融入到全線。
??????? 二、?工作目標
??????? 通過“平安工地”創(chuàng)建活動，提高工程質量，強化施工現(xiàn)場管理、確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、完善施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施，進一步加強文明施工，加強食品安全衛(wèi)生管理；杜絕一般以上生產(chǎn)安全責任事故；杜絕一切亡人和重傷事故，輕傷率控制在3‰以內(nèi)；杜絕車輛、機械設備或火災等事故；定期對特殊工種作業(yè)人員進行健康檢查，把職業(yè)病控制有最低程度；力保安全“零事故”。
??????? 三、?編制依據(jù)、原則及范圍
??????? 1、?編制依據(jù)
??????? （1）?**線路基路面工程施工招標文件、施工圖紙。
??????? （2）?合同條款中規(guī)定的有關工程進度、安全質量、資金等要求。
??????? （3）?國家安全標準規(guī)范、交通部現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程等法規(guī)性文件。
??????? 2、?編制原則
??????? （1）?嚴格執(zhí)行和遵守招標人提供的招標文件并且滿足施工現(xiàn)場的需要。嚴格按設計要求進行施工。
??????? （2）?根據(jù)本合同段工程的特點和要求，在保證質量、安全可靠的前提下按輕重緩急，合理安排施工程序與順序，優(yōu)化資源配置，分期分批組織施工，各工序緊密銜接，避免不必要的重復工作，以保證施工連續(xù)均衡有序地進行，施工進度安排時充分考慮氣候、季節(jié)對施工的影響，確保施工工期，并力爭提前完成。
??????? （3）?確立質量目標、制定創(chuàng)優(yōu)計劃、嚴格按照質量體系動作，以工作質量確保每道工序、每項工程的工程質量。
??????? （4）?確立安全工作目標、完善規(guī)章制度、層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，強化安全教育和狠抓現(xiàn)場各項制度、措施的落實，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
??????? （5）?合理安排施工的程序和順序，做到布局合理、突出重點、全面開展；正確選用施工方法，科學組織，均衡生產(chǎn)。在實事求是的基礎上，力求技術先進、科學合理和經(jīng)濟適用；在確保工程質量標準前提下，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料和新方法，做好人力、物力、機械合理調(diào)配，組織均衡生產(chǎn)、降低工程成本。
??????? （6）?堅持自始至終對施工現(xiàn)場的全過程進行嚴密監(jiān)控，以科學的方法實行動態(tài)管理，并按動、靜結合的方法精心布置和規(guī)劃施工現(xiàn)場，合理安排施工便道、充分利用當?shù)刭Y源，節(jié)約施工臨時用地，少占農(nóng)田及耕地，保護河道及周圍環(huán)境，不破壞植被。嚴格施工管理，開展文明施工活動，做到文明施工，爭創(chuàng)標準化施工現(xiàn)場。
??????? （7）?結合現(xiàn)場實際情況，因時因地制宜，盡量利用原有或就近已有的設施，減少各種臨時工程；盡量利用當?shù)睾细褓Y源，合理安排運輸裝卸與儲存作業(yè)，減少物資運輸周轉工作量。
??????? （8）?嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)頒布的現(xiàn)行的有關工程施工的技術規(guī)范、質量驗收標準和安全生產(chǎn)的有關規(guī)定。
??????? 3、?編制范圍
??????? **線路基路面工程。
??????? 四、“平安工地”活動建設組織機構
??????? 建立健全“平安工地”管理機構，項目部成立以項目經(jīng)理為組長，安全總監(jiān)為副組長，項目各部室負責人為組員的活動領導小組；領導小組辦公室設在項目部，配備專職安全管理人員，日常工作由安質環(huán)保部牽頭，所有相關部門參與，認真履行各自的生產(chǎn)管理責任，共同做好項目“平安工地”活動管理工作。
??????? 活動管理領導小組
??????? 組長：***
??????? 副組長：***
??????? 組員：***等
??????? 五、“平安工地”活動項目人員工作任務
??????? 1、組長（項目經(jīng)理）工作任務及職責
??????? 1.1對本項目的安全生產(chǎn)負全面的組織領導責任，管好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
??????? 1.2認真貫徹執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織制定本項目安全生產(chǎn)措施，在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產(chǎn)的同時要有安全工作內(nèi)容。當安全與施工生產(chǎn)發(fā)生矛盾時要視安全為第一，并在確保安全的條件下組織施工，不準違章指揮生產(chǎn)。
??????? 1.3加強工作責任心和自身的安全生產(chǎn)知識學習，深入施工現(xiàn)場，周密組織，抓重點、把關口、積極組織開展安全生產(chǎn)競賽。親自組織安全生產(chǎn)檢查，消除各類事故隱患，確保安全施工。
??????? 1.4重視抓好行政管理，增強職工的組織紀律性，嚴格各項規(guī)章制度，防止各類非因工事故的發(fā)生。
??????? 2、副組長工作任務及責任
??????? 2.1組織有關人員認真學習和貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)和安全技術管理制度，對項目部安全生產(chǎn)負技術領導責任。
??????? 2.2主持制定年、季、月技術措施和季節(jié)性施工方案的時間，制定安全措施計劃并監(jiān)督執(zhí)行。對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。
??????? 2.3領導安全技術攻關，認真吸取合理化建議，對新材料、新技術、新工藝的使用建立申報、審批手續(xù)，并制定出相應的安全技術措施和安全操作工藝要求，并負責實施。
??????? 2.4組織主持各種安全設施、設備的審查和驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。
??????? 2.5參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的事故隱患，從技術上制定措施，及時消除隱患。
??????? 3、組員工作及任務
??????? 3.1負責安全交底和安全管理辦法的編制。
??????? 3.2負責職工安全教育，做好施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督工作。
??????? 3.3負責施工現(xiàn)場安全防護工作，確保施工現(xiàn)場安全防護到位，各種安全標志齊全、醒目，工地無安全隱患存在。
??????? 3.4負責安全資料的填寫、收集、整編工作。
??????? 3.5負責文明工地安全分項的驗收工作。
??????? 六、“平安工地”活動安全施工方案
??????? 開工前項目部成立了安全生產(chǎn)管理工作領導小組，駐地辦與項目部也設立了專職的安全監(jiān)理工程師和專職的安全管理部門；制定并完善了一系列規(guī)章制度，切實做到用制度規(guī)范安全工作行為；對新工人進行三級安全生產(chǎn)教育培訓，組織應急救援演練；制作安全標志、標牌，維修施工機械，購買防護用品，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費專費專用。施工過程中深入開展了安全隱患專項治理，狠抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。在路線起終點設置明顯標志牌，提示工程概況、封車及繞行方案等；涉及溝槽開挖的工程，在開挖的溝槽兩端一百米位置處設置慢行、繞行警示標志，并設立圍擋及反光路錐；所有在施工現(xiàn)場工作的工人均配備防護用品；施工時設專人指揮施工車輛，力爭將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全員每日檢查安全生產(chǎn)工作，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報，項目部及時整改，真正做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改并認真落實隱患整改閉合情況；項目部不定期召開安全生產(chǎn)會議，找出隱患，商討解決辦法并提出下一步工作目標。實行層層交底制度，時時進行安全生產(chǎn)教育，使每一位工人都能夠認知并發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高參建人員安全生產(chǎn)意識和業(yè)務水平；配備鐵鍬、手電、雨衣、雨靴、滅火器、救生衣、救生圈、急救藥箱和施工機械等應急救援物資；嚴格控制安全專項費用的投入和管理，加大對重點隱患的安全防護和安全投入，落實好安全專項資金的使用。落實到各方面具體如下：
??????? 1、施工現(xiàn)場安全管理，具有高度的政策性、復雜的技術性、廣泛的群眾性，做好這項工作，對于保障勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康，促進施工良好的發(fā)展和提高經(jīng)濟效益有著非常重要的意義。
??????? 2、切實提高職工對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的認識，自覺地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)章制度和各項勞動保護條例，掌握安全技術知識，確保安全生產(chǎn)。
??????? 3、對調(diào)換新工作崗位的員工、生產(chǎn)實習人員、技能低的員工，在上崗之前由項目部和工程隊組織崗位教育和安全知識的培訓。
??????? 4、對電氣、起重、機械操作、焊接、車輛駕駛等特殊工種的工人，進行專門的安全操作技術教育培訓，做到持證上崗。
??????? 5、現(xiàn)場施工的臨時用電，大型機械設備安裝、拆卸應編制施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理批準后方可實施。
??????? 6、進入施工現(xiàn)場的各種機械設備、材料、構件、臨時設施等必須按照施工平面圖進行布置有序，保證現(xiàn)場道路和排水暢通，高壓線路和防火設施要遵照供電局和消防部門的規(guī)定，設施應完備可靠，使用方便。
??????? 7、施工現(xiàn)場應做好可靠的防護措施，在各主要位置必須安裝防護措施以及設置各種安全標志，確保作業(yè)安全。
??????? 8、凡進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、管理人員（包括外來現(xiàn)場參觀檢查人員），必須戴好安全帽，系好帽帶。
??????? 9、嚴禁高空作業(yè)人員由高向低或由下向上拋投任何物料。
??????? 10、進行模板、大型梁板等的安裝吊裝時，吊具必須牢固，嚴禁吊臂下站人。
??????? 11、進入施工現(xiàn)場的操作人員，必須認真執(zhí)行和遵守安全技術操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
??????? 12、嚴禁在六級以上的強風或大雨、霧等惡劣天氣環(huán)境中從事高空作業(yè)。
??????? 13、對患高血壓、心臟病等不適于高空作業(yè)的人員，嚴禁從事高空作業(yè)，嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。
??????? 14、凡在交通要道、公共場所、人員進出集中處施工，必須制定實施有效的安全防范措施。施工組織設計在編制時，必須明確規(guī)定安全防護的部位及要求，施工中認真組織落實。
??????? 15、所有勞動保護用品要有符合國家標準的合格證，按規(guī)定期限使用，必要時在使用前要做強度質量試驗，符合有關規(guī)定方可使用。
??????? 16、現(xiàn)場施工使用的機械、保險裝置必須逐臺進行檢查，驗收試運轉合格后，方可使用。
??????? 17、大、中型機械設備必須固定操作工，必須持上級頒發(fā)的上崗證，嚴禁無證操作。
??????? 18、現(xiàn)場電動機和電動手持工具要設置適宜的漏電保護裝置。
??????? 19、在施工中使用具有毒性的材料嚴加保管，限量使用，并做好防中毒措施。
??????? 20、對從事高溫和夏季露天作業(yè)人員要做防暑降溫，對不適合高溫露天作業(yè)人員要調(diào)離。對高溫季節(jié)露天作業(yè)人員，工作時間應適當調(diào)整，避開氣溫高峰。
??????? 21、有取暖火爐的場所，要保持一定的通風，預防一氧化碳中毒和火災發(fā)生。
??????? 22、現(xiàn)場施工人員應在規(guī)定的施工區(qū)域內(nèi)安全施工、文明施工，不得隨處亂走動，隨地大小便，上班時間不得隨便躺地休息。
??????? 23、特殊作業(yè)人員，一定要按特種工種作業(yè)的安全規(guī)定進行施工。特殊作業(yè)一定要向安全管理機構部門請示，待方案批準后才能施工。
??????? 七、“平安工地”活動施工工作重點
??????? 1、加強領導、提高認識。項目應切實把“平安工地”創(chuàng)建活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。結合自身實際，研究制定實施方案，細化工作目標，層層分解責任，全面落實工作措施。
??????? 2、加強宣傳、營造氛圍。“平安工地”創(chuàng)建活動是一項全過程動態(tài)的系統(tǒng)管理，必須做到人人參與、人人落實、人人防范，要利用宣傳圖、標語條幅、宣傳資料等多種宣傳形式，大力開展宣傳，大力營造平安和諧的生產(chǎn)活動氛圍。
??????? 3、突出重點、重在落實。項目在“平安工地”實施過程中，應突出以人為本的要求，對重點部位重點加強，在重點環(huán)節(jié)要有重點措施，要從建立防范機制、應急機制和長效機制出發(fā)，關鍵落實發(fā)工地人員管理、安全防范管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、用工和工資支付管理，確保本次活動取得實效。
??????? 4、對在建設活動中做過場，工作措施不得力，工程現(xiàn)場管理混亂的工區(qū)，要嚴厲處罰，發(fā)生責任事故的要嚴肅查處。為實現(xiàn)創(chuàng)建“平安工地”的目標做出積極貢獻，促進我部工程建設的長治久安。
??????? 為了實現(xiàn)建設項目又好又快發(fā)展，要把開展“平安工地”建設活動與切實貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結合起來，健全各項規(guī)章制度；要把“平安工地”建設活動與落實公司“安全生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來；要把“平安工地”建設活動與日常安全監(jiān)管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，抓好示范點、示范工程為主線，逐步完善平安工地的建設，全面嚴格按照達標標準，開展施工活動，力爭把“平安工地”建設活動推向全線。
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