為了進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作、強(qiáng)化工地的社會(huì)治安綜合管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工地存在的安全隱患并落實(shí)整改，全力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、平安的施工工地，在本項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：
??????? 一、?指導(dǎo)思想
??????? 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，抓住“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)全面開(kāi)展契機(jī)，結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和創(chuàng)建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地等活動(dòng)，以完善建筑工地安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制為建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與企業(yè)的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、用工制度完善、民工權(quán)益保障、施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保措施、飲食衛(wèi)生保障等工作相結(jié)合，把“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)融入到全線。
??????? 二、?工作目標(biāo)
??????? 通過(guò)“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理、確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)文明施工，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生管理；杜絕一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；杜絕一切亡人和重傷事故，輕傷率控制在3‰以內(nèi)；杜絕車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等事故；定期對(duì)特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，把職業(yè)病控制有最低程度；力保安全“零事故”。
??????? 三、?編制依據(jù)、原則及范圍
??????? 1、?編制依據(jù)
??????? （1）?**線路基路面工程施工招標(biāo)文件、施工圖紙。
??????? （2）?合同條款中規(guī)定的有關(guān)工程進(jìn)度、安全質(zhì)量、資金等要求。
??????? （3）?國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、交通部現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程等法規(guī)性文件。
??????? 2、?編制原則
??????? （1）?嚴(yán)格執(zhí)行和遵守招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件并且滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。
??????? （2）?根據(jù)本合同段工程的特點(diǎn)和要求，在保證質(zhì)量、安全可靠的前提下按輕重緩急，合理安排施工程序與順序，優(yōu)化資源配置，分期分批組織施工，各工序緊密銜接，避免不必要的重復(fù)工作，以保證施工連續(xù)均衡有序地進(jìn)行，施工進(jìn)度安排時(shí)充分考慮氣候、季節(jié)對(duì)施工的影響，確保施工工期，并力爭(zhēng)提前完成。
??????? （3）?確立質(zhì)量目標(biāo)、制定創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、嚴(yán)格按照質(zhì)量體系動(dòng)作，以工作質(zhì)量確保每道工序、每項(xiàng)工程的工程質(zhì)量。
??????? （4）?確立安全工作目標(biāo)、完善規(guī)章制度、層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強(qiáng)化安全教育和狠抓現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??????? （5）?合理安排施工的程序和順序，做到布局合理、突出重點(diǎn)、全面開(kāi)展；正確選用施工方法，科學(xué)組織，均衡生產(chǎn)。在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，力求技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理和經(jīng)濟(jì)適用；在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新方法，做好人力、物力、機(jī)械合理調(diào)配，組織均衡生產(chǎn)、降低工程成本。
??????? （6）?堅(jiān)持自始至終對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，以科學(xué)的方法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按動(dòng)、靜結(jié)合的方法精心布置和規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)，合理安排施工便道、充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，節(jié)約施工臨時(shí)用地，少占農(nóng)田及耕地，保護(hù)河道及周?chē)h(huán)境，不破壞植被。嚴(yán)格施工管理，開(kāi)展文明施工活動(dòng)，做到文明施工，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)。
??????? （7）?結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，因時(shí)因地制宜，盡量利用原有或就近已有的設(shè)施，減少各種臨時(shí)工程；盡量利用當(dāng)?shù)睾细褓Y源，合理安排運(yùn)輸裝卸與儲(chǔ)存作業(yè)，減少物資運(yùn)輸周轉(zhuǎn)工作量。
??????? （8）?嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)頒布的現(xiàn)行的有關(guān)工程施工的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
??????? 3、?編制范圍
??????? **線路基路面工程。
??????? 四、“平安工地”活動(dòng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)
??????? 建立健全“平安工地”管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目各部室負(fù)責(zé)人為組員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部，配備專職安全管理人員，日常工作由安質(zhì)環(huán)保部牽頭，所有相關(guān)部門(mén)參與，認(rèn)真履行各自的生產(chǎn)管理責(zé)任，共同做好項(xiàng)目“平安工地”活動(dòng)管理工作。
??????? 活動(dòng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長(zhǎng)：***
??????? 副組長(zhǎng)：***
??????? 組員：***等
??????? 五、“平安工地”活動(dòng)項(xiàng)目人員工作任務(wù)
??????? 1、組長(zhǎng)（項(xiàng)目經(jīng)理）工作任務(wù)及職責(zé)
??????? 1.1對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，管好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
??????? 1.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工生產(chǎn)的同時(shí)要有安全工作內(nèi)容。當(dāng)安全與施工生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)要視安全為第一，并在確保安全的條件下組織施工，不準(zhǔn)違章指揮生產(chǎn)。
??????? 1.3加強(qiáng)工作責(zé)任心和自身的安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，周密組織，抓重點(diǎn)、把關(guān)口、積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽。親自組織安全生產(chǎn)檢查，消除各類事故隱患，確保安全施工。
??????? 1.4重視抓好行政管理，增強(qiáng)職工的組織紀(jì)律性，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，防止各類非因工事故的發(fā)生。
??????? 2、副組長(zhǎng)工作任務(wù)及責(zé)任
??????? 2.1組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)和安全技術(shù)管理制度，對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??????? 2.2主持制定年、季、月技術(shù)措施和季節(jié)性施工方案的時(shí)間，制定安全措施計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。
??????? 2.3領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真吸取合理化建議，對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝的使用建立申報(bào)、審批手續(xù)，并制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作工藝要求，并負(fù)責(zé)實(shí)施。
??????? 2.4組織主持各種安全設(shè)施、設(shè)備的審查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。
??????? 2.5參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的事故隱患，從技術(shù)上制定措施，及時(shí)消除隱患。
??????? 3、組員工作及任務(wù)
??????? 3.1負(fù)責(zé)安全交底和安全管理辦法的編制。
??????? 3.2負(fù)責(zé)職工安全教育，做好施工過(guò)程中的安全檢查和安全監(jiān)督工作。
??????? 3.3負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位，各種安全標(biāo)志齊全、醒目，工地?zé)o安全隱患存在。
??????? 3.4負(fù)責(zé)安全資料的填寫(xiě)、收集、整編工作。
??????? 3.5負(fù)責(zé)文明工地安全分項(xiàng)的驗(yàn)收工作。
??????? 六、“平安工地”活動(dòng)安全施工方案
??????? 開(kāi)工前項(xiàng)目部成立了安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐地辦與項(xiàng)目部也設(shè)立了專職的安全監(jiān)理工程師和專職的安全管理部門(mén)；制定并完善了一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度規(guī)范安全工作行為；對(duì)新工人進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織應(yīng)急救援演練；制作安全標(biāo)志、標(biāo)牌，維修施工機(jī)械，購(gòu)買(mǎi)防護(hù)用品，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專費(fèi)專用。施工過(guò)程中深入開(kāi)展了安全隱患專項(xiàng)治理，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。在路線起終點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志牌，提示工程概況、封車(chē)及繞行方案等；涉及溝槽開(kāi)挖的工程，在開(kāi)挖的溝槽兩端一百米位置處設(shè)置慢行、繞行警示標(biāo)志，并設(shè)立圍擋及反光路錐；所有在施工現(xiàn)場(chǎng)工作的工人均配備防護(hù)用品；施工時(shí)設(shè)專人指揮施工車(chē)輛，力爭(zhēng)將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全員每日檢查安全生產(chǎn)工作，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)，項(xiàng)目部及時(shí)整改，真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改并認(rèn)真落實(shí)隱患整改閉合情況；項(xiàng)目部不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，找出隱患，商討解決辦法并提出下一步工作目標(biāo)。實(shí)行層層交底制度，時(shí)時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使每一位工人都能夠認(rèn)知并發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高參建人員安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平；配備鐵鍬、手電、雨衣、雨靴、滅火器、救生衣、救生圈、急救藥箱和施工機(jī)械等應(yīng)急救援物資；嚴(yán)格控制安全專項(xiàng)費(fèi)用的投入和管理，加大對(duì)重點(diǎn)隱患的安全防護(hù)和安全投入，落實(shí)好安全專項(xiàng)資金的使用。落實(shí)到各方面具體如下：
??????? 1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，具有高度的政策性、復(fù)雜的技術(shù)性、廣泛的群眾性，做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全和健康，促進(jìn)施工良好的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。
??????? 2、切實(shí)提高職工對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)章制度和各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)條例，掌握安全技術(shù)知識(shí)，確保安全生產(chǎn)。
??????? 3、對(duì)調(diào)換新工作崗位的員工、生產(chǎn)實(shí)習(xí)人員、技能低的員工，在上崗之前由項(xiàng)目部和工程隊(duì)組織崗位教育和安全知識(shí)的培訓(xùn)。
??????? 4、對(duì)電氣、起重、機(jī)械操作、焊接、車(chē)輛駕駛等特殊工種的工人，進(jìn)行專門(mén)的安全操作技術(shù)教育培訓(xùn)，做到持證上崗。
??????? 5、現(xiàn)場(chǎng)施工的臨時(shí)用電，大型機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸應(yīng)編制施工方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
??????? 6、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各種機(jī)械設(shè)備、材料、構(gòu)件、臨時(shí)設(shè)施等必須按照施工平面圖進(jìn)行布置有序，保證現(xiàn)場(chǎng)道路和排水暢通，高壓線路和防火設(shè)施要遵照供電局和消防部門(mén)的規(guī)定，設(shè)施應(yīng)完備可靠，使用方便。
??????? 7、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好可靠的防護(hù)措施，在各主要位置必須安裝防護(hù)措施以及設(shè)置各種安全標(biāo)志，確保作業(yè)安全。
??????? 8、凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員、管理人員（包括外來(lái)現(xiàn)場(chǎng)參觀檢查人員），必須戴好安全帽，系好帽帶。
??????? 9、嚴(yán)禁高空作業(yè)人員由高向低或由下向上拋投任何物料。
??????? 10、進(jìn)行模板、大型梁板等的安裝吊裝時(shí)，吊具必須牢固，嚴(yán)禁吊臂下站人。
??????? 11、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員，必須認(rèn)真執(zhí)行和遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
??????? 12、嚴(yán)禁在六級(jí)以上的強(qiáng)風(fēng)或大雨、霧等惡劣天氣環(huán)境中從事高空作業(yè)。
??????? 13、對(duì)患高血壓、心臟病等不適于高空作業(yè)的人員，嚴(yán)禁從事高空作業(yè)，嚴(yán)禁酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
??????? 14、凡在交通要道、公共場(chǎng)所、人員進(jìn)出集中處施工，必須制定實(shí)施有效的安全防范措施。施工組織設(shè)計(jì)在編制時(shí)，必須明確規(guī)定安全防護(hù)的部位及要求，施工中認(rèn)真組織落實(shí)。
??????? 15、所有勞動(dòng)保護(hù)用品要有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格證，按規(guī)定期限使用，必要時(shí)在使用前要做強(qiáng)度質(zhì)量試驗(yàn)，符合有關(guān)規(guī)定方可使用。
??????? 16、現(xiàn)場(chǎng)施工使用的機(jī)械、保險(xiǎn)裝置必須逐臺(tái)進(jìn)行檢查，驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，方可使用。
??????? 17、大、中型機(jī)械設(shè)備必須固定操作工，必須持上級(jí)頒發(fā)的上崗證，嚴(yán)禁無(wú)證操作。
??????? 18、現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)機(jī)和電動(dòng)手持工具要設(shè)置適宜的漏電保護(hù)裝置。
??????? 19、在施工中使用具有毒性的材料嚴(yán)加保管，限量使用，并做好防中毒措施。
??????? 20、對(duì)從事高溫和夏季露天作業(yè)人員要做防暑降溫，對(duì)不適合高溫露天作業(yè)人員要調(diào)離。對(duì)高溫季節(jié)露天作業(yè)人員，工作時(shí)間應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，避開(kāi)氣溫高峰。
??????? 21、有取暖火爐的場(chǎng)所，要保持一定的通風(fēng)，預(yù)防一氧化碳中毒和火災(zāi)發(fā)生。
??????? 22、現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)在規(guī)定的施工區(qū)域內(nèi)安全施工、文明施工，不得隨處亂走動(dòng)，隨地大小便，上班時(shí)間不得隨便躺地休息。
??????? 23、特殊作業(yè)人員，一定要按特種工種作業(yè)的安全規(guī)定進(jìn)行施工。特殊作業(yè)一定要向安全管理機(jī)構(gòu)部門(mén)請(qǐng)示，待方案批準(zhǔn)后才能施工。
??????? 七、“平安工地”活動(dòng)施工工作重點(diǎn)
??????? 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目應(yīng)切實(shí)把“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)擺上工作日程，重在措施落實(shí)，取得實(shí)效。結(jié)合自身實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，層層分解責(zé)任，全面落實(shí)工作措施。
??????? 2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍?！捌桨补さ亍眲?chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)管理，必須做到人人參與、人人落實(shí)、人人防范，要利用宣傳圖、標(biāo)語(yǔ)條幅、宣傳資料等多種宣傳形式，大力開(kāi)展宣傳，大力營(yíng)造平安和諧的生產(chǎn)活動(dòng)氛圍。
??????? 3、突出重點(diǎn)、重在落實(shí)。項(xiàng)目在“平安工地”實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)突出以人為本的要求，對(duì)重點(diǎn)部位重點(diǎn)加強(qiáng)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)要有重點(diǎn)措施，要從建立防范機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，關(guān)鍵落實(shí)發(fā)工地人員管理、安全防范管理、工地值班管理、場(chǎng)容場(chǎng)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、用工和工資支付管理，確保本次活動(dòng)取得實(shí)效。
??????? 4、對(duì)在建設(shè)活動(dòng)中做過(guò)場(chǎng)，工作措施不得力，工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的工區(qū)，要嚴(yán)厲處罰，發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅查處。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安工地”的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)我部工程建設(shè)的長(zhǎng)治久安。
??????? 為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目又好又快發(fā)展，要把開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與落實(shí)公司“安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來(lái)；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，抓好示范點(diǎn)、示范工程為主線，逐步完善平安工地的建設(shè)，全面嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展施工活動(dòng)，力爭(zhēng)把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)推向全線。
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