1.目的
辨識職業(yè)健康安全的危險源,評價其風(fēng)險程度及級別,并確定更新重大風(fēng)險因素從而進行有效控制。
2.適用范圍
本程序適用于本公司覆蓋范圍內(nèi)所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危險源的識別、評價、更新與管理。
3.職責(zé)
3.1 管理者代表:負(fù)責(zé)重大風(fēng)險因素的批準(zhǔn)。
3.2辦公室:負(fù)責(zé)組織對公司危險源的確認(rèn),評價其風(fēng)險程度和級別,并報管理者代表批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)重大危險源的監(jiān)督管理工作。
3.3 各部門:負(fù)責(zé)本部管理過程中危險源的辨識,并參與評價工作。
3.4 職工代表:負(fù)責(zé)參與危險源辨識,并參與評價工作。
4.工作程序
4.1? 職業(yè)健康安全危險源識別與評價的主要內(nèi)容有:
(a)相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的規(guī)定;
(b)識別公司活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件中的職業(yè)健康安全風(fēng)險;
(c)對公司有關(guān)職業(yè)健康安全管理慣例、制度的調(diào)查;
(d)對以往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進行評估。
4.2危險源識別與評價的時機
4.2.1以公司的全部部門和活動為對象,每年年初在設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)前進行。
4.2.2公司的整合型管理體系建立之初進行初始狀態(tài)評審。
4.2.3在相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求變更或公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件以及相關(guān)方的要求等情況發(fā)生變化時,應(yīng)適時進行風(fēng)險因素的評審。
4.3危險源辨識
4.3.1危險源辨識依據(jù)GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》和GB18218《重大危險源辨識》對照進行。與職業(yè)病有關(guān)的危險源辨識依據(jù)由國務(wù)院衛(wèi)生辦公室門會同國務(wù)院勞動保障辦公室門制定的《職業(yè)病的分類和目錄》對照進行,按照GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GBZ2-2002《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定作出判斷。
4.3.2危險源識別的順序為:
a)公司地址或工程地址;
b)公司占地平面布局或工程平面布局;
c)建筑物;
d)貿(mào)易過程;
e)設(shè)備、裝置;
f)風(fēng)險因素(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫);
g)各種制度(女工勞動保護、體力勞動強度等);
h)生活設(shè)施和應(yīng)急;
i)外出工作人員和外來工作人員。
4.3.3危險源識別時,辦公室將《職業(yè)健康安全危險源識別表》發(fā)給相關(guān)部門,各部門從活動、產(chǎn)品、服務(wù)、運行條件中找出能夠控制或可施加影響的職業(yè)健康安全危險源,填寫《職業(yè)健康安全危險源識別表》并反饋到辦公室。在識別時應(yīng)考慮以下內(nèi)容:
a)國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)、特別行業(yè);
b)國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險設(shè)備、設(shè)施;
c)具有接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況;
d)具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況;
e)具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況。
在對危險源進行識別時應(yīng)充分考慮因素的三種時態(tài)和三種狀態(tài)。
4.4風(fēng)險評價:各部門進行職業(yè)健康安全危險源識別后,辦公室按下述方法進行風(fēng)險評價,并填寫《職業(yè)健康安全危險源與風(fēng)險評價記錄》。
4.4.1對于已選擇確定的危險源,按照公司的特點將危險源分為以下類別:
a)物體打擊;
b)車輛傷害;
c)機械傷害;
d)起重傷害;
e)觸電;
f)火災(zāi);
g)噪聲;
h)高處墜落;
i)化學(xué)爆炸;
j)中毒和窒息;
k)其他。
4.4.2事故后果及嚴(yán)重性
(1)輕微,如:
a)表面損傷;輕微的割傷;粉塵對眼睛的刺激。
b)煩躁和刺激(如頭疼);導(dǎo)致暫時性不適的疾病。
(2)一般,如:
a)劃傷;燒傷;腦震蕩;嚴(yán)重扭傷;輕微骨折。
b)耳聾;皮炎;哮喘;與工作相關(guān)的上肢損傷;導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病。
(3)嚴(yán)重,如:
a)截肢;嚴(yán)重骨折;中毒;復(fù)合傷害;致命傷害。
b)急性不治之癥;一人以上(含一人)死亡。
4.4.3事故的可能性
(1)應(yīng)考慮如下問題:
a)暴露在危險源處的人數(shù);
b)持續(xù)暴露的時間和頻率;
c)供應(yīng)(如電、水、氣)的中斷;
d)設(shè)備和機械部件以及安全裝置失靈或失控;
e)暴露于惡劣氣候;
f)個體防護用品所能提供的保護及其使用率;
g)人的不安全行為(不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作程序),如下述情況:
①不知道危險源究竟是什么;
②可能不具備開展工作必備的知識、體能或技術(shù);
③低④低估安全工作方法的實用性和有效性。
估所暴露的風(fēng)險;
(2)事故的可能性分為:
a)可能:相當(dāng)可能或完全可以預(yù)料。
b)有可能:可能(但不經(jīng)常)或可能性小(完全意外)。
c)不可能:實際不可能或很不可能。
4.4.4風(fēng)險評價的方法采用直觀經(jīng)驗法和作業(yè)條件危險性評價法。
作業(yè)條件危險性評價法是評價人員在具有潛在危害性環(huán)境中作業(yè)時危害的半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的:
????????????? D=L×E×C
a)L——發(fā)生事故的可能大小
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 6 3 l.2 0.5 0.2 0.1 | 完全可能預(yù)料 相當(dāng)可能 可能,但不經(jīng)常 可能性小,完全意外 很不可能,可以設(shè)想 極不可能 實際不可能 |
?
b)E—人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
分?jǐn)?shù)值 | 人體暴露于危險環(huán)境的頻率程度 |
10 6 3 1.5 0.8 0.5 | 連續(xù)暴露 每天工作時間暴露 每周一次暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見地暴露 |
?
c)C——發(fā)生事故會造成的損失后果
分?jǐn)?shù)值 | 發(fā)生事故會造成的后果 |
100 40 15 7 3 1.5 | 大災(zāi)難,許多人死亡 災(zāi)難,數(shù)人死亡 非常嚴(yán)重,一人死亡 嚴(yán)重,重傷 重大,傷殘 引人注目,需要救護 |
d)D——危險性分值
分?jǐn)?shù)值 | 危險程度 | 危險級別 |
>320 160~320 70~160 20~70 <20 | 極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險,要立即整改 顯著危險,需要整改 一般危險,需要注意 稍有危險,可以接受 | 1 2 3 4 5 |
4.5風(fēng)險控制
4.5.1風(fēng)險因素的分級控制
5級:無須采取措施且不必保留文件記錄。
4級:是指風(fēng)險減低到合理可行的、最低水平而不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要監(jiān)測來確??刂拼胧┑靡跃S持。
3級:應(yīng)努力降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,在規(guī)章制度內(nèi)進行預(yù)防和控制。
2級:直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配給一定的資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施,應(yīng)在方案和規(guī)章制度中予以制定控制辦法,并對其實施監(jiān)控。
1級:作為重點的控制對象,制定方案實施控制。
4.5.2? 重大風(fēng)險因素評價依據(jù)
(1)對違反相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的直接判定為重大風(fēng)險因素。
(2)1級的全部和2級部分危險的因素判定為重大風(fēng)險因素。
4.5.3 在確定控制措施或考慮現(xiàn)有變更措施時應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險:
--消除
--替代
--工程控制措施
--標(biāo)志警告和管理控制措施
人體防護裝備
4.5.4? 風(fēng)險評價后應(yīng)制定控制方案,其要求為:
a)對于已確定的風(fēng)險首先考慮消除風(fēng)險;
b)對于因資金、技術(shù)等原因一時難以消除的風(fēng)險,應(yīng)考慮采取措施降低風(fēng)險到可接受的程度;
c)最后考慮采取個體防護措施。
4.5.5? 風(fēng)險控制可通過實施職業(yè)健康安全管理方案進行,也可通過運行控制程序來控制。
4.5.6? 對風(fēng)險控制方案適時評審。
4.5.7? 辦公室將確定的重大風(fēng)險因素,填入《職業(yè)健康安全重大風(fēng)險因素及其控制計劃清單》報管理者代表審批。
4.6? 風(fēng)險因素的更新和持續(xù)改進
4.6.1? 在相關(guān)法律、法規(guī)變更或公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件,以及相關(guān)方的要求等發(fā)生變化時,要及時進行風(fēng)險評估,重新識別、評價風(fēng)險因素。
4.6.2? 公司貿(mào)易過程有變更時,應(yīng)將可能存在的或潛在的危險源進行辨識,并確定危險源的級別,上報辦公室。
4.6.3? 危險源辨識與風(fēng)險評價有新要求或新方法時,應(yīng)進行更新。
4.6.4?? 根據(jù)更新的危險源風(fēng)險等級及時更新風(fēng)險控制方案。
5.相關(guān)文件
無????????
6.相關(guān)記錄
6.1〈職業(yè)健康安全危險源識別表〉??
6.2〈職業(yè)健康安全危險源與風(fēng)險評價記錄〉
6.3〈職業(yè)健康安全重大風(fēng)險因素及其控制計劃清單〉??? ?
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