一、防治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。

    二、防治礦井范圍

三、組織實(shí)施

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：徐 林（江蘇煤監(jiān)局副局長(zhǎng)）

成員：童春平（江蘇省經(jīng)信委煤炭處處長(zhǎng)）

      鄧江波（江蘇煤監(jiān)局科技裝備處處長(zhǎng)）

      趙寶華（江蘇煤監(jiān)局安全監(jiān)察處處長(zhǎng)）

      徐建春（徐州監(jiān)察分局局長(zhǎng)）

      顏廷峰（徐州市安監(jiān)局局長(zhǎng)）

辦公室設(shè)在省局科技裝備處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)此次重大災(zāi)害防治工作，陳健永負(fù)責(zé)日常具體工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把煤礦重大災(zāi)害防治工作納入執(zhí)法計(jì)劃，與年度執(zhí)法計(jì)劃相結(jié)合，采取雙隨機(jī)監(jiān)管監(jiān)察方式，強(qiáng)化督促檢查。對(duì)存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第８５號(hào)）中１５類(lèi)重大隱患的礦井，要依法停產(chǎn)整頓；對(duì)存在重大災(zāi)害隱患不整改、導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

四、防治重點(diǎn)內(nèi)容

1.瓦斯防治方面。礦井開(kāi)拓布局不合理；通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠；瓦斯抽采系統(tǒng)能力不足、抽采效果不達(dá)標(biāo)；瓦斯治理工程不到位，兩個(gè)“四位一體”防突措施不落實(shí)、防突效果不達(dá)標(biāo)；“一通三防”機(jī)構(gòu)不健全；瓦斯超限仍然作業(yè)；監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全或運(yùn)行不正常等。

2.水害防治方面。水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦未落實(shí)“三專(zhuān)”（專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)、探放水專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、探放水專(zhuān)用設(shè)備）要求；未按規(guī)定編制防治水圖件；未查清區(qū)域水文地質(zhì)條件、水害類(lèi)型和導(dǎo)水通道；受承壓水威脅的煤礦未劃分非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū)；未對(duì)老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線；未對(duì)水害治理效果進(jìn)行驗(yàn)證；未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱等。

3.防滅火方面。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)；高瓦斯礦井采用放頂煤開(kāi)采，不能有效防治煤層自然發(fā)火；有自然發(fā)火征兆，沒(méi)有采取安全防范措施；注漿、注氮系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未建立或不完善；井下火區(qū)及密閉管理不到位；使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路材料等。

4.沖擊地壓防治方面。有沖擊地壓現(xiàn)象的礦井，未進(jìn)行沖擊傾向性測(cè)定和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井，未編制防沖中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)措施；未配備專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員；未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；未有效消除沖擊地壓危險(xiǎn)等。

5.提升運(yùn)輸方面。礦井運(yùn)人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)；保護(hù)裝置不齊全、“一坡三擋”防護(hù)設(shè)施不完善；超載超員運(yùn)行；使用非安標(biāo)產(chǎn)品等。

6.粉塵防治方面。防塵供水系統(tǒng)不完善、防塵制度不落實(shí)，防塵設(shè)施不完好，不按規(guī)定佩戴使用防塵等勞保用品上崗，作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)等。

7.頂板管理方面。未按規(guī)程措施作業(yè)，未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，臨時(shí)支護(hù)、支架工作阻力、工程質(zhì)量等不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定等。

8.重大事項(xiàng)報(bào)告方面。整治謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故及非正常死亡事故，未按規(guī)定妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證等。

    五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各煤礦企業(yè)（煤礦）高度重視重大災(zāi)害防治工作，成立加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人。

（二）加大資金投入。省有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)和示范作用，協(xié)調(diào)支持煤礦重大災(zāi)害防治。煤礦要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))提取和使用安全費(fèi)用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）強(qiáng)化科技支撐。各煤礦企業(yè)（煤礦）要加大煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度,依靠科技手段,提高災(zāi)害防治效果,提升安全保障能力。因地制宜開(kāi)展煤礦“四化”的改造升級(jí)工作，不斷提高本質(zhì)安全程度。

（四）落實(shí)防治措施。各煤礦企業(yè)（煤礦）要處理好當(dāng)前生產(chǎn)與重大災(zāi)害防治的關(guān)系，促進(jìn)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)防治措施。

（五）及時(shí)總結(jié)分析。各煤礦企業(yè)（煤礦）要及時(shí)總結(jié)分析各自重大災(zāi)害防治進(jìn)展情況，有力促進(jìn)防治工作取得實(shí)效。徐州監(jiān)察分局每季度末將重大災(zāi)害防治情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至省局科技裝備處。