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中國周邊安全環(huán)境分析

  
評論: 更新日期:2018年10月01日

21世紀(jì)的到來,世界總體處于相對穩(wěn)定的和平發(fā)展時期,但是一些動蕩不利于和平發(fā)展的環(huán)境因素依然存在并實有激化,呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征. 冷靜地觀察中國周邊的國際形勢,審慎地預(yù)期周邊國際環(huán)境變化,對我國在未來一個時段內(nèi)維護(hù)地區(qū)和平,集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)是非常重要的。
??????? 特殊的地理環(huán)境,讓我國成為當(dāng)今世界上鄰國最多的國家,最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上存在諸多問題. 我國疆域遼闊,東臨太平洋,西接亞洲腹地,四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。亞洲所有的習(xí)慣性分界,中國都與之相鄰,所以亞洲所有地區(qū)的形勢的變動,都和中國息息相關(guān)。
??????? 目前,影響我國周邊安全的主要因素有:恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點(diǎn)線”,呈放射狀特點(diǎn),在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V形線的左端是一條西北東南走向的大陸線,有中亞五國問題,阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題;V形線右端是一條東北西南走向的海洋線,有日俄北方四島之爭,日韓的竹島(獨(dú)島)之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中國海之爭等。
??????? 隨著中國自身的發(fā)展以及國際和地區(qū)形勢的變化,周邊外交在我國外交全局中的重要性更加突出,爭取一個良好穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境是我國整體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。從政治上看,周邊地區(qū)是我國維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國際作用的首要依托。周邊多為發(fā)展中國家,在重大的國際和地區(qū)問題上與我國有較多共識。很多國家長期奉行對華友好政策,在國際舞臺上一直與我國相互支持、相互配合;從經(jīng)濟(jì)上看,周邊地區(qū)是我國對外開放,開展互利合作的重要伙伴。我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易額始終占外貿(mào)總額的60%以上,從周邊國家和地區(qū)獲得的投資多年來占吸引外資總額的70%以上。中國的發(fā)展首先給周邊帶來機(jī)遇;周邊的繁榮,也使中國從中受益。我們與周邊國家的相互依存日益加強(qiáng),周邊正在成為我國實施“走出去”戰(zhàn)略和對外開放的重要地區(qū);從安全上看,周邊地區(qū)是我國維護(hù)社會穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來對我國國內(nèi)形勢以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動作用。維護(hù)周邊安全是周邊外交工作的重要內(nèi)容。一個和平、穩(wěn)定的周邊是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要條件。如果周邊動蕩,則不可避免會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成干擾。
??????? 我國周邊政治格局的發(fā)展可以具體分析為以下七個方面:
??????? 一、?俄羅斯與中國安全
??????? 橫跨歐亞大陸的俄羅斯,從沙俄時期到至今,一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一,從地緣政治上,中俄之間有漫長的邊疆線,從綜合國力上看, 俄羅斯仍是世界性大國,并有可能再度成為“世界超級大國” ,而復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對 外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居,中國尤為關(guān)心,俄羅斯擁有雄厚軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源,是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量,盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段,但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。自普京上臺后,俄羅斯的國家實力有了明顯的提升,經(jīng)濟(jì)快速增長,軍事復(fù)興的步伐加快,與我國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上保持著良好的合作關(guān)系,不僅解決了兩國的領(lǐng)土紛爭,還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國頻繁的聯(lián)合軍事演習(xí)表明兩國在軍事合作上步入新的階段,是兩國政治合作的體現(xiàn),同時為地區(qū)的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
??????? 二、?日本與中國安全
??????? 日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,目前正處于轉(zhuǎn)型過程,其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家” 的步伐,強(qiáng)化日美同盟,防范和牽制我國的行動不斷升級使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度,嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定,在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿,近幾年圍繞“釣魚島領(lǐng)土主權(quán)”問題,我國漁民時常受到侵?jǐn)_,爭端時有發(fā)生。雖然我國政府從大局出發(fā),采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度,但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升,中日關(guān)系重新定位的過程中,矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下,中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外,日美安全同盟已重新定義,主要防范對象是朝鮮和中國。進(jìn)入21世紀(jì)后,日本不斷突破向海外派兵的限制,擴(kuò)大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。
??????? 三、 中亞五國與中國安全?
??????? 中亞五國獨(dú)立后,由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源,使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn),另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后,推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán),以及在中亞個別國家建立軍事基地,這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道,還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn),以北約組織和美日安保同盟為兩翼,抑制俄羅斯的復(fù)興,阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展,遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居,中國在中亞的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見的。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對自然資源的消耗將日趨增加,進(jìn)入21世紀(jì),中國同中亞國家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作,擴(kuò)大了在中亞國家影響力,間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇,以獲得經(jīng)濟(jì)利益。
??????? 四、 朝鮮半島與中國安全
??????? 朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn),進(jìn)入21世紀(jì)后,美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài),最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā),半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而,促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機(jī)遇,半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn);另一方面,朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固,各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭,半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素,不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性,朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖,半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定,也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,沒有半島的安全,就無中國“和平崛起” 的最終實現(xiàn).
??????? 五、南亞半島與中國安全
??????? 印度可以說是南亞半島上的霸主,21世紀(jì)以來,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,軍事力量也在不斷提高,威懾巴基斯坦,制弱小鄰國,遏制中國,攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透,實現(xiàn)控制印度洋,躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路,印度控制了印度洋,就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來,兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈,在克什米爾沖突時緊時緩,印巴沖突對南亞安全局勢,和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。我國西藏的安全形勢一直受到印度的影響,支持國內(nèi)藏獨(dú)勢力包括達(dá)賴集團(tuán)的一系列活動,鼓動境外勢力破壞西藏的和平與穩(wěn)定,企圖使西藏問題國際化,干涉中國的內(nèi)政。在領(lǐng)土方面我國與印度也存在著許多分歧,當(dāng)印度有了足夠的政治決心,并且能夠控制其國內(nèi)針對中國的民族主義情緒,從而能在一些領(lǐng)土爭端問題上作出必要的妥協(xié),中印關(guān)系才有可能進(jìn)入一個相對良好的狀態(tài)。而印度離這樣的心態(tài)仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
??????? 六、 中國南海海洋權(quán)益之爭
??????? 21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì),南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源,中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展,中國的海洋權(quán)益日益重要,自近現(xiàn)代以來,中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。近年來由于受美國重返亞洲的軍事戰(zhàn)略影響,菲律賓故意巴結(jié)美國,與美國保持良好的軍事、經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,在美國的背后支持下,大肆侵占我國南海的島嶼,盜采我國的海洋漁業(yè)資源。由于南海問題相當(dāng)復(fù)雜,我國政府面對現(xiàn)實,提出“擱置爭議,共同開發(fā)”,主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。但是,菲律賓當(dāng)局主觀上認(rèn)為:中國在南沙問題上鞭長莫及,加之內(nèi)部及國際因素多方面的掣肘,根本無暇顧及。而印度尼西亞,馬來西亞 等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼,開采油氣資源,嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益,越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭,不僅存在島嶼之爭,還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外,還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題,中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧,這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端,而這些海洋權(quán)益一旦喪失,將危害中國國土安全。
??????? 七、 美國與中國安全
??????? 半個世紀(jì)以來,美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅,在性質(zhì)上具有根本性,在程度上具有嚴(yán)重性,在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后,美國作為世界唯一的超級大國,是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突,美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化,表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變,在亞洲東面,美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國,在西亞,美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透,在東南亞地區(qū), 與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作,美國還靠多年與臺灣形成默契,打“臺灣牌”,搞對臺軍售,近年來,美國更加明目張膽地推行實質(zhì)上的“一中一臺”政策,暗中支持“臺獨(dú)”活動,其目的就是將臺灣問題作為牽制中國的重要戰(zhàn)略籌碼。美國在臺灣問題上的立場和政策,是我實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的嚴(yán)重障礙,也是可能誘發(fā)臺灣政局動蕩的重要根源。軍事上,以提供先進(jìn)武器為標(biāo)志,擴(kuò)大對臺軍售。美臺還加強(qiáng)軍事合作和人員交流,以提高臺在偵察、監(jiān)視、預(yù)警等方面的軍事技能。美國重返亞洲意圖日益凸顯,想奪取亞洲霸主的地位,美國進(jìn)一步插手朝鮮半島事務(wù);與我周邊一些國家重歸于好,討論所謂“共同利益”;和日本簽訂安保條約,其目的就有針對我國的一面,從而增加了亞太地區(qū)的不穩(wěn)定因素。
??????? 中國最為世界上最大的發(fā)展中國家之一,一貫提倡和平發(fā)展,堅持“睦鄰”、“安鄰”和“富鄰”政策,是中國根本利益的客觀要求,也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,更是中國國際責(zé)任的現(xiàn)實體現(xiàn)。
??????? 當(dāng)前,放眼世界,和平、發(fā)展、合作日益成為主流,世界各國正面臨加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的歷史性機(jī)遇。中國的睦鄰友好外交,既是順應(yīng)時代潮流的必然產(chǎn)物,又將為亞洲和平與合作,乃至世界和平與發(fā)展增色。中國期盼與世界各國攜手合作,求同存異,和平共處,共同創(chuàng)造互惠共贏、春色滿園的美好未來。最后祝愿祖國繁榮富強(qiáng),人們能夠幸福安康。
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