第一條? 為明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、風(fēng)險(xiǎn)信息更新、持續(xù)改進(jìn)等,同時(shí)確定低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn),界定出一般危害和重大危害。以更好的、有的放矢的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制、防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,結(jié)合實(shí)際,制定本制度。
第二條? 本制度適用于公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理。
第三條? 職責(zé)。負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等,發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)清單。各部門、班組、車間是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)控制管理情況,并按照要求將重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告安監(jiān)部門和相關(guān)部門備案。
第四條? 辨識(shí)方法。采用全員參與的方式,運(yùn)用崗位活動(dòng)分析法,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),各崗位人員將辨識(shí)的崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總,形成風(fēng)險(xiǎn)清單。
第五條? 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程。各部門要組成“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組”,根據(jù)本部門的生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn),針對(duì)不同崗位,找出可造成危害事件根源,辨識(shí)過程中應(yīng)充分考慮本單位、部門工作性質(zhì),并填寫風(fēng)險(xiǎn)清單。
??? 具體步驟如下:確認(rèn)崗位設(shè)置--分析每一崗位的活動(dòng)--識(shí)別每一種活動(dòng)中存在的危害因素。
??? 危害類別包括:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒和窒息等和其他傷害等。
第六條? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?!帮L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組”成員由分公司負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全部部門和車間、班組負(fù)責(zé)人組成,采用全員參與方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第七條? 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮:法律法規(guī)符合性、危害事件發(fā)生頻率、危害事件后果嚴(yán)重度、是否存在緊急情況。
第八條? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式。采用 LEC作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法,該方法是美國安全專家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出,是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法,其基本原理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。
??? 定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)采用如下方法:
D=LEC
??? 式中:D——風(fēng)險(xiǎn)值;
L——發(fā)生事故的可能性大小;
E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;
C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
??? 當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大?。?em>L)時(shí),絕對(duì)不可能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的事故概率為1。然而,從系統(tǒng)安全角度考慮,絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值,如表E.1.1。
表E.1.1 事故發(fā)生的可能性(L)
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 | ? | 分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 6 3 1 ? | 完全可能預(yù)料 相當(dāng)可能 可能,但不經(jīng)常 可能性小,完全意外 | 0.5 ? 0.2 ? 0.1 | 很不可能,可能設(shè)想 極不可能 ? 實(shí)際不可能 |
當(dāng)確定暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)時(shí),人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多,則危險(xiǎn)性越大,規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5,介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值,如表E.1.2。
表E.1.2 暴露于危險(xiǎn)填平的頻繁程度(E)
分?jǐn)?shù)值 | 頻繁程度 | ? | 分?jǐn)?shù)值 | 頻繁程度 |
10 6 ? 3 | 連續(xù)暴露 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 每周一次,或偶然暴露 | 2 1 0.5 | 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見地暴露 |
因此規(guī)定其分?jǐn)?shù)值為1-100,把需要救護(hù)的輕微損傷或較小財(cái)產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定為1,把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均為1與100之間,如表E.1.3。
表E.1.3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
分?jǐn)?shù)值 | 后果 | ? | 分?jǐn)?shù)值 | 后果 |
100 ? 40 15 | 大災(zāi)難,許多人死亡 災(zāi)難,數(shù)人死亡 非常嚴(yán)重,一人死亡 | 7 3 1 | 重傷 輕傷 引人關(guān)注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求 |
風(fēng)險(xiǎn)值D求出之后,關(guān)鍵是如何確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值,而這個(gè)界限值并不是長(zhǎng)期固定不變,在不同時(shí)期,組織應(yīng)根據(jù)其具體情況來確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值,以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。表E.1.4內(nèi)容可作為確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別界限值及其相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的參考。
表E.1.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
D值 | 危險(xiǎn)程度 | 對(duì)應(yīng)顏色 |
>320 | 重大風(fēng)險(xiǎn) | 紅 |
160~320 | 較大風(fēng)險(xiǎn) | 橙 |
70~160 | 一般風(fēng)險(xiǎn) | 黃 |
<70 | 低風(fēng)險(xiǎn) | 藍(lán) |
企業(yè)根據(jù)表E.1.4的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則,對(duì)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
第九條? 風(fēng)險(xiǎn)日常管理。各班組對(duì)所轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)均負(fù)有直接管理責(zé)任;各班組要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,納入日常安全檢查的范圍;安全部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理情況實(shí)施監(jiān)督、考核。
第十條? 風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。低風(fēng)險(xiǎn),各部門在日常檢查中進(jìn)行監(jiān)控;較大及以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行二級(jí)優(yōu)先控制,安全檢查每月一次;一般風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全檢查每季度一次。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查中查出的隱患,要按照職責(zé)分工,立即落實(shí)整改并及時(shí)將整改結(jié)果記錄存檔,對(duì)查出的重大隱患或暫時(shí)無法整改的要以書面形式向上級(jí)報(bào)告。在醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示牌,其內(nèi)容包括名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等。
第十一條? 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的更新。安全部門可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法進(jìn)行必要的修訂,并及時(shí)傳達(dá)到各職能部門、車間、班組;各部門、車間、班組應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的調(diào)整或變更情況,每年組織一次風(fēng)險(xiǎn)變更情況的評(píng)審和評(píng)價(jià),對(duì)已不存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行剔除,對(duì)新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充,并將變更情況上報(bào)備案。
第十二條? 風(fēng)險(xiǎn)的登記建檔與備案。對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行登記建檔、對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)向縣級(jí)有關(guān)部門備案。
第十三條? 考核。風(fēng)險(xiǎn)的管理實(shí)行分類管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。凡查出管理責(zé)任不到位,檢查不認(rèn)真,整改不落實(shí),未建立管理檔案,不按時(shí)反饋檢查結(jié)果的要納入公司考核(可配套具體的考核辦法)。
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