安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用,建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立科學有效的安全生產(chǎn)獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制;與人為本,營造濃厚的安全文化氛圍,為員工建立安全、環(huán)保、健康(SHE)的工作環(huán)境;全面推廣安全設施標準化,全面實施精品工程,以精品工程促進安全文明施工,以安全文明施工保證精品工程。
1、高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現(xiàn)工程事故零目標
民之安危,國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保(SHE)”。工程開工伊始,就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地,創(chuàng)國優(yōu)工程、實現(xiàn)工程事故零目標”,這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角,擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞,各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄,邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。
認真落實安全責任制,合理分解、控制安全目標,將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評,按月度、季度檢查目標實施、落實情況,及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
2、健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化
2.1各施工單位進場前,建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡,堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理,對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施,切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化,施工照明永久化,廠區(qū)道路規(guī)范化,施工用電安全化,氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點,綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。
2.2在安委會領導小,建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度,做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”,并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”,對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃,為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準,從安全管理,現(xiàn)場安全文明施工組織,作業(yè)環(huán)境,勞動安全,職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。
通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度,依法進行安全管理,做到安全管理橫向到邊,縱向到底,實現(xiàn)安全管理無死角。
2.3推行定置化管理,切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理,將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分,各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理,將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法,通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來,讓溫馨濃厚的安全文化氛圍,井然有序的施工區(qū)域,清潔明亮的現(xiàn)場工地,經(jīng)成為火是建設工程一道亮麗的風景線。
2.4在工藝質量方面,為實現(xiàn)打造“精品”,創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經(jīng)驗,結合工程實際,及時提升工程質量,建立健全施工管理制度,制訂 “精品工程考核標準”,同時建立獎勵基金,克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端,對工藝標準進行剖析和細化,建立精品工程質量示范區(qū)、示范點,采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平,解決建筑安裝工程中的質量通病,同時,認真開好施工協(xié)調會,及時吸收有利于提高工程質量,優(yōu)化施工方案的有效建議,各專業(yè)的嚴密分工,有針對性地召開專題會,集中解決施工過程中的難點問題,對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局,確保了整體質量最優(yōu)。
3、建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制
3.1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動,及時查處違章行為和裝置性違章,檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。
在每周糾察隊活動基礎上,開展每周安全評比,評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力,連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的,按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和通報批評。
3.2以“安全文明施工流動紅旗”為載體,推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好,日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場,評為季度“安全文明施工流動紅旗”現(xiàn)場,由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經(jīng)濟獎勵和通報表揚。
3.3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合,動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標,制定實現(xiàn)目標的管理措施、技術措施和組織措施,對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。
3.4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”,整體工程安全文明施工管理水平。
“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合,營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍,充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性,有力推動現(xiàn)場安全文明施工管理。
3.5開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然
加強施工危險點分析,開展危險源調查,制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動,建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作,無關人員不得入內。
4 、重視施工全過程環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生
4.1做好環(huán)境保護和水土保持工作,實施清污分流,達標排放,降低施工噪音,做到施工不擾民。
4.2 為員工配備適宜的勞動防護用品,開展施工噪音、粉塵、射線全過程監(jiān)督管理,并請政府衛(wèi)生行政主管部門到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。確保員工作業(yè)過程身心健康。
5 、抓住重點,分階段實施
安全是一項長期性工作。應針對工程施工不同階段的不同要求,不斷轉移安全工作重心,采取相應措施,確保施工安全。
5.1工程前期:
確定安全文明施工管理目標:創(chuàng)全國一流安全文明工地,創(chuàng)國優(yōu)工程,實現(xiàn)工程事故零目標。
做好安全文明施工總體策劃和各專業(yè)策劃。完成廠區(qū)總平面的策劃、功能區(qū)規(guī)劃布置、力能管線走向策劃和規(guī)范布置。通過標準化安全設施的布置和現(xiàn)場警示、提示和宣傳,形成濃厚的積極向上力爭上游的安全文化氛圍,讓每一位員工只要置身于這個環(huán)境,就切身感受到現(xiàn)場安全氛圍的凝集、疏導和激勵與制約。
制定安全文明施工管理制度、獎勵懲罰制度。嚴格入場施工隊伍安全資質審查和安全規(guī)程制度考試、安全教育。
5.2安裝階段
5.2.1認真落實安全責任制,合理分解、控制安全目標,將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評,按月度、季度檢查目標實施、落實情況,及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
5.2.2健全組織保障體系健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化。
5.2.3推行定置化管理,切實做到物資堆放定置化。在窄小的場地上,實行擴建工程的封閉式管理,將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分,各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理。
5.2.4建立安全獎懲、激勵、監(jiān)督檢查制約機制。
每周開展安全糾察隊活動,查處裝置性違章、管理性違章和操作性違章行為,檢查并整改現(xiàn)場安全隱患,規(guī)范安全設施設置。
開展“安全文明施工流動紅旗”評比,考評兌現(xiàn)階段性安全目標獎,評比授予 “安全文明施工流動紅旗”獎牌,給予物質獎勵。充分利用階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合,動態(tài)考評安全管理業(yè)績。
開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”等活動,整體推進六期擴建工程安全文明施工管理水平。
5.2.5開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然。加強施工危險點分析,開展危險源調查,制定危險點清單。加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部部位進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。
特別是對大型施工機械的組裝、拆卸、檢驗、使用和維護實行全過程管理,使之在整個施工過程中從未發(fā)生安全事故。
5.3調試階段
5.3.1嚴格執(zhí)行調試措施,執(zhí)行工作票、操作票制度,杜絕誤操作。
5.3.2嚴格調試紀律,調試過程使用閥門操作卡、隔離卡。堅持調試系統(tǒng)安全性確認制度,以此保證了調試過程中沒有發(fā)生一次誤操作事故。
5.3.3認真消除系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象,嚴格防火管理。
此外,對一些重大設備或系統(tǒng)的安裝、調試,又根據(jù)各自的特點和要求制定相應的安全防護措施,確保人身及設備安全萬無一失。
6 、抓住并解決對施工安全影響較大的環(huán)節(jié),實現(xiàn)施工安全
6.1大型施工機械管理
大型施工機械安全事關全局。為此建設單位建立了大型施工機械“準用證”管理制度和特種作業(yè)人員培訓取證管理制度。起重機械只有經(jīng)國家安全技術檢驗機構檢驗合格,并取得國家政府部門頒發(fā)的“安全準用證”方可投入使用。特種作業(yè)人員只有經(jīng)安全技術培訓、考核合格,取得“特種作業(yè)人員安全操作證”方可上崗。
制定起重機械安全管理制度,開展起重機械專業(yè)安全檢查,規(guī)范起重機械操作、維護、消缺管理,充分發(fā)揮起重機械為電力建設服務功能,防止事故發(fā)生。
6.2腳手架管理
腳手架管理是電力建設安全管理的難點和重點。我們通過腳手架搭設專業(yè)化,通過實施腳手架驗收掛牌、動態(tài)管理制度、拆除管理制度,對腳手架搭設、使用、拆除全過程管理。
6.3施工電源、力能管線管理
制定施工電源管理制度,定期開展施工用電專業(yè)檢查,使用單位建立施工用電定期檢查、試驗制度,電氣設備檢修實行工作票制度。電源盤實行統(tǒng)一設計,取消電源閘刀,規(guī)范電源管理。
面推廣使用電焊機快速接頭,電焊機一、二次線集中布置;氧氣、乙炔管線優(yōu)化布置,采用維護工作量小、密封性能好的附件,防止泄漏;氧氣、乙決皮管規(guī)范布設,做到整齊、美觀、可靠。
6.4垂直交叉作業(yè)安全防護
垂直交叉作業(yè)安全防護措施是防止高處落物傷人的有效措施。
6.5防止落物、防止高處墜落
綜合使用安全網(wǎng)、安全圍欄、速差自控器、攀凳自鎖器等安全設施,落實交叉作業(yè)安全措施、垂直保護措施和水平保護措施,加強現(xiàn)場文明施工管理、規(guī)范人員行為,最終達到預防高處落物、高處墜落的目的。
6.6安全工器具管理
安全工器具必須安全。安全工器具管理要嚴格按照《電力安全工器具試驗規(guī)程》開展試驗,使用過程中建立臺帳,定期檢查,嚴格報廢標準。
6.7做好防火防爆管理
結束語
通過實施“創(chuàng)一流安全文明工地”和“精品工程”戰(zhàn)略,為員工創(chuàng)造了安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境,極大地提高員工工作熱情。實現(xiàn) “零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)?!边@一對社會、對員工的鄭重承諾。