21世紀(jì)的到來，世界總體處于相對(duì)穩(wěn)定的和平發(fā)展時(shí)期，但是一些動(dòng)蕩不利于和平發(fā)展的環(huán)境因素依然存在并實(shí)有激化,呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征. 冷靜地觀察中國(guó)周邊的國(guó)際形勢(shì)，審慎地預(yù)期周邊國(guó)際環(huán)境變化，對(duì)我國(guó)在未來一個(gè)時(shí)段內(nèi)維護(hù)地區(qū)和平，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)是非常重要的。
??????? 特殊的地理環(huán)境,讓我國(guó)成為當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家,最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上存在諸多問題. 我國(guó)疆域遼闊,東臨太平洋,西接亞洲腹地,四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。亞洲所有的習(xí)慣性分界，中國(guó)都與之相鄰，所以亞洲所有地區(qū)的形勢(shì)的變動(dòng)，都和中國(guó)息息相關(guān)。
??????? 目前，影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V形線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國(guó)問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭(zhēng)端等問題；V形線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭(zhēng)，日韓的竹島（獨(dú)島）之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)、中朝黃海大陸架之爭(zhēng)、中日東海大陸架和釣魚島之爭(zhēng)以及南中國(guó)海之爭(zhēng)等。
??????? 隨著中國(guó)自身的發(fā)展以及國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的變化，周邊外交在我國(guó)外交全局中的重要性更加突出，爭(zhēng)取一個(gè)良好穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境是我國(guó)整體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。從政治上看，周邊地區(qū)是我國(guó)維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托。周邊多為發(fā)展中國(guó)家，在重大的國(guó)際和地區(qū)問題上與我國(guó)有較多共識(shí)。很多國(guó)家長(zhǎng)期奉行對(duì)華友好政策，在國(guó)際舞臺(tái)上一直與我國(guó)相互支持、相互配合；從經(jīng)濟(jì)上看，周邊地區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放，開展互利合作的重要伙伴。我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額始終占外貿(mào)總額的60%以上，從周邊國(guó)家和地區(qū)獲得的投資多年來占吸引外資總額的70%以上。中國(guó)的發(fā)展首先給周邊帶來機(jī)遇；周邊的繁榮，也使中國(guó)從中受益。我們與周邊國(guó)家的相互依存日益加強(qiáng)，周邊正在成為我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和對(duì)外開放的重要地區(qū)；從安全上看，周邊地區(qū)是我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動(dòng)作用。維護(hù)周邊安全是周邊外交工作的重要內(nèi)容。一個(gè)和平、穩(wěn)定的周邊是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要條件。如果周邊動(dòng)蕩，則不可避免會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成干擾。
??????? 我國(guó)周邊政治格局的發(fā)展可以具體分析為以下七個(gè)方面:
??????? 一、?俄羅斯與中國(guó)安全
??????? 橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線，從綜合國(guó)力上看， 俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)” ，而復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對(duì) 外戰(zhàn)略是否會(huì)一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。自普京上臺(tái)后，俄羅斯的國(guó)家實(shí)力有了明顯的提升，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，軍事復(fù)興的步伐加快，與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上保持著良好的合作關(guān)系，不僅解決了兩國(guó)的領(lǐng)土紛爭(zhēng)，還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國(guó)頻繁的聯(lián)合軍事演習(xí)表明兩國(guó)在軍事合作上步入新的階段，是兩國(guó)政治合作的體現(xiàn)，同時(shí)為地區(qū)的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
??????? 二、?日本與中國(guó)安全
??????? 日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家” 的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿，近幾年圍繞“釣魚島領(lǐng)土主權(quán)”問題，我國(guó)漁民時(shí)常受到侵?jǐn)_，爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長(zhǎng)的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對(duì)象是朝鮮和中國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。
??????? 三、 中亞五國(guó)與中國(guó)安全?
??????? 中亞五國(guó)獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國(guó)勢(shì)力在中亞的角逐使中亞的政治局勢(shì)更加不穩(wěn)，另一方面也使中國(guó)西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國(guó)在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個(gè)別國(guó)家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國(guó)的崛起。中亞國(guó)家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國(guó)的鄰居，中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源的消耗將日趨增加，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)同中亞國(guó)家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了在中亞國(guó)家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國(guó)、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟(jì)利益。
??????? 四、 朝鮮半島與中國(guó)安全
??????? 朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、朝國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國(guó)“和平崛起” 的最終實(shí)現(xiàn).
??????? 五、南亞半島與中國(guó)安全
??????? 印度可以說是南亞半島上的霸主，21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，軍事力量也在不斷提高，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。近年來，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。我國(guó)西藏的安全形勢(shì)一直受到印度的影響，支持國(guó)內(nèi)藏獨(dú)勢(shì)力包括達(dá)賴集團(tuán)的一系列活動(dòng)，鼓動(dòng)境外勢(shì)力破壞西藏的和平與穩(wěn)定，企圖使西藏問題國(guó)際化，干涉中國(guó)的內(nèi)政。在領(lǐng)土方面我國(guó)與印度也存在著許多分歧，當(dāng)印度有了足夠的政治決心，并且能夠控制其國(guó)內(nèi)針對(duì)中國(guó)的民族主義情緒，從而能在一些領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上作出必要的妥協(xié)，中印關(guān)系才有可能進(jìn)入一個(gè)相對(duì)良好的狀態(tài)。而印度離這樣的心態(tài)仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
??????? 六、 中國(guó)南海海洋權(quán)益之爭(zhēng)
??????? 21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，中國(guó)必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國(guó)的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。近年來由于受美國(guó)重返亞洲的軍事戰(zhàn)略影響，菲律賓故意巴結(jié)美國(guó)，與美國(guó)保持良好的軍事、經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在美國(guó)的背后支持下，大肆侵占我國(guó)南海的島嶼，盜采我國(guó)的海洋漁業(yè)資源。由于南海問題相當(dāng)復(fù)雜，我國(guó)政府面對(duì)現(xiàn)實(shí)，提出“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。但是，菲律賓當(dāng)局主觀上認(rèn)為：中國(guó)在南沙問題上鞭長(zhǎng)莫及，加之內(nèi)部及國(guó)際因素多方面的掣肘，根本無暇顧及。而印度尼西亞，馬來西亞 等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。
??????? 七、 美國(guó)與中國(guó)安全
??????? 半個(gè)世紀(jì)以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。冷戰(zhàn)后，美國(guó)作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，是最有實(shí)力對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成威脅的國(guó)家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國(guó)的安全利益存在重大沖突，美國(guó)將中國(guó)視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國(guó)和諧在對(duì)手。美國(guó)在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國(guó)從戰(zhàn)略上防范中國(guó)及對(duì)華施壓的政策不會(huì)改變，在亞洲東面，美國(guó)依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國(guó)，在西亞，美國(guó)借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)， 與東南亞地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)軍事合作，美國(guó)還靠多年與臺(tái)灣形成默契，打“臺(tái)灣牌”，搞對(duì)臺(tái)軍售，近年來，美國(guó)更加明目張膽地推行實(shí)質(zhì)上的“一中一臺(tái)”政策，暗中支持“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，其目的就是將臺(tái)灣問題作為牽制中國(guó)的重要戰(zhàn)略籌碼。美國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)和政策，是我實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的嚴(yán)重障礙，也是可能誘發(fā)臺(tái)灣政局動(dòng)蕩的重要根源。軍事上，以提供先進(jìn)武器為標(biāo)志，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售。美臺(tái)還加強(qiáng)軍事合作和人員交流，以提高臺(tái)在偵察、監(jiān)視、預(yù)警等方面的軍事技能。美國(guó)重返亞洲意圖日益凸顯，想奪取亞洲霸主的地位，美國(guó)進(jìn)一步插手朝鮮半島事務(wù)；與我周邊一些國(guó)家重歸于好，討論所謂“共同利益”；和日本簽訂安保條約，其目的就有針對(duì)我國(guó)的一面，從而增加了亞太地區(qū)的不穩(wěn)定因素。
??????? 中國(guó)最為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，一貫提倡和平發(fā)展，堅(jiān)持“睦鄰”、“安鄰”和“富鄰”政策，是中國(guó)根本利益的客觀要求，也是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，更是中國(guó)國(guó)際責(zé)任的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
??????? 當(dāng)前，放眼世界，和平、發(fā)展、合作日益成為主流，世界各國(guó)正面臨加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的歷史性機(jī)遇。中國(guó)的睦鄰友好外交，既是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然產(chǎn)物，又將為亞洲和平與合作，乃至世界和平與發(fā)展增色。中國(guó)期盼與世界各國(guó)攜手合作，求同存異，和平共處，共同創(chuàng)造互惠共贏、春色滿園的美好未來。最后祝愿祖國(guó)繁榮富強(qiáng)，人們能夠幸福安康。
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