?? 社會(huì)治安，關(guān)系國家的穩(wěn)定與發(fā)展,而學(xué)生則是祖國未來的希望。改革開放以來，黨和政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，提出了“科教興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但在教育發(fā)展的同時(shí), 不少校園周邊存在環(huán)境雜亂、人群密集、商販眾多、社會(huì)閑雜人員混雜其間、矛盾糾紛滋長等諸多問題。幾年來，中央、公安部以及各級(jí)黨委政府先后召開多次會(huì)議、部署多項(xiàng)措施進(jìn)行校園周邊整治，2010年5月3日，在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任周永康同志作出了立即行動(dòng)起來，加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作的指示。幾年來校園周邊環(huán)境整治工作成效明顯，但形勢(shì)仍然還不容太過樂觀，近期，又發(fā)生多起嚴(yán)重侵害學(xué)校師生人身安全的個(gè)人極端事件。公安派出所作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主力軍，處在校園周邊整治工作的最前沿。為此，結(jié)合我校實(shí)際僅就派出所在校園周邊整治工作中的感受，從影響校園周邊環(huán)境的問題、原因及對(duì)策略述己見。
　　一、校園周邊環(huán)境存在的主要問題
??? 1、社會(huì)閑散青年在校邊游蕩、聚集。在學(xué)校周邊，經(jīng)常可以見到一些染各種顏色頭發(fā)、口叼香煙，手上、身上刺青的社會(huì)青年。他們的年齡一般在15－20歲之間，大多屬輟學(xué)（逃學(xué)）或無業(yè)青少年，三五成群。這些人長期以來將學(xué)校周邊地帶作為他們的活動(dòng)場所，每天無所事事、四處游蕩，既不上學(xué)又無正當(dāng)工作，有時(shí)甚至在校門口攔截學(xué)生“要煙錢”、收“保護(hù)費(fèi)”、“追求”女學(xué)生。他們的存在極大地影響了學(xué)校正常的生活秩序，給學(xué)校的教育帶來很大的負(fù)面影響，也使不少學(xué)生走上了失足犯罪的道路。
??? 2、網(wǎng)吧等娛樂場所常存。當(dāng)前，外出務(wù)工人員逐年增多，學(xué)校存在大量的留守兒童，他們?nèi)鄙俟芾恚狈ψ灾屏?，不少人迷上了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交友等，有的面對(duì)各種各樣的游戲，形形色色的網(wǎng)站，就再也無法掙脫網(wǎng)吧之“網(wǎng)”。在這些“網(wǎng)吧”還有一些社會(huì)青年，他們以網(wǎng)吧為根據(jù)地，不斷地發(fā)展壯大勢(shì)力，因此敲詐欺負(fù)弱小同學(xué)，偷竊，打架，逃學(xué)等現(xiàn)象，便悄然滋生。
??? 3、不衛(wèi)生的攤點(diǎn)、餐館、書報(bào)刊和音像制品、管制刀具等危及學(xué)生身心健康的經(jīng)營場屢禁不絕。學(xué)生的錢是最好賺，為追求利潤，眾多的商販不顧及社會(huì)影響和學(xué)生安全，向?qū)W生出售“三無”食品甚至過期、變質(zhì)、腐敗食品以及不符合規(guī)定的淫穢、色情、暴力書刊、影音光盤、口袋書、管制刀具等一切能賺錢的物品，很多學(xué)生在“嘴”“玩”上花了很多功夫，而影響了學(xué)業(yè)。
??? 4、校外寄住學(xué)生仍是安全隱患焦點(diǎn)。校外寄住學(xué)生點(diǎn)多面廣，寄住戶主也多種多樣，有的認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡心盡力的，有疏忽大意，應(yīng)付檢查，學(xué)校也沒有如此之多的老師進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致了很多不自覺的學(xué)生長期夜不歸宿，在外游蕩，有的甚至受到社會(huì)不法人員的威脅，并且校外寄住學(xué)生長期失去監(jiān)管，學(xué)生夜間抽煙、上網(wǎng)的現(xiàn)象也逐漸突出。
??? 5、不法車輛、超員超載車輛、家長接學(xué)生車輛云集。在下晚自習(xí)、星期五下午放學(xué)期間，大量的私家車、出租車、接送學(xué)生專用車等，云集校園周邊，學(xué)生和家長在各種車輛的空隙中穿行，險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。加之一些摩托車主、中巴車主找昧心錢，往往不顧學(xué)生安全，嚴(yán)重超員超載，造成學(xué)生生命受到威脅和交通堵塞。
　　二、校園周邊環(huán)境產(chǎn)生問題的原因
??? 校園是培養(yǎng)人才的殿堂，但它的社會(huì)屬性決定了它不是世外桃源。都說女人和小孩的錢最好賺，這就造成了校園特殊的商業(yè)性，有學(xué)校的地方就有商機(jī)，有商機(jī)就有市場，因此校園周邊，擠滿了小商小販，擺攤點(diǎn)以及各類網(wǎng)吧和電子游戲廳、書攤、音像店、臺(tái)球廳、洗浴、餐飲、歌舞廳等場所。到了課間、午休、放學(xué)時(shí)間，家長、接送學(xué)生的車輛加上小商小販擁堵校園周邊及主要街路，人流熙攘、良莠混雜、無論是治安管理還是交通疏導(dǎo)都十分艱難。
??? 另外，學(xué)校的家庭屬性引發(fā)校園周邊交通安全問題。當(dāng)前，學(xué)生已大多是獨(dú)生子女，隨著擇校問題的出現(xiàn)，隨著人民生活水平的提高，作為私人交通工具的小汽車已基本取代了過去的自行車。在早晚上下學(xué)期間，大量的私家車、出租車、接送學(xué)生專用車等，云集校園周邊，接送學(xué)生的家長和學(xué)生流就在各種車輛的空隙中穿行，極易發(fā)生交通事故。
　　三、整治校園周邊環(huán)境的措施和對(duì)策
??? 1、學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 一是學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)專班。以校長鄒學(xué)超、書記周光東為組長。以派出所指導(dǎo)員李霞為副組長。下設(shè)護(hù)校隊(duì)。
??? 二是認(rèn)真梳理并調(diào)整學(xué)?，F(xiàn)有的不適應(yīng)工作要求的值日人員，專門設(shè)立保衛(wèi)科，并聘請(qǐng)守門人員落實(shí)24小時(shí)值班制度，做好治安保衛(wèi)和巡邏防范工作。
??? 三是大力推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，嚴(yán)格學(xué)籍管理，控制學(xué)生流失，采取積極有效地措施，不讓一名學(xué)生成為“流生”。
??? 四是學(xué)校自身經(jīng)常組織開展有效地思想教育，提高學(xué)生的自覺性，抵制校園周邊不良環(huán)境的誘惑。
??? 2、公安機(jī)關(guān)加大治理、打擊力度
??? 一是堅(jiān)持一校一警，深入校園開展法制教育和宣傳。以責(zé)任區(qū)民警為主要力量，保證一校一警，經(jīng)常深入校園，做到學(xué)生能經(jīng)常見到警察，同時(shí)針對(duì)青少年法律意識(shí)淡薄、自我安全防范能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，充分發(fā)揮法制副校長的身份，組織開展專門的法制輔導(dǎo)講座，將《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《交通管理法》等法律知識(shí)融入到典型案事件中進(jìn)行講解，樹立學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)。
??? 二是經(jīng)常性的開展安全隱患排查活動(dòng)。經(jīng)常性地對(duì)學(xué)校及周邊人員集中場所開展以“防火、防盜、防安全責(zé)任事故” 和管制刀具、危險(xiǎn)物品等為主要內(nèi)容的安全檢查，對(duì)檢查出的問題，逐一督促落實(shí)整改措施，限期解決，切實(shí)保障學(xué)校師生人身財(cái)產(chǎn)安全。
??? 三是開展校園周邊矛盾糾紛的化解和重點(diǎn)人員的管控工作。經(jīng)常性的在校園及周邊環(huán)境開展走訪摸排工作，化解矛盾糾紛，并聯(lián)合學(xué)校對(duì)在校學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行梳理，列出表現(xiàn)差，有不良喜好或有違法犯罪傾向，經(jīng)常與社會(huì)閑散人員、不良青少年結(jié)伙的重點(diǎn)學(xué)生，進(jìn)行重點(diǎn)幫教和定期回訪，與其家長和老師長期形成聯(lián)系制度，有針對(duì)地開展工作，教育、引導(dǎo)其走上健康成長之路。
??? 四是加強(qiáng)校園周邊及重點(diǎn)路段的巡邏執(zhí)勤，優(yōu)先處警，確保平安。白天以責(zé)任區(qū)民警徒步巡邏和值班民警機(jī)動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，強(qiáng)化上學(xué)放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、路段的巡邏守護(hù)。夜間采取警車機(jī)動(dòng)巡邏的方式，在重點(diǎn)學(xué)校周邊，以及學(xué)生上、下晚自習(xí)的重點(diǎn)路段進(jìn)行巡邏，清理混在校園中的社會(huì)閑散青少年、輟學(xué)人員等，對(duì)影響校園秩序的不良少年、外校學(xué)生及時(shí)批評(píng)教育。對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生的報(bào)警及校內(nèi)外發(fā)生的治安案件，做到優(yōu)先處警、快速處警，盡快消除不良影響，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
??? 五是整治學(xué)校周邊重點(diǎn)場所，清理相關(guān)車輛。在對(duì)學(xué)校周圍的流動(dòng)人口、租賃房屋和中小旅館強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的同時(shí)，針對(duì)校園周邊的店鋪、書攤點(diǎn)開展治安整治，堅(jiān)決查處涉黃涉賭涉毒問題，凈化文化環(huán)境。根據(jù)轄區(qū)校園周邊交通實(shí)際，制定校園及周邊交通秩序整治方案，與交警聯(lián)合辦公，開展聯(lián)合執(zhí)勤，重點(diǎn)清理學(xué)校門口車輛亂停亂放、超速行駛等問題，確保師生出行安全。
??? 六是落實(shí)工作匯報(bào)制度，強(qiáng)化校園及周邊治安防控體系。通過責(zé)任區(qū)民警定期向?qū)W校匯報(bào)校園及周邊環(huán)境凸顯問題的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員廣大教職工、學(xué)校安保力量投入學(xué)校安全防范工作中，以派出所牽頭，定期召開派出所、學(xué)校、村委會(huì)三方聯(lián)系會(huì)，分析和總結(jié)發(fā)生在校園及周邊的青少年學(xué)生違法犯罪特點(diǎn)和原因，積極探索尋求學(xué)校、村（街道）、公安機(jī)關(guān)共同預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，有針對(duì)性地開展整治工作，形成預(yù)防青少年違法犯罪“齊抓共管”的良好格局。
??? 3、建立長效機(jī)制，確保長治久安
??? 一是建立和完善安全責(zé)任制。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，定期組織民警進(jìn)行集中整治，派出所與民警、民警與學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀，把校園安全防范工作納入到民警的日?？己耍鞔_獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任。
??? 二是一校一警制度。以責(zé)任區(qū)民警為主要力量，保證一校一警，民警經(jīng)常深入校園執(zhí)勤簽到，并詳細(xì)記錄到校時(shí)間，盤嫌問疑、糾正違章、清理占道以及解決其他治安問題等工作情況，派出所和學(xué)校定期查閱簽到薄，檢查民警到校執(zhí)勤情況。
??? 三是建立定期聯(lián)系制度。定期召開工作匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)通報(bào)情況，加強(qiáng)與學(xué)校及學(xué)生家長的聯(lián)系，積極開展定期回訪工作，反饋治安信息，從而構(gòu)筑信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。
??? 四是建立特困學(xué)生資助制度。深入關(guān)愛無助兒童，集派出所全所之力，重點(diǎn)幫扶特困學(xué)生，防止學(xué)生因家庭生活困難輟學(xué)和走下坡路，緩解了社會(huì)、家庭和學(xué)校壓力。
??? 五是建立警校共建制度。采取民警包干和學(xué)校自行管理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)校方建立健全《校園安全管理制度》，開展警校聯(lián)誼、座談會(huì)和組織軍訓(xùn)等形式，鞏固和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與學(xué)校的共建關(guān)系，與學(xué)校共同創(chuàng)建“平安和諧校園”。

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