食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 食品安全則是關(guān)系到人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的重要公共衛(wèi)生問(wèn)題，然而近年來(lái)曝光在公眾面前的食品安全問(wèn)題猶如"井噴"，有人甚至發(fā)出了"誰(shuí)在拿食品安全賭民族未來(lái)"的拷問(wèn)，足以看出食品安全問(wèn)題的解決刻不容緩。
??????? 文獻(xiàn)一：我國(guó) 2004-2012 年媒體曝光食品安全事件分析 （中國(guó)食品學(xué)報(bào)）
??????? 整理: 2004.1.1 至 2012.12.31，我國(guó)累計(jì)曝光食品安全事件總計(jì)2489件。所有曝光食品安全事件中 ，畜禽肉、魚(yú)蝦及蛋類(lèi)所占比例最高，占總數(shù)的22.1%；其次為零食類(lèi)，如各類(lèi)蜜餞、膨化食品等，占總數(shù)的15.7%；谷類(lèi)薯類(lèi)雜豆和奶（豆）及制品分別占總數(shù)的13.1%和10.7%；約 9.2%的食品安全事件與蔬菜、水果有關(guān)；其余食品種類(lèi)中飲料和調(diào)味品所占比例相對(duì)較高，占6%～7%；保健食品所占比例僅為2.4%。
??????? 食品不安全因素貫穿食品供應(yīng)的全過(guò)程，從農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)的原料生產(chǎn)到食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售和餐飲消費(fèi)。研究發(fā)現(xiàn)：約2/3的問(wèn)題產(chǎn)生于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，13.4%的問(wèn)題涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)問(wèn)題所占比例為10.5%，9.2%的問(wèn)題則與餐飲消費(fèi)相關(guān)。
??????? 食品安全問(wèn)題的性質(zhì)分布，研究發(fā)現(xiàn)，近1/3的食品安全事件為違反食品添加劑管理規(guī)定；農(nóng)藥/獸藥殘留、重金屬等有害化學(xué)物超標(biāo)所占比例約為15.8%；微生物超標(biāo)及非食品原料生產(chǎn)/添加非食品用化學(xué)物分別為11.5%左右；摻雜摻假則占10%；約4.7%的食品因過(guò)期而被曝光；營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)或加工各占3%左右；病死、毒死或死因不明畜禽獸水產(chǎn)及其制品所占比例最低，僅為1.7%左右。
????????????? 結(jié)論如下，一，經(jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)食品安全事件的曝光率相對(duì)較高。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)的食品企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)相對(duì)較多，各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題亦相應(yīng)較多，并且當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)食品安全的關(guān)注度相對(duì)較高，加之媒體對(duì)食品安全這一民生問(wèn)題的敏感，進(jìn)而進(jìn)一步增加其曝光率。
??????? 二，畜禽肉 、魚(yú)蝦、蛋類(lèi)和零食類(lèi)食品安全問(wèn)題相對(duì)高發(fā)。我國(guó)飼養(yǎng)業(yè)飼料中添加抗生素、激素的現(xiàn)象較為普遍，致使其常殘留于禽、獸、水產(chǎn)品中。主要原因有二：一不遵守休藥期規(guī)定，不合理使用獸藥；二為謀取暴利，惡意添加違禁藥物，如"瘦肉精"豬肉、蘇丹紅"紅心"咸鴨蛋、"嗑藥"多寶魚(yú)及孔雀石綠的桂花魚(yú)等。少年兒童常喜食膨化食品等零食，然而不法廠商卻因利益驅(qū)使過(guò)量或超范圍使用色素、防腐劑等食品添加劑，長(zhǎng)期大量攝入，嚴(yán)重影響處于生長(zhǎng)發(fā)育期少年兒童的身體健康。
??????? 三，違反食品添加劑管理規(guī)定和微生物、有害化學(xué)物超標(biāo)等問(wèn)題相對(duì)突出。食品添加劑本身是為改善食品的品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝需要而加入到食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，食品中的添加劑不會(huì)影響食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，在限定范圍內(nèi)的使用也不會(huì)對(duì)人體造成危害，但人們?nèi)匀幌Ｍ苊馐褂?。專家認(rèn)為，這主要是由于消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管部門(mén)缺乏信任。此外，頻繁曝光的不法商販超量使用或非法添加食品添加劑，亦使食品添加劑的"功過(guò)是非"飽受爭(zhēng)議。合理合法地使用食品添加劑才能既提高食品的色香味,又保證消費(fèi)者的健康。
??????? 另外，還存在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)問(wèn)題較為嚴(yán)重等問(wèn)題。
??????? 目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不充分，現(xiàn)代企業(yè)組織不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系不健全且價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，與此同時(shí)，食品安全法律法規(guī)體系相對(duì)滯后，食品安全執(zhí)行過(guò)程缺乏規(guī)范化和透明化，執(zhí)法處罰力度不夠。全憑監(jiān)管顯然不能從源頭上真正確保食品安全，而提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)才是解決之道。
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??????? 文獻(xiàn)二：我國(guó)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制設(shè)計(jì):貫徹消費(fèi)者優(yōu)先原則(中國(guó)衛(wèi)生政策研究2014年5月第7卷第5期)
??????? 貫徹消費(fèi)者優(yōu)先原則是解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的必要舉措，而現(xiàn)階段政府食品安全監(jiān)管體制改革也為該原則的落實(shí)提供了條件。目前我國(guó)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制設(shè)計(jì)中消費(fèi)者優(yōu)先原則缺失，導(dǎo)致我國(guó)食品安全監(jiān)管面臨政府監(jiān)管缺位、部門(mén)利益優(yōu)先、違法懲處不足、信息披露低效、消費(fèi)者教育缺乏等困境，影響了我國(guó)食品安全監(jiān)管績(jī)效。本文提出了從法律上明確消費(fèi)者優(yōu)先的食品安全監(jiān)管理念，并在監(jiān)管處罰制度、信息披露制度和消費(fèi)者教育制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)中切實(shí)貫徹消費(fèi)者優(yōu)先原則，完善我國(guó)食品安全監(jiān)管。
?????????? 消費(fèi)者優(yōu)先原則是指在食品安全監(jiān)管工作中將保護(hù)消費(fèi)者利益放在最優(yōu)先的位置，將保障消費(fèi)者生命健康這一基本權(quán)利作為首要目標(biāo)，確保消費(fèi)者能夠自由選擇真正安全的食品。由于在食品安全問(wèn)題中消費(fèi)者面臨的首要威脅是問(wèn)題食品對(duì)其生命健康的危害，而且這類(lèi)危害即使治愈也可能會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。生命和健康是消費(fèi)者最基本的人身權(quán)利，是文明社會(huì)最高的社會(huì)價(jià)值，并不能用經(jīng)濟(jì)價(jià)值高低簡(jiǎn)單衡量。
??????? 食品安全監(jiān)管工作中政府逐漸重視對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，但是食品安全的監(jiān)管理念和政策實(shí)施中并未充分落實(shí)消費(fèi)者優(yōu)先原則，現(xiàn)階段我國(guó)食品安全相關(guān)法律基本沒(méi)有提及消費(fèi)者優(yōu)先原則，也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)食品安全監(jiān)管中該原則的嚴(yán)重缺失，其表現(xiàn)為：一， 監(jiān)管缺位，企業(yè)規(guī)避食品安全責(zé)任。在我國(guó)食品安全監(jiān)管過(guò)程中，出現(xiàn)了部分大企業(yè)不守法和規(guī)避責(zé)任等問(wèn)題。例如，2012年某國(guó)際知名飲料公司針對(duì)飲料中混入氯水之事一味隱瞞、回避召回，由于未有人員傷亡，政府未采取嚴(yán)厲的處罰措施等監(jiān)管不足的事件。二，對(duì)違法犯罪主體懲處力度不足，忽視由此帶來(lái)的社會(huì)危害和消費(fèi)者恐慌。隨著社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的不斷重視，近幾年食品安全違法懲處力度不斷加大，食品安全入刑門(mén)檻不斷降低甚至可入死刑。但是我國(guó)在確定食品安全違法處罰力度時(shí)，主要以原告所受到的直接經(jīng)濟(jì)損失為依據(jù)，忽視了食品不安全可能造成的社會(huì)危害和消費(fèi)者心理?yè)p失。三，食品安全信息披露準(zhǔn)確性與及時(shí)性較差，忽視消費(fèi)者知情權(quán)。我國(guó)食品安全監(jiān)管的各部門(mén)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施食品安全監(jiān)管和信息披露。各部門(mén)根據(jù)自己掌握的資料信息，擬定的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的法規(guī)進(jìn)行單獨(dú)披露，缺乏相應(yīng)的溝通和合作，導(dǎo)致披露的信息并不準(zhǔn)確。另外，監(jiān)管部門(mén)披露的食品安全信息也缺乏時(shí)效性。四，缺乏食品安全專業(yè)知識(shí)教育，消費(fèi)者選擇權(quán)難以保障現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全信息交流主要以單一的信息披露為主，缺乏對(duì)消費(fèi)者的食品安全專業(yè)知識(shí)教育。新聞媒體在信息交流中往往以事件報(bào)道為主，缺乏科學(xué)解讀，部分媒體為吸引社會(huì)關(guān)注往往夸大其詞，加重了社會(huì)公眾對(duì)食品安全實(shí)際情況的誤解。而政府對(duì)公眾的知識(shí)普及也明顯不足，導(dǎo)致消費(fèi)者難以分辨食品安全信息真?zhèn)巍?br /> ??????? 故本文在借鑒了韓國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)后提出了一些完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的政策建議。以《食品安全法》修訂為契機(jī)，從法律上明確消費(fèi)者優(yōu)先的食品安全監(jiān)管理念；落實(shí)食品安全監(jiān)管處罰制度，突出對(duì)消費(fèi)者生命健康權(quán)的保護(hù)，如優(yōu)化食品安全監(jiān)管考核，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管問(wèn)責(zé)等；建立權(quán)威高效的信息披露制度，突出對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保障，具體為建立涵蓋各食品安全監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)等；建立有序規(guī)范的消費(fèi)者教育制度，突出對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的保護(hù)。
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??????? 學(xué)習(xí)心得體會(huì)
??????? 食品安全無(wú)小事, 在中國(guó)的歷史和實(shí)踐語(yǔ)境中,食品一直是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。"民以食為天,食以安為先",食品說(shuō)小是維系個(gè)人生命，說(shuō)大是關(guān)系整個(gè)國(guó)家乃至世界的發(fā)展。而如今各種黑心商販，道德喪失，為一己私利不顧社會(huì)影響和大眾安危，食品安全問(wèn)題令我們普通群眾提心吊膽，即使是"值得信賴"的大牌，也有店大欺客的可能，大牌這個(gè)光鮮的外表下可能有更深不見(jiàn)底的黑洞。今年315曝光的餓了么黑心商鋪更是讓我們感到后怕，不禁感嘆防不勝防。所以，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是即使在社會(huì)的法制和部分商人的素質(zhì)與道德跟不上的情況下，如何進(jìn)行自我保護(hù)。
??????? 在我看來(lái)，每個(gè)人應(yīng)該有一套自己的審查體系。從自身需求看，我們實(shí)際需要的食品其實(shí)是有限的。我們每天究竟需要多少能量來(lái)維持我們的生存，我們自己大概了解。從需求上控制，就可以大大減少我們受毒害的機(jī)會(huì)。許多有安全問(wèn)題的食品恰恰是我們僅為滿足口福而食用的。如果我們能控制攝入量，保證我們所需的卡路里,再來(lái)控制源頭，就簡(jiǎn)單得多；第二，控制源頭。作為普通民眾，我們并沒(méi)有能力對(duì)所有將要食用的食物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，那么就盡量選擇干凈的，可溯源的。我的做法是對(duì)一些街邊食物飯店或包裝食品以自己為小白鼠，吃一點(diǎn)可以但是一旦出現(xiàn)不良的癥狀就再也不吃。而對(duì)一些來(lái)源不明的食物，盡量不吃。聚餐等，吃得簡(jiǎn)單就好，沒(méi)有把握就少吃，畢竟需求有限，少吃無(wú)害。三，新鮮至上。一般來(lái)說(shuō)新鮮的，沒(méi)有添加物的東西如米飯饅頭面食水果一類(lèi)會(huì)比較健康，也能夠滿足需求的大部分。四，有條件能自制盡量自制。無(wú)法保證商店的食品是否安全，至少自己親手做的一定比較干凈，經(jīng)過(guò)后期的加工也能消除原材料安全性的不足?？傊回澇院颓趧?dòng)手這兩點(diǎn)已經(jīng)能夠避免大部分的食品安全問(wèn)題了。
??????? 在做好自我保護(hù)的基礎(chǔ)上，我們也更希望政府完善食品安全體制，貫徹消費(fèi)者優(yōu)先原則，以政策和監(jiān)管來(lái)減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生。當(dāng)然更重要的是，從源頭上消除食品安全問(wèn)題，提高部分商人的素質(zhì)，道德和社會(huì)責(zé)任感。
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