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安全管理網(wǎng)

熟知電力工程特點 強化監(jiān)理安全實踐

作者:鄭巖  
評論: 更新日期:2017年03月08日

火力發(fā)電廠的特點,是五大能源同時轉換,產(chǎn)供銷瞬間完成。作為火電廠的先驅者,在火電工程建設中,要確保施工過程人身安全,還要必保投產(chǎn)后能源轉換設備安全,以及承擔供電供熱不可間斷的社會責任??梢?,電力建設全過程的監(jiān)理安全實踐顯得尤為重要。
    通過對潔凈煤燃燒等環(huán)境保護的探討,導引動力工作者掌握環(huán)保趨勢,警示從業(yè)人員對環(huán)保的重視。從燃燒器爐型的選用推廣、到實施環(huán)保標準的全過程,監(jiān)理要對SO2、NOX、CO2、煙灰濃度、粉塵以及酸液、噪聲排放等,要得到有效控制而勤奮工作,努力實現(xiàn)國家控制的環(huán)保衛(wèi)生標準。
    一、增強意識  監(jiān)理安環(huán)工作到位
    認真貫徹國家安全環(huán)保方針,完善安環(huán)監(jiān)督管理體系,增強安環(huán)施工預控能力,規(guī)范合同主體安全行為,強化安環(huán)監(jiān)管力度,確保工程安全建設,是監(jiān)理安環(huán)工作的天職。
    評價施工安全是否到位,督查安環(huán)系統(tǒng)網(wǎng)絡建立,檢查安全責任制實施,監(jiān)控安環(huán)管理運作,倡導人機安全系統(tǒng)閉環(huán)管理,是監(jiān)理安全管控的職能。
    監(jiān)理安全工作到位,必有安全意識在前。提高監(jiān)理隊伍素質,增強“生命至上,安全為天”意識,遵循“以人為本,以法約束”準則,是做好監(jiān)理安環(huán)工作的前提。
        電力建設監(jiān)理工程師是高智能的工作者,應知曉火電站化學能、熱能、動能、機械能和電能的轉換,它是為人類造福的巨大能量來源,又是污染環(huán)境和傷害人們的危險源。因而,必須掌握能量轉換的內(nèi)在規(guī)律,控制能量安全轉換的必要條件,重視環(huán)境因素得到有效治理,方是合格的電力建設安環(huán)監(jiān)管工作者。
    二、明確職責  監(jiān)理安環(huán)責任升華
    監(jiān)理重點管理工程質量時段已經(jīng)過去,監(jiān)理受業(yè)主委托進行或協(xié)助全面工程管理是時代主流。工程管理中的安環(huán)管理也是龐大系統(tǒng)工程:管理人的安全行為,控制物的安全狀態(tài),規(guī)范好環(huán)境因素,力求零違章確保零事故。
    電建工程的四項活動(新建、擴建、改進、拆除)的介入,五大工程(土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝、裝修工程)的參與,六大主體單位(建設、勘測、設計、施工、監(jiān)理、其它與建設工程有關單位)均有各自安全職責。
    工程建設安全生產(chǎn)的重點是施工現(xiàn)場,施工現(xiàn)場的安全管理是整個安全生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)。建設單位是建設市場的重要責任主體,在工程建設安全工作中起主導作用;施工單位是施工現(xiàn)場安全主要責任主體;監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程建設主體單位都要承擔相應的經(jīng)濟、行政、民事和法律責任。
    監(jiān)理要高度重視自己的安全責任,要上升遵法守法的高度來監(jiān)管安全和環(huán)保。建設單位有相應法律責任;施工單位有19條職責不履行就構成違法行為;監(jiān)理有四項工作沒盡到監(jiān)理職責,就是一種不作為的違法。任何主體都要清醒的意識到:不能以不知法為理由,來對自己違法行為進行抗辯。
    三、完善體系  監(jiān)理督建安環(huán)網(wǎng)絡
    安環(huán)體系完善,是廣譜抵御傷害的安全法寶;安環(huán)網(wǎng)絡建立,是廣布發(fā)現(xiàn)漏洞的安全衛(wèi)士。監(jiān)理應對四個體系完善檢查,對四個網(wǎng)絡建立進行督建。
    健全安全環(huán)境管理體系,監(jiān)理進行填表查核;承包商組建安健環(huán)狀態(tài)管理網(wǎng)絡,要定期上報監(jiān)理簽認。
    完善領導安全環(huán)境責任到位體系,逐級主管領導檢查;建立群防群治閉環(huán)管理網(wǎng)絡,基層領導查驗確認。
    要有安環(huán)思辨管理和獎罰體系,行政部門指導;建立環(huán)境因素、危險源控制網(wǎng)絡,監(jiān)理抽查審定。
    完善設施標準化、程序規(guī)范化、安檢制度化問責體系,是主體單位第一安全員職責;督建安環(huán)工作主管協(xié)管、專管分管網(wǎng)絡,安環(huán)部門制定、主抓安全領導簽發(fā)。
    四個體系完善,極大促進安環(huán)工作縱深開展;四個網(wǎng)絡建立,有效拓寬安環(huán)工作多層次管理。工程安全委員會及其辦公室,制定目標、原則并指導工作。監(jiān)理在此項工作中,積極引導、督建、簽認、監(jiān)測、問責、獎罰,使安全環(huán)境文明管理上新臺階。
    四、嚴格程序  監(jiān)理準確安環(huán)預控
    質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化認證時,有18項程序控制,要求監(jiān)理必須嚴格執(zhí)行。項目監(jiān)理實施程序、監(jiān)理服務安全防護程序,均有明確規(guī)定,監(jiān)理要遵照執(zhí)行,并對參建方施加影響,實現(xiàn)業(yè)主明示和隱含的期望值。
    監(jiān)理安全控制守則:協(xié)助項目法人進行全面安環(huán)管理,查核安全生產(chǎn)責任制,審批重大方案措施并監(jiān)控執(zhí)行,檢查勞動安環(huán)教培制度,監(jiān)督安全文明施工系統(tǒng)運作,主持安全狀態(tài)分析,組織安全評價,審查安全對策,營造安全系統(tǒng)工程氛圍。監(jiān)理必須體現(xiàn)安環(huán)工作深度,必有監(jiān)理安全控制表述,明析工程施工安全特點,監(jiān)督承包商安環(huán)系統(tǒng)在實施中的運行。
    監(jiān)理安全控制內(nèi)容:對 工 程建設中的人機料法環(huán)控管;制止建設中的冒險性、盲目性 和 隨 意 性;審批承包商提交的施工組織設計、重大 臨 時設施、重要施工工序、隱蔽工程、特殊作業(yè)等施工方案及安全措施;闡述方案中易導致事故的安全鏈,及防范安全鏈斷裂條款;應有定量安全評語或可靠性安全評價;監(jiān)理按規(guī)定和程序可發(fā)“停工令”。
    監(jiān)理安全控制程序:審查承包單位的安全資質;建設與施工單位的安全協(xié)議;總包與分包的安全協(xié)議;分部試運及酸洗中和排放按環(huán)保要求進行監(jiān)測;整套起動前的保安電、直流電、UPS失電時自動切換;DCS、微機操作員站失靈后,安全停機爐的獨立操作系統(tǒng)試驗等安全措施和反事故措施的控制程序必須檢查到位。
    監(jiān)理安全協(xié)調程序:監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部安全控制協(xié)調程序、監(jiān)理單位與項目法人單位安全聯(lián)合控制程序、監(jiān)理單位與施工單位安全管理協(xié)調程序均要建立和完善。
    監(jiān)理安全獎罰程序:獎是鼓勵、罰是懲處,獎罰要有依據(jù)和程序。明確監(jiān)理及施工單位安管工作責任,失職并產(chǎn)生后果者,依情節(jié)分別給予通報、警告、記過處分,直至離崗解聘或除名。對安全有突出貢獻,或扭轉危險狀態(tài)、控制事故發(fā)生有功的人員,給予特別嘉獎;建設和施工單位都要有安全責任制和專項獎罰基金,由安監(jiān)部門逐級進行考核,并設有專項查核記錄和獎罰通報。
    始終堅持監(jiān)理責任終身制教育,參建單位均有“問責說清”制度。施工單位無方案或偏離方案施工,監(jiān)理對方案 措施審查校核失察失誤,出現(xiàn)責任事件或事故,管理方要問責,責任方要說清,視情節(jié)給予處罰。目的是接受教訓,堵塞漏洞,避免事故發(fā)生。
    五、防范先導  監(jiān)理勇做安環(huán)衛(wèi)士
    工程建設在構筑美好“社會大廈” 做貢獻的同時,要避免出現(xiàn)安全環(huán)境危害事件,要對公共負責、對公民負責、對社會負責。工程建設者要考慮自己的行為模式和法律后果。真正理解“隱患大于明火,責任重于泰山”。
    誰來預防、防治、防患,誰來消滅、鏟除隱患呢?回答:是人、科技、生產(chǎn)力。國家在宏觀上調控并頒發(fā)了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等治理安全、環(huán)保的方針政策;行業(yè)制定強制性標準;監(jiān)理應有安全預控導向。
    監(jiān)理安全預控導向:如何進行安全評價、監(jiān)控和督查;如何引導人的安全行為,如何控管物的不安全狀態(tài);火電廠如何高標準保護環(huán)境,做好“五防五同時”;研究電力建設防止重大事故途徑;強化預控環(huán)境因素和危險源管理;督辦危險性大工程的計算和專家論證;具有電力技術知識體系;掌握事故、能量、行為、防范規(guī)律;是監(jiān)理不斷研究的命題。
    監(jiān)理要導引建設主體單位研討:如何使安全意識自覺到位、安全管理深化到位、安全工作支持到位、安全隱患預防到位;明析安全層次管理、正確跨度管理;安全生產(chǎn)保證體系、技術安全保證體系、專職安全保證體系、共管安全保證體系如何設立并高效運作。
    監(jiān)理進一步認識安全原理:分析事故規(guī)律,掌握安全辯證法,剖析事故因果關系,知曉多重原因論,抑制危險源擴延,預測分支事故鏈生成,防范能量非正常轉移或逸散,避免誤入能量禁區(qū)等,是電力建設者共同研究的永恒課題。
   
   
   

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