一、危險源識別與評價
(一)工程特點(diǎn)與安全控制重點(diǎn)
1.環(huán)保工程施工有三大特點(diǎn),一是產(chǎn)品固定,人員流動;二是露天高處作業(yè)多,手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化?;谏鲜鎏攸c(diǎn),施工現(xiàn)場必須隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化,及時調(diào)整安全防護(hù)設(shè)施,方能消除隱患,保證安全。
2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB 6441的規(guī)定,我國將職業(yè)傷害事故分成20類,主要有:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌是市政公用工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險源:
(1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口等處墜落;從腳手架上墜落;在安裝、拆除龍門架(井字架)、物料提升機(jī)和塔吊過程中墜落;在安裝、拆除模板時墜落;吊裝結(jié)構(gòu)和設(shè)備時墜落。
?(2)觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù),作業(yè)人員在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中,碰觸這些線路,造成觸電;使用各類電器設(shè)備觸電;因電線破皮、老化等原因觸電。
(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
(4)機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)和場內(nèi)駕駛(操作)機(jī)械對人的傷害。
(5)坍塌。隨著城市地下工程的建設(shè)發(fā)展,施工坍塌事故正在成為另一大傷害事故。施工中發(fā)生的坍塌事故主要表現(xiàn)為:現(xiàn)場澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌,基坑溝槽邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌,施工現(xiàn)場的圍墻及擋墻質(zhì)量低劣坍落,暗挖施工掌子面和地面坍塌,拆除工程中的坍塌。
3.施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷是項目職業(yè)健康安全控制的重點(diǎn),必須采取有針對性的控制措施。項目施工中必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”,即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。
(二)危險源辨識
1.按照國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類和代碼> GB/T 1386J,危險源可分為六大類:物理性危險和有害因素,化學(xué)性危險和有害因素,生物性危險和有害因素,心理、生理性危險和有害因素,行為性危險和有害因素以及其他危險和有害因素等。
2.危險源主要包括物的障礙、人的失誤和環(huán)境因素:
(1)物的障礙是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。
(2)人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn),而沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。
(3)環(huán)境因素指施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)等方面的問題,會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。
3.危險源辨識必須根據(jù)生產(chǎn)活動和施工現(xiàn)場的特點(diǎn)進(jìn)行。主要方法有:詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事故樹分析、故障數(shù)分析等。為使工程項目危險源得到全面、客觀辨識,企業(yè)和項目應(yīng)組織全員參與,采用綜合評價等方法。(三)風(fēng)險評價
1.風(fēng)險評價的關(guān)鍵是圍繞可能性和后果兩方面來確定風(fēng)險。對于辨識后的危險源項目部應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價。估計其潛在傷害的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性,然后對風(fēng)險進(jìn)行分級。評價方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)。當(dāng)條件變化時,項目部應(yīng)對風(fēng)險重新進(jìn)行評審。
2.定性分析法
主要根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險分級的方法。
風(fēng)險評價表
? | 輕微傷害 | 傷害 | 嚴(yán)重傷害 |
極不可能 | 可忽略風(fēng)險 | 較大風(fēng)險 | 中度風(fēng)險 |
不可能 | 較大風(fēng)險 | 中度風(fēng)險 | 重大風(fēng)險 |
可能 | 中度風(fēng)險 | 重大風(fēng)險 | 巨大風(fēng)險 |
?
3.定量分析法
定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用以下方法;
?D - IEC式中D-風(fēng)險值;
L-發(fā)生事故的可能性大?。?br />
E_二一暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
C-發(fā)生事故的后果。
二、預(yù)防與防范主要措施
(一)安全技術(shù)管理措施
1.必須在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上,編制施工組織設(shè)計和施工方案,制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案;對危險性較大分部分項工程,編制專項安全施工方案。
2.項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員應(yīng)按分工負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容;應(yīng)對全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并簽字保存記錄。
3.技術(shù)交底應(yīng)符合下列規(guī)定:
(1)單位工程開工前,項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(2)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前,項目部的安全(技術(shù))負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(3)項目部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄。
(二)安全教育與培訓(xùn)
1.職業(yè)健康安全教育是項目安全管理工作的重要環(huán)節(jié),是提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。按照行業(yè)管理及法律規(guī)定:項目職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)率實現(xiàn)100%。
2.教育與培訓(xùn)對象包括以下五類人員:
(1)項目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)、項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人:必須經(jīng)過當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T組織的職業(yè)健康安全生產(chǎn)專項培訓(xùn),培訓(xùn)時間不得少于24h,經(jīng)考核合格后持“安全生產(chǎn)資質(zhì)證書”上崗。
(2)項目基層管理人員:項目基層管理人員每年必須接受公司職業(yè)健康安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。
(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員:接受政府主管部門或總包單位的職業(yè)健康安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。
(4)特種作業(yè)人員:必須經(jīng)過專門的職業(yè)健康安全理論培訓(xùn)和技術(shù)實際操作訓(xùn)練,經(jīng)理論和實際操作的雙重考核,合格后,持“特種作業(yè)操作證”上崗作業(yè)。
(5)操作工人:新人場工人必須經(jīng)過三級職業(yè)健康安全教育,考試合格后持證上崗。
3.教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內(nèi)容為主。主要形式有:
(1)三級安全教育:對新工人進(jìn)行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教育,時間不少于40h。三級安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織,經(jīng)考試合格者方可進(jìn)人生產(chǎn)崗位。
(2)轉(zhuǎn)場安全教育:新轉(zhuǎn)入現(xiàn)場的工人接受轉(zhuǎn)場安全教育,教育時間不少于8h。
(3)變換工種安全教育:改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須接受教育,時間不少于4h,考核合格后方可上崗。
(4)特種作業(yè)安全教育:從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。
(5)班前安全活動交底:各作業(yè)班組長在每班開工前對本班組人員進(jìn)行班前安全活動交底。將交底內(nèi)容記錄在專用記錄本上,各成員簽名。
(6)季節(jié)性施工安全教育:在雨期、冬期施工前,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人組織分包隊伍管理人員、操作人員進(jìn)行季節(jié)性安全技術(shù)教育,時間不少于2h。
(7)節(jié)假日安全教育:-般在節(jié)假日到來前進(jìn)行,以穩(wěn)定人員思想情緒,預(yù)防事故發(fā)生。
(8)特殊情況安全教育:當(dāng)實施重大安全技術(shù)措施、采用“四新”技術(shù)、發(fā)生重大傷亡事故、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化和安全技術(shù)操作規(guī)程因故發(fā)生改變時,由項目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)組織有關(guān)部門對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,時間不少于2h。
4.職工教育與培訓(xùn)檔案管理應(yīng)由企業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)范,為每位職工建立《職工安全教育卡》。職工的安全教育應(yīng)實行跟蹤管理。職工調(diào)動單位或變換工種時應(yīng)將《職工安全教育卡》轉(zhuǎn)至新單位。三級安全教育,換崗、轉(zhuǎn)崗安全教育應(yīng)及時做出相應(yīng)的記錄。
(三)設(shè)備管理
1.工程項目要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場驗收工作。中小型機(jī)械設(shè)備由施工員會同專業(yè)技術(shù)管理人員和使用人員共同驗收;大型設(shè)備、成套設(shè)備在項目部自檢自查基礎(chǔ)上報請企業(yè)有關(guān)管理部門,組織企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門驗收;塔式或門式起重機(jī)、電動吊籃、垂直提升架等重點(diǎn)設(shè)備應(yīng)組織第三方具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行驗收。檢查技術(shù)文件包括各種安全保險裝置及限位裝置說明書、維修保養(yǎng)及運(yùn)輸說明書、產(chǎn)品鑒定及合格證書、安全操作規(guī)程等內(nèi)容,并建立機(jī)械設(shè)備檔案。
2.項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備設(shè)備管理人員.設(shè)備出租單位應(yīng)派駐設(shè)備管理人員和維修人員。
3.設(shè)備操作和維護(hù)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),考試合格后取得相應(yīng)操作證后,持證上崗。機(jī)械設(shè)備使用實行定機(jī)、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度。
4.按照安全操作規(guī)程要求作業(yè),任何人不得違章指揮和作業(yè)。
5.施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查,確保機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)行。
(四)應(yīng)急救援
1.實行施工總承包的由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2.工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,具備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備。
3.對項目全體人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和交底定期組織專項應(yīng)急演練,并定期進(jìn)行演練。
4.項目部按照應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量,并定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。
?5.應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果,對事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價,必要時進(jìn)行修改和完善。
6.接到緊急信息,及時啟動預(yù)案,組織救援、搶險。
7.配合有關(guān)部門妥善處理安全事故,并按照相關(guān)規(guī)定上報。