隨著建設(shè)信息化軍隊(duì)步伐的加快，部隊(duì)管理教育工作呈現(xiàn)出許多新情況、新問(wèn)題，特別是基層安全管理呈現(xiàn)出許多新的矛盾和問(wèn)題，影響和制約了部隊(duì)的發(fā)展。各級(jí)在部隊(duì)安全管理工作雖然很重視，但多種因素造成安全管理工作還存在一些矛盾和問(wèn)題。
一、當(dāng)前部隊(duì)安全管理方面存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)上級(jí)關(guān)于安全工作的指示和制度不夠堅(jiān)決。
主要表現(xiàn)：一是粗細(xì)倒置，上細(xì)下粗，規(guī)定細(xì)執(zhí)行粗，強(qiáng)調(diào)細(xì)檢查粗，工作落實(shí)難到位。二是大小脫節(jié)。抓安全管理，應(yīng)以小見(jiàn)大，抓小促大。三是新舊沖突。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)工作思路老化，會(huì)上天天講要研究新情況、解決新問(wèn)題，但新情況、新問(wèn)題就在身邊卻視而不見(jiàn)。 四是個(gè)別基層單位甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)章制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，忽視抓制度根本、抓思想基礎(chǔ)，缺乏抓安全管理的自覺(jué)性和經(jīng)常性。
?。ǘ┳スぷ髀鋵?shí)的方法少，力度淺，投入與效果不符。
各級(jí)都制定了很多規(guī)定，開(kāi)展了很多教育，進(jìn)行了很多整頓，投入了很大人力、物力和財(cái)力，但實(shí)際效果卻不盡人意，其原因就在于落實(shí)不到位。一是有的單位對(duì)上級(jí)部署的教育整頓往往是停留在會(huì)上和紙上，沒(méi)去認(rèn)真落實(shí)和檢查，使很多規(guī)定、制度都形同虛設(shè)。二是有的領(lǐng)導(dǎo)深入部隊(duì)沒(méi)有真正地了解情況，檢查工作沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，只是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，看看表面，使檢查考核走了過(guò)場(chǎng)。三是思想教育滿(mǎn)足于集中了、搞過(guò)了，而不能聯(lián)系實(shí)際，與官兵思想若即若離，對(duì)基層情況若明若暗。這樣雷聲大、雨點(diǎn)小，造成費(fèi)勁不小，成效不大。四是在處理士官和義務(wù)兵的管理上，方法不多，力度不強(qiáng)。甚至在一些關(guān)系的處理上呈現(xiàn)不和諧性，為安全工作留下隱患。
?。ㄈ┳グ踩ぷ鞯乃刭|(zhì)能力與任務(wù)要求不適應(yīng)。
基層安全管理要求各級(jí)干部，特別是一線(xiàn)帶兵人，要有良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，但?shí)際上不少干部還存在一定差距，既有不愿管的問(wèn)題，也有不會(huì)管的問(wèn)題；既有精神狀態(tài)問(wèn)題，也有能力素質(zhì)問(wèn)題。有的不是不管，而是沒(méi)有認(rèn)真去管，不是沒(méi)有檢查，而是沒(méi)有認(rèn)真去檢查，只有思想壓力，沒(méi)有工作動(dòng)力，想干不會(huì)干，不會(huì)干又懶得學(xué)，導(dǎo)致安全管理的質(zhì)量和效益比較低。
?。ㄋ模┕俦枷胄袨榈亩嘣o部隊(duì)管理工作帶來(lái)新問(wèn)題。
一是價(jià)值取向多樣。有報(bào)效祖國(guó)的動(dòng)機(jī)，更渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想。有一定的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，更有較強(qiáng)的個(gè)人利益追求。二是社會(huì)交往廣泛，個(gè)人經(jīng)歷復(fù)雜，見(jiàn)多識(shí)廣，不滿(mǎn)足于你說(shuō)我聽(tīng)，你講我做，而是遇事按照自己的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。四是心理素質(zhì)脆弱。獨(dú)生子女、單親子女增多，受家庭影響更加明顯，經(jīng)不起打擊和挫折?；鶎痈刹恐校瑥牡胤酱髮W(xué)直接入伍人數(shù)增多，這部分干部文化層次高，思想比較活躍，由于缺少當(dāng)兵的閱歷，往往自由意識(shí)強(qiáng)，守紀(jì)意識(shí)弱，職能意識(shí)淡化，執(zhí)勤備戰(zhàn)的思想不牢。這對(duì)基層安全管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。?
二、存在問(wèn)題的原因分析?
（一）部分管理干部使命感和責(zé)任性不強(qiáng)，至使制度落實(shí)流于形式。
部分基層干部責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，管理方法單一，還有部分基層中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強(qiáng)，主官之間無(wú)法交心通氣，無(wú)法互相配合默契，不能正確處理好依法帶兵與“人性化”管理的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個(gè)別干部事業(yè)心、責(zé)任心減弱，過(guò)多考慮個(gè)人問(wèn)題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。使各項(xiàng)管理制度的落實(shí)形成“雷聲大雨點(diǎn)少”“口號(hào)大效果小”的狀態(tài)。
?。ǘ┦苣芰退刭|(zhì)的影響，使基層警官在管理問(wèn)題上放不開(kāi)手腳。
一是目前基層干部大多數(shù)是院校畢業(yè)的“學(xué)生官”，與“土生土長(zhǎng)”的士官相比，年紀(jì)輕，軍齡短，造成一些年輕基層干部感到管理有難度；二是士官的考核、晉升等級(jí)等權(quán)限不在基層組織本級(jí)，一定程度上影響了基層組織對(duì)士官管理的權(quán)威性；三是有的士官因工作關(guān)系直接管錢(qián)、管物，具有一定的實(shí)權(quán)，造成基層干部在管理上遷就，放不開(kāi)手；四是基層警官的管理資歷不深，管理經(jīng)驗(yàn)不足，直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。
?。ㄈ╆P(guān)系兵的特殊情況，影響和制約了部隊(duì)管理機(jī)制的作用發(fā)揮。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些不良風(fēng)氣也侵入了部隊(duì)里面來(lái)了。因士官編制增加，待遇提高而要求改選士官的人越來(lái)越多。“關(guān)系兵”的增多，造成士官選取工作中把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、削弱了公平、公正、公開(kāi)選取士官的原則，挫傷了廣大義務(wù)兵和士官的積極性，直接影響其他士官的工作熱情。使本來(lái)行之有效的管理機(jī)制作用發(fā)揮受到影響。?
三、主要對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)管理教育工作的責(zé)任感和使命感。
首先各級(jí)必須胸懷大局，明確努力的方向和奮斗目標(biāo)，切實(shí)履行自己的職責(zé)，改進(jìn)或摒棄與部隊(duì)信息化發(fā)展不相適應(yīng)的工作思路，工作方法和工作模式；其次要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用全新的理念、發(fā)展的眼光、清醒的頭腦，不斷研究總結(jié)新形勢(shì)下部隊(duì)建設(shè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽創(chuàng)新地應(yīng)對(duì)管理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。使部隊(duì)管理工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，富有創(chuàng)造性，充滿(mǎn)生機(jī)活力。
?。ǘ┳⒁夥椒ǎ岣吖芾斫逃ぷ鞯尼槍?duì)性。
一是處理好抓中心與抓安全的關(guān)系。當(dāng)前，抓安全管理工作存在兩種錯(cuò)誤傾向，一種是因怕出事而降低工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，一種是不顧安全穩(wěn)定，盲目蠻干。因此，要校正認(rèn)識(shí)誤差。針對(duì)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)安全系數(shù)小的特點(diǎn)，堅(jiān)持以任務(wù)為牽引，嚴(yán)格計(jì)劃、科學(xué)組訓(xùn)，把教育、管理、訓(xùn)練和安全工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好防槍彈事故、防訓(xùn)練事故、防車(chē)輛事故。
二是處理好抓宏觀與抓微觀的關(guān)系。在宏觀把握上，要善于抓大事謀全局，深入剖析部隊(duì)安全形勢(shì)，準(zhǔn)確把握官兵的思想脈搏，拿出指導(dǎo)全局的有效舉措。確保宏觀指導(dǎo)的前瞻性和針對(duì)性、有效性。在微觀指導(dǎo)上，要注重末端抓落實(shí)，堅(jiān)持做到每一項(xiàng)任務(wù)布置后，機(jī)關(guān)都要派人深入現(xiàn)場(chǎng)，要了解他們遇到哪些困難，及時(shí)幫助解決；當(dāng)多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)時(shí)，防止顧此失彼。
三是堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)定的理想信念是是官兵思想境界的“制高點(diǎn)”。也是我們教育管理好部隊(duì)的根本保證。
?。ㄈ┘訌?qiáng)教育，牢固樹(shù)立安全工作的大局意識(shí)。
實(shí)現(xiàn)部隊(duì)安全發(fā)展是全面落實(shí)依法從嚴(yán)治警方針，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡闹匾ＷC，是部隊(duì)建設(shè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。
一是要樹(shù)立以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)的“大安全觀”。要緊緊圍繞中心工作來(lái)謀劃、指導(dǎo)部隊(duì)安全管理，以執(zhí)勤訓(xùn)練工作落實(shí)的好壞、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)能力的強(qiáng)弱來(lái)綜合考評(píng)安全管理工作。堅(jiān)決克服和糾正抓安全管理工作就是“確保部隊(duì)不出事”的片面認(rèn)識(shí)，以及在這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下的“不作為”現(xiàn)象。自覺(jué)把保持內(nèi)部安全穩(wěn)定與履行使命緊密聯(lián)系起來(lái)。
二是要端正政績(jī)觀。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要條件。當(dāng)前一些單位仍存在虛假風(fēng)氣，匯報(bào)材料上的安全，表面現(xiàn)象中的安全，眼前暫時(shí)的安全，都為以后埋下隱患。因此，我們必須要樹(shù)立科學(xué)安全觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，學(xué)科學(xué)，懂科學(xué)，用科學(xué)，向科學(xué)管理要安全。
三是要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，不斷提高官兵的素質(zhì)。官兵素質(zhì)是部隊(duì)建設(shè)水平的基本標(biāo)志，是推進(jìn)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。以人為本，最根本的是提高官兵的綜合素質(zhì)。要努力造就具有良好的思想政治素質(zhì)、軍事專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)全面發(fā)展的新一代官兵。要采取在職學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、選送入學(xué)、換崗鍛煉等方式，多方位、多層次地拓展培養(yǎng)渠道。及時(shí)制定鼓勵(lì)官兵學(xué)習(xí)成才的具體政策和措施，積極為官兵學(xué)習(xí)成才創(chuàng)造良好條件。
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