1.工作程序
1.1程序描述:控制風險,首先要辨識危險源,評價其帶來危害的嚴重程度和可能性,判定其風險級別,據此考慮風險控制的措施及降低風險的優(yōu)先順序。
1.2危險源的辨識:安環(huán)部負責組織制定危險源辨識計劃,對危險源進行辨識。
1.2.1在辨識危險源時可按以下單元或業(yè)務活動,辨識危險源:
1.2.1.1工作區(qū)域內(外)的地理位置;
1.2.1.2生產過程或所提供服務的階段;
1.2.1.3計劃的和被動性的工作;
1.2.1.4確定的任務;
1.2.1.5不經常發(fā)生的任務。
1.2.2危險源辨識應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上,危險源辨識應考慮以下范圍:
1.2.2.1常規(guī)活動(如正常的活動)和非常規(guī)的活動(如臨時搶修等);
1.2.2.2所有進入作業(yè)場所的人員(含員工、合同方人員和訪問者);
1.2.2.3生產作業(yè)設施,如建筑物、設備、設施等(含部門所有或租賃使用的)。
1.2.3危險源辨識方法可采用詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查詢有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表法、作業(yè)條件的危險性評價、事件樹、故障樹等方法。
2.危險源分類
2.1按能量分類:機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機因素(生理、心理)。
2.2參照GB/T13861-1992《生產過程危險和有害因素分類代碼》,按導致事故和職業(yè)危害的直接原因(危害因素)分類。
2.2.1物理性危害、危險因素:
2.2.1.1設備、設施缺陷;
2.2.1.2防護缺陷;
2.2.1.3電危害;
2.2.1.4噪聲危害;
2.2.1.5振動危害;
2.2.1.6電磁危害;
2.2.1.7運動物危害;
2.2.1.8明火;
2.2.1.9造成灼傷的高溫物質;
2.2.1.10造成凍傷的低溫物質;
2.2.1.11粉塵與氣溶劑;
2.2.1.12作業(yè)環(huán)境不良;
2.2.1.13信號缺陷;
2.2.1.14標志缺陷;
2.2.1.15其他。
2.2.2化學性危害、危險因素:
2.2.2.1易燃、易爆物質;
2.2.2.2自燃物質;
2.2.2.3有毒物質;
2.2.2.4腐蝕性物質;
2.2.2.5其他。
2.2.3生物性危害、危險因素:
2.2.3.1致病微生物;
2.2.3.2傳染病媒介物;
2.2.3.3致害動物;
2.2.3.4致害植物;
2.2.3.5其他。
2.2.4心理、生理性危害因素:
2.2.4.1負荷超限:體力過渡緊張、其他;
2.2.4.2心理異常:情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他;
2.2.4.3辨識功能缺陷:感知延遲、辨識錯誤、其他;
2.2.4.4健康因素異常。
2.2.5行為性危害因素:
2.2.5.1指揮錯誤:指揮失誤、違章指揮、其他;
2.2.5.2操作失誤:誤動作、違章作業(yè)、其他;
2.2.5.3監(jiān)護失誤。
2.3參照GB6441-1986《企業(yè)員工傷亡事故分類》,將危害因素分為20類:
2.3.1物體打擊;
2.3.2車輛傷害;
2.3.3機械傷害;
2.3.4起重傷害;
2.3.5觸電;
2.3.6淹溺;
2.3.7灼燙;
2.3.8火災;
2.3.9意外墜落;
2.3.10坍塌;
2.3.11放炮;
2.3.12爆炸(分為火藥爆炸、化學性爆炸和物理性爆炸);
2.3.13中毒和窒息;
2.3.14其他傷害。
3.風險評價
3.1方法一
3.1.1根據事故后果的嚴重程度和發(fā)生事故的可能性來進行風險評價,其結果從高到低依次劃分為A、B、C、D、E級共5個級別。
3.1.2事故發(fā)生的可能性分為3個級別:事故發(fā)生的可能性極大的為“可能”,事故發(fā)生可能性極小的為“極不可能”,介于兩者之間的為“不可能”。
3.1.3事故后果的嚴重程度分為3個級別:將會出現(xiàn)多人傷亡的為“嚴重傷害”,出現(xiàn)輕傷為“輕微傷害”,介于兩者之間的為“一般傷害”。
3.1.4后果和可能性的結合結果對應可得到風險級別:
后果 | 可能性 | ||
極不可能 | 不可能 | 可能 | |
輕微傷害 | E | D | C |
一般傷害 | D | C | B |
嚴重傷害 | C | B | A |
表中:
3.1.4.1?A級風險(不容許風險),即:事故潛在危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性已極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡的風險;
3.1.4.2??B級風險(重大風險),即:事故潛在危險性較大,較難控制,發(fā)生頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害;或者會造成多人傷亡,但事故發(fā)生可能性一般的危險以及粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達III、IV級者;
3.1.4.3??C級風險(中度風險),即:雖然導致重大事故的可能性小,但經常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風險以及粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達Ⅰ、II級者或高溫作業(yè)危害程度分級達III、IV級者;
3.1.4.4??D級風險(可容許風險),即:具有一定危險性,雖然重傷可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風險以及高溫作業(yè)危害程度分級達Ⅰ、II級者或粉塵、噪聲、高溫、毒物作業(yè)危害程度分級為安全作業(yè),但對員工休息和健康有影響者;
3.1.4.5??E級風險(可忽視風險),即危險性小,不傷人的風險。
3.2方法二
定量計算每一種危險源所帶來的風險:D=LEC
事故發(fā)生的可能性:(L)
分數(shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 | 完全可以預料 |
6 | 相當可能 |
3 | 可能、但不經常 |
1 | 可能性小、完全意外 |
0.5 | 很不可能、可以設想 |
0.2 | 極不可能 |
0.1 | 實際不可能 |
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
分數(shù)值 | 頻繁程度 |
10 | 連續(xù)暴露 |
6 | 每天工作時間暴露 |
3 | 每周一次或偶然暴露 |
2 | 每月一次暴露 |
1 | 每年幾次暴露 |
0.5 | 非常罕見的暴露 |
發(fā)生事故產生的后果(C)
分數(shù)值 | 后果 |
100 | 大災難,多人死亡 |
40 | 災難,數(shù)人死亡 |
15 | 非常嚴重,一人死亡 |
7 | 嚴重重傷 |
3 | 重大、致殘 |
1 | 引人注目、不利于基本的健康安全要求 |
危險等級劃分(D)
D值 | 危險程度 | |
D1 | 大于320 | 極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) |
D2 | 160-320 | 高度危險,需立即整改 |
D3 | 70-160 | 顯著危險,需要整改 |
D4 | 20-70 | 一般危險,需要注意 |
D5 | 小于20 | 稍有危險,可以接受 |
風險定量評價在160分以上列為重大危險源,在70分以上為需要重點控制風險。
3.3風險評價要聯(lián)系生產實際,參照以往的經驗和控制效果進行,即要分析可能發(fā)生的事故后果,更要實事求是地分析事故發(fā)生的可能性,還要考慮與需要采取措施的能力相適應,風險級別是綜合分析評價的結果。
3.4優(yōu)先選用直接判斷法,也可采用作業(yè)條件危險性評價等方法。對下述情況可直接定位較高級別的風險:
3.4.1不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標準的。
3.4.2相關方有合理抱怨或要求的。
3.4.3曾經發(fā)生過事故,現(xiàn)今未采取防范、控制措施的。
3.4.4直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
3.5風險控制策劃
3.5.1風險控制策劃包括:
3.5.1.1目標和管理方案;
3.5.1.2運行控制;
3.5.1.3應急程序;
3.5.1.4培訓;
3.5.1.5監(jiān)測和測量。
3.5.2對應風險評價結果,策劃風險控制措施(見《風險控制措施策劃表》)。各單位將危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的結果填入《危險源辨識、風險評價和風險控制策劃信息表》中,由分公司統(tǒng)一匯總,組織核實、修改和確認,并報安環(huán)部備案,作為安全管理的重要依據。
風險控制措施策劃表
風險級別 | 措施及時間期限 | |
D1 | 不可容許風險 | 只有當風險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即使以無限的資源投入也不能降低風險,就必須禁止工作。 |
D2? | 重大風險 | 直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量的資源。當風險涉及正在進行中的工作時,就應采取應急措施。應制定目標和管理方案降低風險。 |
D3? | 中度風險 | 應努力采取措施降低風險,但應仔細測定并限定預防成本,并應在規(guī)定時間期限內實施風險減少措施,如現(xiàn)有條件不具備,可考慮長遠措施和當前簡易控制措施。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合,必須進行進一步評價以更準確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進的控制措施,是否需要制定目標和管理方案實施。 |
D4? | 可容許風險 | 可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要檢測來確??刂拼胧┑靡跃S持。 |
D5? | 可忽視風險 | 不需采取措施且不必保留紀錄 |
3.6各單位在工藝、設備、產品、法規(guī)等發(fā)生變化時要進行相應的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作。
3.7安環(huán)部每年對危險源和風險評價方法的應用效果進行一次檢查和評審。