為有效辨識煉鋼部現(xiàn)場的危險源,并進行風(fēng)險評價指導(dǎo)安全工作,特制訂本管理規(guī)定:
一、概述
風(fēng)險管理包括辨識危險源(危害因素),風(fēng)險評價、風(fēng)險控制三個階段。
危險源:可能導(dǎo)致異常(對人體健康、財產(chǎn)、環(huán)境造成的損害)的潛在的根源。
風(fēng)險評價:將辨識分析的風(fēng)險與可承受的風(fēng)險相比,決定風(fēng)險的嚴重性的過程。
辨識危險源(危害因素)包括收集資料、識別危險有害因素。
風(fēng)險評價包括事故發(fā)生的可能性、事故發(fā)生的嚴重性及風(fēng)險度確定(風(fēng)險分級)。
風(fēng)險控制包括落實風(fēng)險控制措施及評審措施的充分性。
二、風(fēng)險評價管理部門
1、風(fēng)險評價管理部門
風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組實施,主管安全生產(chǎn)副部長任風(fēng)險評價小組組長,生產(chǎn)安全室、設(shè)備管理室、綜合辦公室及各作業(yè)區(qū)負責(zé)人為小組成員,必要時可聘請有關(guān)專家參加。
2、風(fēng)險評價記錄須存檔。
3、風(fēng)險評價小組根據(jù)評價事項吸收相應(yīng)員工參與危險源辨識與風(fēng)險評價過程。
三、風(fēng)險評價的目的及范圍
1、風(fēng)險評價目的
風(fēng)險評價以保證系統(tǒng)安全為目的,通過對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程,使煉鋼部能夠持續(xù)地識別、評價和控制危險源及事故隱患,最大限度地消除或降低風(fēng)險,減少人身危害和財產(chǎn)損失。
2、風(fēng)險評價范圍
風(fēng)險評價的范圍須涵蓋所有的過程、活動、場所及周邊環(huán)境;考慮生產(chǎn)場所以外的活動、裝置及相關(guān)方的活動;認定并評估工作或活動的次生風(fēng)險;考慮正常和非正常的情況以及潛在的事故和緊急情況;考慮內(nèi)部和外部的變化等。
所有的系統(tǒng):生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)運行及檢修等。
所有的活動:生產(chǎn)作業(yè)過程、安全檢查、安全監(jiān)控、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育等。
所有的情形:正常與異常的情況、現(xiàn)在與將來的生產(chǎn)活動、內(nèi)部與外部因素的變化。
四、風(fēng)險評價的方法、流程及風(fēng)險層次控制
1、風(fēng)險評價的方法
風(fēng)險評價方法采用作業(yè)條件危險性分析(LEC)。
2、風(fēng)險評價流程:
劃分作業(yè)活動 → 辨識危險有害因素 →量化風(fēng)險 →劃分風(fēng)險等級 →提出風(fēng)險控制措施
五、風(fēng)險控制
1、風(fēng)險控制
根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險,將風(fēng)險控制在可容忍的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
風(fēng)險控制原則如下:消除危險? →? 降低危險?? →? 個體防護
在進行風(fēng)險評價時,應(yīng)從人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面影響的可能性和嚴重程度確定風(fēng)險評價結(jié)果的分級(風(fēng)險度),落實不同級別風(fēng)險的控制措施,將風(fēng)險控制在可容忍的程度。
2、重大風(fēng)險
在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:有關(guān)法規(guī)、標準的要求;風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性;企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。
對已確定為重大風(fēng)險的項目,要建立檔案,檔案應(yīng)括:風(fēng)險評價報告與技術(shù)結(jié)論;風(fēng)險評審意見;隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;治理時間表和責(zé)任人;竣工驗收報告。
六、風(fēng)險評價頻次
風(fēng)險評價每年至少一次,當有新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)時均要進行評價;當相關(guān)要素有重大變化需要評價時可隨時進行風(fēng)險評價。
七、控制措施
控制措施應(yīng)包括:工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全;管理措施,規(guī)范安全管理;教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;個體防護措施,減少職業(yè)傷害。
八、持續(xù)風(fēng)險評價
應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。當下列情形發(fā)生時,應(yīng)及時進行風(fēng)險評價:新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;操作變化或工藝改變;新建、改建、擴建、技改項目;因事故、事件或其他來源引發(fā)的新認識;組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。