電力建設(shè)是一個技術(shù)密集型行業(yè),作業(yè)面廣,涉及的專業(yè)多,工種雜,從業(yè)人員多,作業(yè)過程中存在的危險點多,可能發(fā)生事故的概率高。為了治理習(xí)慣性違章行為和預(yù)防事故,電力行業(yè)從反事故斗爭的實踐中摸索出一種新做法——危險點分析預(yù)控理論,危險點分析預(yù)控理論,是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對系統(tǒng)中存在的危險因素,有害因素進行辯識與分析,判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,對有可能發(fā)生事故的危險點進行提前預(yù)測和預(yù)防的方法。經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用,不少企業(yè)從中受益,保持了長時間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
1 危險點與習(xí)慣性違章的關(guān)系
從誘發(fā)事故的原因來講,習(xí)慣性違章與危險點是一對孿生兄弟,習(xí)慣性違章是導(dǎo)致事故的人為因素,危險點則是引發(fā)事故的客觀因素,習(xí)慣性違章與危險點相結(jié)合,很容易造成事故。危險點是指在施工中有可能發(fā)生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作等。危險點包括三個方面:①有可能造成危險的作業(yè)環(huán)境。②有可能造成危害的機器設(shè)備等物質(zhì)。③作業(yè)人員在作業(yè)中違反安全工作規(guī)程,隨心所欲地操作。危險點要演變成事故,一般要經(jīng)歷潛伏、漸進、臨界和突變四個階段,違章作業(yè)是推動危險點向現(xiàn)實事故演變的重要因素,違章作業(yè)會生成危險點,擴大危險點,使危險點處于臨界狀態(tài),最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,要控制危險點,就必須鏟除違章行為,特別是習(xí)慣性違章,養(yǎng)成遵章守紀的良好習(xí)慣。
2 習(xí)慣性違章的種類、特點、表現(xiàn)形式和危害后果
習(xí)慣性違章是一種長期形成的在部分人頭腦中固有的違反安全工作規(guī)程的不良工作習(xí)慣和做法。它往往造成當(dāng)事者習(xí)以為常,監(jiān)督者司空見慣,對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大危害的行為。
2.1 習(xí)慣性違章的種類和特點
習(xí)慣性違章包括違章作業(yè)、違章指揮和違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律三類。它一方面具有經(jīng)常性和頻繁性,另一方面又具有一定的普遍性、反復(fù)性和頑固性。
2.2 習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式
習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式有多種,按違章的性質(zhì)來劃分,可分為以下幾種:
2.2.1 習(xí)慣性違章操作。即在操作中,沿襲不良的傳統(tǒng)習(xí)慣做法,違反安全工作規(guī)程規(guī)定的操作技術(shù)或操作程序的行為。比如:進入施工現(xiàn)場不戴安全帽,高空作業(yè)不系安全帶,切割、打磨金屬工件不戴防護眼鏡,電工倒閘操作不按順序要領(lǐng)進行等。
2.2.2 習(xí)慣性違章作業(yè)。即違反安全工作規(guī)程,按照不良的傳統(tǒng)習(xí)慣,隨心所欲地進行生產(chǎn)或施工活動。比如:使用乙炔氣不安裝回火防止器,電工作業(yè)不驗電、不掛安全警示牌,高處作業(yè)往下拋擲物品等。
2.2.3 習(xí)慣性違章指揮。即工作負責(zé)人在指揮作業(yè)過程中,違反安全工作規(guī)程的要求,按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進行指揮。比如:在作業(yè)過程中,該執(zhí)行監(jiān)護的不安排監(jiān)護人,6級以上大風(fēng)不允許進行吊裝作業(yè),為了趕工期而強令工人冒險作業(yè)等。
2.3習(xí)慣性違章行為的危害后果
危險點是引發(fā)事故的客觀因素,而習(xí)慣性違章會人為地制造新的危險點,會掩蓋危險點的存在,會使危險點進一步擴大,造成更為嚴重的后果,會使危險點演變成事故。因此,據(jù)事故調(diào)查統(tǒng)計,電力系統(tǒng)70%以上的事故是由于習(xí)慣性違章行為造成的。
3 根治習(xí)慣性違章的對策
3.1 應(yīng)運事故致因理論,做好作業(yè)前的危險點分析,采取預(yù)防控制措施,加強對習(xí)慣性違章的事前控制
在作業(yè)前,班長和技術(shù)員根據(jù)此次作業(yè)的情況,列出有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有危險點;分析導(dǎo)致事故發(fā)生諸危險點之間的聯(lián)系,分析它們在導(dǎo)致事故發(fā)生時所起的作用,畫出事故樹;作進一步分析,找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險點中,哪些是起決定性作用的主要危險點,哪些是起一般性作用的次要危險點;根據(jù)分析結(jié)果,研究和制訂危險點預(yù)控對策,由技術(shù)員填好作業(yè)項目的《危險點預(yù)控卡》,交給班長,班長按卡的內(nèi)容要求對施工人員進行安全技術(shù)交底,并讓被交底人簽字確認,施工人員按卡的內(nèi)容要求進行作業(yè),防止作業(yè)過程中存在習(xí)慣性違章。
3.2 注重安全管理,加強對習(xí)慣性違章的事中控制
3.2.1 加強安全教育,使職工的作業(yè)行為規(guī)范化
為了達到控制習(xí)慣性違章的目的,使人們增強自覺性,牢固樹立安全第一的觀念,從腦海徹底鏟除習(xí)慣性違章的思想根源。必須建立以人為本的安全管理體制,強化職工的教育培訓(xùn),使安全生產(chǎn)成為員工的自身需要,使遵章守紀成為員工的自覺行為。
3.2.1.1 做好安全生產(chǎn)規(guī)程制度的培訓(xùn)
為了防止事故,企業(yè)建立一套完整的規(guī)程制度,但在執(zhí)行的過程中,由于各方面的因素,職工對規(guī)程制度中各條文的重要性缺乏真正的理解,對身邊的危險點視而不見,以致盲目違章作業(yè),最終釀成事故。為此,必須做好安全生產(chǎn)規(guī)程制度的培訓(xùn)工作,讓職工明白:安全工作規(guī)程制度指明了各類作業(yè)中的危險點,指明了危險點的預(yù)控措施,還指明了發(fā)生危險后,應(yīng)采取哪些措施把損失減少到最低限度。
3.2.1.2 做好職工基本操作技能的規(guī)范化培訓(xùn)
在施工生產(chǎn)過程中,有些工人不嚴格遵守操作規(guī)定,憑經(jīng)驗操作,這些習(xí)慣性違章不僅給其他職工帶來潛移默化的負面影響,而極易引發(fā)事故。為此,必須根據(jù)國家、行業(yè)制訂的技術(shù)等級標準和崗位技能鑒定規(guī)范要求,強化職工的基本技能訓(xùn)練,以嚴格規(guī)范的作業(yè)程序和方法,使職工隊伍整體的作業(yè)行為規(guī)范化。
3.2.2 抓好安全規(guī)程制度的落實工作,鏟除習(xí)慣性違章的生存土壤
安全規(guī)程制度是用血乃至生命的教訓(xùn)換來的,是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)的準繩??墒怯械娜苏J為它只是約束行為的枷鎖,上一級是苦口婆心,下一級依然我行我素,給有習(xí)慣性違章的人鉆了空子。因此,必須做到級級落實、層層分解,把預(yù)防工作做到每一個作業(yè)環(huán)節(jié),每一個崗位,每一個人身上,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,預(yù)防的重點應(yīng)放在施工現(xiàn)場,特種作業(yè)人員和換秀時節(jié),并經(jīng)常進行定期的“抽樣”檢查,對習(xí)慣性違章者,我們必須堅持“重罰”,第一次違章讓其下崗,并當(dāng)義務(wù)安全員,糾正他人的習(xí)慣性違章行為;第二次違章給予留廠察看;第三次違章,解除勞動合同。不能因為講人情或照顧關(guān)系而不了了之,以致出現(xiàn)小錯不批評、小過不追究的局面,直至發(fā)生事故之后才來“秋后算總帳”。
3.2.3 持久開展反習(xí)慣性違章活動,提高職工的認同感
必須廣泛深入地開展反習(xí)慣性違章宣傳教育活動,各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)學(xué)會“細雨潤物”的方法,多在人情上交融、在情理上溝通,利用一切手段,向廣大職工說明習(xí)慣性違章給個人和集體可能帶來的嚴重后果,使職工克服麻痹心理、僥幸心理和逆反心理,使職工認同我們反習(xí)慣性違章的工作,開展整治活動才會有明顯的效果。
4 結(jié)束語
習(xí)慣性違章是誘發(fā)人為責(zé)任事故的土壤和溫床,它的存在有一定的社會根源和思想根源,鏟除它絕非一日之功,所以反習(xí)慣性違章是一項長期任務(wù),它要求各級領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員對電力生產(chǎn)中的每項工作,事前采用危險點分析預(yù)控理論作指導(dǎo),事中加強安全監(jiān)督管理,才能使我們職工徹底與習(xí)慣性違章告別,才能從源頭上防止人為責(zé)任事故的發(fā)生。