最近幾年，煤礦發(fā)生事故的頻率越來越高，造成的人員傷亡也十分慘痛。文章以一般企業(yè)文化理論為指導，對煤炭企業(yè)如何建設強勢安全文化進行了初步分析研究，提出了煤炭企業(yè)安全文化的主要目標、具體措施和主要原則，為中小型煤炭企業(yè)建設強勢安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展，明確了方向，理清了思路

。

實現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。實現(xiàn)安全發(fā)展，除政府需要進一步加強行政管理，強化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外，煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導，苦練“內(nèi)功”，

全面加強安全管理，建設強勢安全文化，實現(xiàn)企業(yè)長治久安。這是煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。

安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進一步定義為以建設“本質(zhì)安全型礦井”為目標，以提高職工素質(zhì)為關鍵，以建設安全規(guī)章制度為重點，以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。

建設強勢企業(yè)安全文化，必須要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質(zhì)安全型礦井”為安全目標，圍繞企業(yè)安全文化建設精神層、制度層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創(chuàng)載體，建設強勢安全文化體系，形成企業(yè)“大安全”格局，實現(xiàn)企業(yè)長治久安。

一、 堅持一個目標，樹立核心理念，充實企業(yè)安全文化精神層

目標決定方向，理念指導行動。建設安全文化，必須高屋建瓴，戰(zhàn)略把握，確立“建設本質(zhì)安全型礦井”目標，提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念，不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線。

一是樹立“安全就是企業(yè)最大的政治，安全就是企業(yè)生命，安全就是企業(yè)最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度認識，把安全生產(chǎn)與實踐“三個代表”、促進企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結合起來，把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來認識，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開的第一次會議一定要是研究安全生產(chǎn)問題，下發(fā)的第一個文件也應該是安全工作文件，在考慮礦井投入時，首先考慮安全投入，在考慮引進人才時，首先考慮安全技術、管理方面的人才。

二是確立“安全工作零起點，始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中，應把過去的成績看作是零，居安思危，未雨綢繆，時時刻刻從零抓起，時時刻刻學習先進單位的先進經(jīng)驗，博采眾長，善于提高，逐步強化，科學管理，為建設本質(zhì)安全型礦井而付出不懈努力。

三是確立“生命是棵樹、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關心安全就是關心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹，那么安全就是供養(yǎng)這棵樹的沃土，只有重視安全，關心安全，生命之樹才會長青，家庭幸福才能長存。

四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機感和責任感，不能管好安全的干部是不稱職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)、人人有責”的共識，促進企業(yè)走上一條抓安全求生存，以生存求發(fā)展，以發(fā)展促效益，以效益樹形象的良性循環(huán)。

二、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構企業(yè)“大安全”格局

安全理念不是喊在嘴上，而是要轉化為制度，貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎、根基。要圍繞建設本質(zhì)安全型礦井目標，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。

一是安全目標責任制度體系。要建立三級考核（企業(yè)對區(qū)隊，區(qū)隊對班組，班組對個人）制度，上自董事長、總經(jīng)理、黨委書記，下至單位負責人、處室主管、區(qū)隊班組長，層層制定干部安全目標責任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級負責的責任管理網(wǎng)絡。

二是安全“雙創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)效）評選體系。成立科技委員會，圍繞安全癥結立課題、搭平臺、設基金，鼓勵安全創(chuàng)新、創(chuàng)效，要進行“雙創(chuàng)”評選，使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。

三是創(chuàng)新精細控制管理制度體系。堅持以人為本的精細控制管理，以區(qū)隊為管理實體，以員工個人為考核對象，以工作績效為考核內(nèi)容，通過事前制定標準，事中過程控制，事后評價考核，實行對企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程、全要素、全方位的管理與控制。

四是嚴格生產(chǎn)技術管理制度體系。實行安全技術“多家把關，一票否決”制，嚴格執(zhí)行“一工程一規(guī)程，無規(guī)程不施工”制度，嚴把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，堅持安全設施改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要切實做好技術指導工作，成立“一通三防”、“提升運輸”、“采掘工程”等技術指導小組，把握安全重點，超前技術指導，堅持“誰指導誰簽字、誰負責誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”的原則，以杜絕礦井技術類重大安全事故的發(fā)生。

其他諸如要制定“安全生產(chǎn)檢查制度”，對井下各生產(chǎn)層面、邊遠崗點，做到各類檢查時時有，不斷線，安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風險抵押金制度等等。健全的安全制度是實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅持的基礎。

三、圍繞制度抓落實，形成機制，實現(xiàn)企業(yè)長治久安

1.

建立理念滲透機制。安全理念能否最大限度得到員工認可，很大程度靠理念滲透機制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊的基礎上，在每天班前班后會進行講解，定期展開理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種理念的認識程度，強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)，突出制度約束和柔性引導，促使員工對安全理念認識產(chǎn)生新的飛躍。

2.

建立安全教育培訓機制。安全培訓是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識的必經(jīng)之路。要針對實際情況，建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務培訓考核辦法》，除內(nèi)部教師和各專業(yè)副總授課外，專門聘請相關院校教授和知名專家進行講課，采取知識考試和現(xiàn)場操作相結合方式，對不及格者堅持不允許上崗，以此提高員工的整體業(yè)務素質(zhì)。

3.

建立安全測評機制。尊重職工的主體地位、利用“問卷打分”和民主評議形式，對干部進行群眾測評、民主監(jiān)督，測評結果企業(yè)公開；成立安全檢查大隊，持證上崗，對企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進行“執(zhí)法”檢查，發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)通知，逐級追究。對出現(xiàn)安全問題的干部，不論干部級別、以往貢獻，一票否決，立即免職。

4.

建立安全投入保障機制。積極推廣應用先進的安全工藝和安全設施，如生產(chǎn)調(diào)度模擬盤系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、智能化信號提升系統(tǒng)、聲光對講信號系統(tǒng)等先進設備，對落后的設備和工藝進行堅決淘汰，解決影響安全生產(chǎn)的一系列難題，為搞好安全生產(chǎn)增強物質(zhì)保障。

四、黨政工團齊抓共管，活動載體靈活多變，形成安全文化力場

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類受地球引力的作用一樣，在企業(yè)，安全文化同樣可以形成安全文化力場，以有形、無形的力量影響著員工的思想、引導著員工的行為；建設強勢企業(yè)安全文化，需要黨政工團齊抓共管，需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。

企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用，定期開展“安全責任和政治使命的教育，建設安全責任心強和作風過硬的黨員和干部隊伍；宣傳部門充分利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳欄、安全文化長廊等傳播手段進行安全理念、價值教育；工會組織從維護職工安全權益入手，深入開展”我為安全作貢獻“活動；共青團結合青年實際開展創(chuàng)建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動，發(fā)揮青年團員在安全生產(chǎn)中的突擊隊作用。

同時，煤炭企業(yè)要采用組織搭臺，職工唱戲的方式，積極開展“安全生產(chǎn)日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣傳（文藝）月”、“安全競賽（檢查）月”、“勇奪安康杯”等競賽活動，通過舉辦攝影、書法、安全漫畫展覽，組織“杜絕事故有獎征文”、安全知識競賽、安全演講會，廣搭“舞臺”，讓廣大職工參與其中充當“主角”，營造濃厚的安全文化氛圍；堅持人性化管理，應用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會議室設“全家?！迸瓢?，企業(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保（礦工家屬協(xié)管會）等種種教育活動，努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。

此外，要舉辦各類安全知識競賽、安全演講會、安全文藝演出及安全文藝節(jié)目下一線演，安裝安全牌板、安全標語、拱形門，使井口侯車室、值班室、走廊等地到處可以看到內(nèi)容新穎、通俗活潑的安全標語，逐漸形成“人人講安全，人人懂安全，人人想安全，人人抓安全，關注安全，關愛生命”的安全氛圍，使員工思想完成從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的境界轉變。

五、必須堅持的幾項原則

企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。工作中，要堅持“五字”原則：

第一是“人”，以人為本。要時刻把“人”放在首位，把保障員工的生命安全、實現(xiàn)安全生產(chǎn)作為安全文化的根本出發(fā)點和落腳點。

第二是“嚴”，嚴字當頭。不論是安全生產(chǎn)管理，還是安全文化手冊學習貫徹，都要狠抓落實，嚴字當頭。

第三是“實”，求真務實。求實務實抓落實，嚴禁形式主義，力求各項制度措施落實到實處。

第四是“恒”，持之以恒。理念的提煉匯總不難，規(guī)章制度的制定不難，機制的形成不難，難在自始自終、持之以恒。本著對企業(yè)負責、對家庭負責、對工作負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，至始至終永恒的抓下去，決不能有絲毫麻痹松懈。

第五是“全”，全員參與。要在企業(yè)形成黨政工團齊抓共管、群防群治的“大安全”格局，確保促進安全生產(chǎn)。