1.工作程序
1.1程序描述:控制風(fēng)險(xiǎn),首先要辨識(shí)危險(xiǎn)源,評(píng)價(jià)其帶來(lái)危害的嚴(yán)重程度和可能性,判定其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,據(jù)此考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的措施及降低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序。
1.2危險(xiǎn)源的辨識(shí):安環(huán)部負(fù)責(zé)組織制定危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)劃,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。
1.2.1在辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)可按以下單元或業(yè)務(wù)活動(dòng),辨識(shí)危險(xiǎn)源:
1.2.1.1工作區(qū)域內(nèi)(外)的地理位置;
1.2.1.2生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的階段;
1.2.1.3計(jì)劃的和被動(dòng)性的工作;
1.2.1.4確定的任務(wù);
1.2.1.5不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。
1.2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng),重點(diǎn)放在能量主體、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上,危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮以下范圍:
1.2.2.1常規(guī)活動(dòng)(如正常的活動(dòng))和非常規(guī)的活動(dòng)(如臨時(shí)搶修等);
1.2.2.2所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員(含員工、合同方人員和訪問(wèn)者);
1.2.2.3生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施,如建筑物、設(shè)備、設(shè)施等(含部門(mén)所有或租賃使用的)。
1.2.3危險(xiǎn)源辨識(shí)方法可采用詢問(wèn)與交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查詢有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表法、作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、事件樹(shù)、故障樹(shù)等方法。
2.危險(xiǎn)源分類
2.1按能量分類:機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)因素(生理、心理)。
2.2參照GB/T13861-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》,按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因(危害因素)分類。
2.2.1物理性危害、危險(xiǎn)因素:
2.2.1.1設(shè)備、設(shè)施缺陷;
2.2.1.2防護(hù)缺陷;
2.2.1.3電危害;
2.2.1.4噪聲危害;
2.2.1.5振動(dòng)危害;
2.2.1.6電磁危害;
2.2.1.7運(yùn)動(dòng)物危害;
2.2.1.8明火;
2.2.1.9造成灼傷的高溫物質(zhì);
2.2.1.10造成凍傷的低溫物質(zhì);
2.2.1.11粉塵與氣溶劑;
2.2.1.12作業(yè)環(huán)境不良;
2.2.1.13信號(hào)缺陷;
2.2.1.14標(biāo)志缺陷;
2.2.1.15其他。
2.2.2化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素:
2.2.2.1易燃、易爆物質(zhì);
2.2.2.2自燃物質(zhì);
2.2.2.3有毒物質(zhì);
2.2.2.4腐蝕性物質(zhì);
2.2.2.5其他。
2.2.3生物性危害、危險(xiǎn)因素:
2.2.3.1致病微生物;
2.2.3.2傳染病媒介物;
2.2.3.3致害動(dòng)物;
2.2.3.4致害植物;
2.2.3.5其他。
2.2.4心理、生理性危害因素:
2.2.4.1負(fù)荷超限:體力過(guò)渡緊張、其他;
2.2.4.2心理異常:情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他;
2.2.4.3辨識(shí)功能缺陷:感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他;
2.2.4.4健康因素異常。
2.2.5行為性危害因素:
2.2.5.1指揮錯(cuò)誤:指揮失誤、違章指揮、其他;
2.2.5.2操作失誤:誤動(dòng)作、違章作業(yè)、其他;
2.2.5.3監(jiān)護(hù)失誤。
2.3參照GB6441-1986《企業(yè)員工傷亡事故分類》,將危害因素分為20類:
2.3.1物體打擊;
2.3.2車輛傷害;
2.3.3機(jī)械傷害;
2.3.4起重傷害;
2.3.5觸電;
2.3.6淹溺;
2.3.7灼燙;
2.3.8火災(zāi);
2.3.9意外墜落;
2.3.10坍塌;
2.3.11放炮;
2.3.12爆炸(分為火藥爆炸、化學(xué)性爆炸和物理性爆炸);
2.3.13中毒和窒息;
2.3.14其他傷害。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
3.1方法一
3.1.1根據(jù)事故后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),其結(jié)果從高到低依次劃分為A、B、C、D、E級(jí)共5個(gè)級(jí)別。
3.1.2事故發(fā)生的可能性分為3個(gè)級(jí)別:事故發(fā)生的可能性極大的為“可能”,事故發(fā)生可能性極小的為“極不可能”,介于兩者之間的為“不可能”。
3.1.3事故后果的嚴(yán)重程度分為3個(gè)級(jí)別:將會(huì)出現(xiàn)多人傷亡的為“嚴(yán)重傷害”,出現(xiàn)輕傷為“輕微傷害”,介于兩者之間的為“一般傷害”。
3.1.4后果和可能性的結(jié)合結(jié)果對(duì)應(yīng)可得到風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別:
后果 | 可能性 | ||
極不可能 | 不可能 | 可能 | |
輕微傷害 | E | D | C |
一般傷害 | D | C | B |
嚴(yán)重傷害 | C | B | A |
表中:
3.1.4.1?A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(不容許風(fēng)險(xiǎn)),即:事故潛在危險(xiǎn)性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性已極大,一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡的風(fēng)險(xiǎn);
3.1.4.2??B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn)),即:事故潛在危險(xiǎn)性較大,較難控制,發(fā)生頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害;或者會(huì)造成多人傷亡,但事故發(fā)生可能性一般的危險(xiǎn)以及粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)III、IV級(jí)者;
3.1.4.3??C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(中度風(fēng)險(xiǎn)),即:雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過(guò)失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以及粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)Ⅰ、II級(jí)者或高溫作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)III、IV級(jí)者;
3.1.4.4??D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(可容許風(fēng)險(xiǎn)),即:具有一定危險(xiǎn)性,雖然重傷可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)以及高溫作業(yè)危害程度分級(jí)達(dá)Ⅰ、II級(jí)者或粉塵、噪聲、高溫、毒物作業(yè)危害程度分級(jí)為安全作業(yè),但對(duì)員工休息和健康有影響者;
3.1.4.5??E級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(可忽視風(fēng)險(xiǎn)),即危險(xiǎn)性小,不傷人的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2方法二
定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn):D=LEC
事故發(fā)生的可能性:(L)
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 | 完全可以預(yù)料 |
6 | 相當(dāng)可能 |
3 | 可能、但不經(jīng)常 |
1 | 可能性小、完全意外 |
0.5 | 很不可能、可以設(shè)想 |
0.2 | 極不可能 |
0.1 | 實(shí)際不可能 |
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)
分?jǐn)?shù)值 | 頻繁程度 |
10 | 連續(xù)暴露 |
6 | 每天工作時(shí)間暴露 |
3 | 每周一次或偶然暴露 |
2 | 每月一次暴露 |
1 | 每年幾次暴露 |
0.5 | 非常罕見(jiàn)的暴露 |
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
分?jǐn)?shù)值 | 后果 |
100 | 大災(zāi)難,多人死亡 |
40 | 災(zāi)難,數(shù)人死亡 |
15 | 非常嚴(yán)重,一人死亡 |
7 | 嚴(yán)重重傷 |
3 | 重大、致殘 |
1 | 引人注目、不利于基本的健康安全要求 |
危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D)
D值 | 危險(xiǎn)程度 | |
D1 | 大于320 | 極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè) |
D2 | 160-320 | 高度危險(xiǎn),需立即整改 |
D3 | 70-160 | 顯著危險(xiǎn),需要整改 |
D4 | 20-70 | 一般危險(xiǎn),需要注意 |
D5 | 小于20 | 稍有危險(xiǎn),可以接受 |
風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)在160分以上列為重大危險(xiǎn)源,在70分以上為需要重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際,參照以往的經(jīng)驗(yàn)和控制效果進(jìn)行,即要分析可能發(fā)生的事故后果,更要實(shí)事求是地分析事故發(fā)生的可能性,還要考慮與需要采取措施的能力相適應(yīng),風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是綜合分析評(píng)價(jià)的結(jié)果。
3.4優(yōu)先選用直接判斷法,也可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等方法。對(duì)下述情況可直接定位較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn):
3.4.1不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的。
3.4.2相關(guān)方有合理抱怨或要求的。
3.4.3曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故,現(xiàn)今未采取防范、控制措施的。
3.4.4直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤,且無(wú)適當(dāng)控制措施的。
3.5風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
3.5.1風(fēng)險(xiǎn)控制策劃包括:
3.5.1.1目標(biāo)和管理方案;
3.5.1.2運(yùn)行控制;
3.5.1.3應(yīng)急程序;
3.5.1.4培訓(xùn);
3.5.1.5監(jiān)測(cè)和測(cè)量。
3.5.2對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果,策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施(見(jiàn)《風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃表》)。各單位將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果填入《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃信息表》中,由分公司統(tǒng)一匯總,組織核實(shí)、修改和確認(rèn),并報(bào)安環(huán)部備案,作為安全管理的重要依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃表
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 | 措施及時(shí)間期限 | |
D1 | 不可容許風(fēng)險(xiǎn) | 只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí),才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。若即使以無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn),就必須禁止工作。 |
D2? | 重大風(fēng)險(xiǎn) | 直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量的資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),就應(yīng)采取應(yīng)急措施。應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案降低風(fēng)險(xiǎn)。 |
D3? | 中度風(fēng)險(xiǎn) | 應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本,并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施,如現(xiàn)有條件不具備,可考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡(jiǎn)易控制措施。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合,必須進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進(jìn)的控制措施,是否需要制定目標(biāo)和管理方案實(shí)施。 |
D4? | 可容許風(fēng)險(xiǎn) | 可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要檢測(cè)來(lái)確??刂拼胧┑靡跃S持。 |
D5? | 可忽視風(fēng)險(xiǎn) | 不需采取措施且不必保留紀(jì)錄 |
3.6各單位在工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、法規(guī)等發(fā)生變化時(shí)要進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作。
3.7安環(huán)部每年對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用效果進(jìn)行一次檢查和評(píng)審。