為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
（一）本辦法所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源是指：施工現(xiàn)場(chǎng)可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所；具有一定危險(xiǎn)程度的分部分項(xiàng)工程，可能會(huì)產(chǎn)生不可容許或不可接受危險(xiǎn)的作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)存在的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2000）重大危險(xiǎn)源分類(lèi)中規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。主要包括：
1、基坑支護(hù)與降水工程
基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。
2、土方開(kāi)挖工程
土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。
3、模板工程
各類(lèi)工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
4、起重吊裝工程
5、腳手架工程
高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門(mén)型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺(tái)。
6、拆除、爆破工程
采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。
7、其他危險(xiǎn)性較大的工程
連續(xù)墻的施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；基礎(chǔ)工程、臨邊工程、消防管理、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、照明安裝維護(hù)、打樁作業(yè)、管道安裝等；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工；對(duì)工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成影響的分部分項(xiàng)工程；其他專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。
（二）項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在工程開(kāi)工前，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識(shí)，按相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，制定安全監(jiān)控措施和管理方案，按有關(guān)程序?qū)徟髠浒福ㄒ?jiàn)附件一）。
二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理
1、項(xiàng)目部經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制與管理, 制定重大危險(xiǎn)源的管理制度, 建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、公示、控制管理體系,明確具體責(zé)任, 認(rèn)真組織實(shí)施。
2、對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程,在施工前必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,專(zhuān)項(xiàng)施工方案除應(yīng)有切實(shí)可行的安全技術(shù)措施外,還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施, 應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
3、制訂重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對(duì)所確定的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案，每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門(mén)、檢查部門(mén)、檢查時(shí)間。例如 重大危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)。控制目標(biāo)：確保無(wú)傷亡事故、無(wú)設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等。管理方案： a、有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)； b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； c、裝、拆前須對(duì)操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底； d、裝、拆過(guò)程指派經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)； g、按要求設(shè)置卸料平臺(tái)、防護(hù)門(mén)、通訊裝置等； h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門(mén)和檢查部門(mén)以及完成時(shí)間。
4、對(duì)存在重大危險(xiǎn)部位的施工,項(xiàng)目部應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)施工方案,由工程技術(shù)人員嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底,并有書(shū)面記錄和簽字,確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng).重大危險(xiǎn)部位的施工應(yīng)按方案實(shí)施,凡涉及驗(yàn)收項(xiàng)目,方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收,并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄。
5、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)從事重大危險(xiǎn)部位施工作業(yè)的施工隊(duì)伍,特種作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè),掌握作業(yè)隊(duì)伍,采取有效措施,在作業(yè)活動(dòng)中對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行管理, 控制并及時(shí)分析存在的不安全行為。
6、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全分析,對(duì)分部分項(xiàng)各道工序,各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及構(gòu)件的不安全狀態(tài)進(jìn)行辨識(shí),登記,匯總重大危險(xiǎn)源明細(xì),制定相關(guān)控制措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源部位進(jìn)行環(huán)節(jié)控制, 并公示控制的項(xiàng)目, 部位, 環(huán)節(jié)及內(nèi)容等, 以及可能發(fā)生事故的類(lèi)別, 對(duì)危險(xiǎn)源采取的防護(hù)設(shè)施情況及防護(hù)設(shè)施的狀態(tài),責(zé)任落實(shí)到人。
7、項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理部工程部應(yīng)將重大危險(xiǎn)源公示項(xiàng)目作為每天施工前對(duì)施工人員安全交底內(nèi)容,提高作業(yè)人員防范能力,規(guī)范安全行為。
8、重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行審核。
9、項(xiàng)目部要將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)單獨(dú)列支, 保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
10、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目建立重大危險(xiǎn)源施工檔案,每周組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄，保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
11、項(xiàng)目部建立重大危險(xiǎn)源識(shí)別監(jiān)控臺(tái)帳。項(xiàng)目部每月進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，并及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)。
12、 項(xiàng)目經(jīng)理部要適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練，并做好記錄。
13、在重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)處理，由檢查人員下發(fā)檢查通知單，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人及安全員盯控整改。
三、重大危險(xiǎn)源的論證審查
（一）組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證審查的工程
1、深基坑工程
開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。
2、高大模板工程
水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。??
3、樁基和圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程
4、高空作業(yè)的工程
5、腳手架搭設(shè)及拆除的工程
6、模板支架工程
（二）專(zhuān)家論證審查工作應(yīng)由項(xiàng)目部組織進(jìn)行。
（三）進(jìn)行論證審查的專(zhuān)家組成員應(yīng)不少于5人，專(zhuān)家組人員應(yīng)從長(zhǎng)沙市建設(shè)局公布的專(zhuān)家?guī)熘蟹诸?lèi)聘請(qǐng)。
（四）項(xiàng)目部應(yīng)在論證審查會(huì)5天前將安全專(zhuān)項(xiàng)方案送達(dá)至專(zhuān)家手中。
（五）論證會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)督等單位人員參加。
（六）專(zhuān)家組論證、審查后，填寫(xiě)《工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)書(shū)》。
（七）施工企業(yè)應(yīng)將《工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)書(shū)》報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
四、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查
（一）項(xiàng)目部應(yīng)積極開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，建立本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，對(duì)列入監(jiān)控范圍的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控。
（二）重大危險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：
1、重大危險(xiǎn)源的公示情況；
2、需專(zhuān)家論證審查的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否已按規(guī)定論證審查；
3、危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控情況；
4、每次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的整改、治理情況。
（三）由建設(shè)（筑）行政主管部門(mén)及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在重大危險(xiǎn)源的跟蹤檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出整改通知書(shū)或停工通知書(shū)，項(xiàng)目部應(yīng)立即整改。
（四）項(xiàng)目部應(yīng)將本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的情況通過(guò)公示牌的形勢(shì)向施工人員公示，并結(jié)合督查的實(shí)際情況定期向施工人員通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的跟蹤檢查、整改措施和治理情況。

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