煤礦是全國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),其安全工作的極端重要性不言而喻。全國安全生產(chǎn)能不能搞好,關(guān)鍵取決于煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好。煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好,關(guān)鍵取決于能不能把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理 ” 的十二字方針,堅(jiān)持以人為本,突出五個(gè)必須,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓好,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
??????? 1 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 思想必須警鐘長鳴
??????? 人是安全生產(chǎn)的主體,人的行為受到意識(shí)的支配,有什么樣的思想認(rèn)識(shí),就會(huì)有什么樣的安全意識(shí);有什么樣的安全意識(shí),就會(huì)有什么樣的安全行為;有什么樣的安全行為,就會(huì)有什么樣的安全績(jī)效。因此,要搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,思想認(rèn)識(shí)上必須警鐘長鳴。唯有如此,才能為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
??????? 要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴,必須堅(jiān)持不懈地抓好安全宣傳教育。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法,堅(jiān)持廣泛、深入、持久地對(duì)員工進(jìn)行安全宣傳教育。在安全宣傳教育中,要始終不渝地開展十種教育:一是始終不渝地開展“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的安全方針教育;二是始終不渝地開展“ 以人為本,安全發(fā)展 ” 的安全理念教育;三是始終不渝地開展“ 安全責(zé)任重于泰山 ” 的安全責(zé)任教育;四是始終不渝地開展“ 典型案例,警鐘長鳴 ” 的日常安全教育;五是始終不渝地開展“ 先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測(cè)監(jiān)控 ” 的瓦斯治理教育;六是始終不渝地開展“ 尊章守紀(jì),按章操作 ” 的安全法規(guī)教育;七是始終不渝地開展“居安思危、反驕破滿 ”的安全警示教育;八是始終不渝地開展“ 狠反三違、杜絕事故 ” 的安全管理教育;九是始終不渝地開展“ 從零開始、向零進(jìn)軍 ” 的安全目標(biāo)教育;十是始終不渝地開展“從嚴(yán)把關(guān)、守土有責(zé) ” 的安全監(jiān)管教育。
??????? 要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴,必須堅(jiān)持不懈地抓好安全技能培訓(xùn)。在安全技能培訓(xùn)中,煤礦企業(yè)要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn):首先是抓好新工人的崗前培訓(xùn),通過一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn),使新工人掌握井下基本知識(shí)和基本操作技能,經(jīng)過考試合格后,方可持證上崗;其次是抓好全員的安全資格培訓(xùn),每年要強(qiáng)制性地對(duì)員工進(jìn)行一次安全資格考試,考試合格后方可持證上崗,否則,繼續(xù)培訓(xùn),如果補(bǔ)考不及格,可以下崗或被企業(yè)辭退。再次是抓好六大工種和班組長以上管理干部的培訓(xùn),建立嚴(yán)格的脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和考試考核制度,使他們按規(guī)定時(shí)間自覺接受安全資格培訓(xùn)和考試。第四是抓好應(yīng)急救援培訓(xùn),針對(duì)井下安全生產(chǎn)為高危行業(yè)的突出特點(diǎn),定期和不定期地對(duì)井下職工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演習(xí),公示應(yīng)急救援流程,普及事故災(zāi)難預(yù)防、搶險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí),提高廣大員工接受和處理突發(fā)事件的能力。
??????? 2 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 制度必須嚴(yán)密有效
??????? 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,要真正把它抓出成效,就必須堅(jiān)持“ 依法治安 ”,用“ 法律法規(guī) ” 來規(guī)范企業(yè),規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為,使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài),使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)始終處于有序管理,使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都有法可依,有章可循,把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎(chǔ)上,推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。
??????? 制度保證上嚴(yán)密有效,必須“ 立法 ” 。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。在建立安全法規(guī)制度方面要抓好兩方面的工作:一方面是上級(jí)部門歷年頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、命令、條例、標(biāo)準(zhǔn)等,要把所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊(cè);另一方面是企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立并完善以下安全管理制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全會(huì)議制度;安全目標(biāo)管理制度;安全投入保障制度;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;安全教育與培訓(xùn)制度;事故隱患排查與整改制度;安全監(jiān)督檢查制度;安全技術(shù)審批制度;礦用設(shè)備器材使用管理制度;礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度;事故應(yīng)急救援制度;安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度;入井人員管理制度;安全舉報(bào)制度;管理人員下井及帶班制度;安全操作管理制度;企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。所有這些制度都要整理匯集,編印成冊(cè)發(fā)到基層單位和員工手中。通過“ 立法 ”,為制度保證上嚴(yán)密有效提供法規(guī)依據(jù)。
??????? 1 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 思想必須警鐘長鳴
??????? 人是安全生產(chǎn)的主體,人的行為受到意識(shí)的支配,有什么樣的思想認(rèn)識(shí),就會(huì)有什么樣的安全意識(shí);有什么樣的安全意識(shí),就會(huì)有什么樣的安全行為;有什么樣的安全行為,就會(huì)有什么樣的安全績(jī)效。因此,要搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,思想認(rèn)識(shí)上必須警鐘長鳴。唯有如此,才能為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
??????? 要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴,必須堅(jiān)持不懈地抓好安全宣傳教育。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法,堅(jiān)持廣泛、深入、持久地對(duì)員工進(jìn)行安全宣傳教育。在安全宣傳教育中,要始終不渝地開展十種教育:一是始終不渝地開展“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的安全方針教育;二是始終不渝地開展“ 以人為本,安全發(fā)展 ” 的安全理念教育;三是始終不渝地開展“ 安全責(zé)任重于泰山 ” 的安全責(zé)任教育;四是始終不渝地開展“ 典型案例,警鐘長鳴 ” 的日常安全教育;五是始終不渝地開展“ 先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測(cè)監(jiān)控 ” 的瓦斯治理教育;六是始終不渝地開展“ 尊章守紀(jì),按章操作 ” 的安全法規(guī)教育;七是始終不渝地開展“居安思危、反驕破滿 ”的安全警示教育;八是始終不渝地開展“ 狠反三違、杜絕事故 ” 的安全管理教育;九是始終不渝地開展“ 從零開始、向零進(jìn)軍 ” 的安全目標(biāo)教育;十是始終不渝地開展“從嚴(yán)把關(guān)、守土有責(zé) ” 的安全監(jiān)管教育。
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??????? 要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴,必須堅(jiān)持不懈地抓好安全技能培訓(xùn)。在安全技能培訓(xùn)中,煤礦企業(yè)要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn):首先是抓好新工人的崗前培訓(xùn),通過一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn),使新工人掌握井下基本知識(shí)和基本操作技能,經(jīng)過考試合格后,方可持證上崗;其次是抓好全員的安全資格培訓(xùn),每年要強(qiáng)制性地對(duì)員工進(jìn)行一次安全資格考試,考試合格后方可持證上崗,否則,繼續(xù)培訓(xùn),如果補(bǔ)考不及格,可以下崗或被企業(yè)辭退。再次是抓好六大工種和班組長以上管理干部的培訓(xùn),建立嚴(yán)格的脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和考試考核制度,使他們按規(guī)定時(shí)間自覺接受安全資格培訓(xùn)和考試。第四是抓好應(yīng)急救援培訓(xùn),針對(duì)井下安全生產(chǎn)為高危行業(yè)的突出特點(diǎn),定期和不定期地對(duì)井下職工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演習(xí),公示應(yīng)急救援流程,普及事故災(zāi)難預(yù)防、搶險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí),提高廣大員工接受和處理突發(fā)事件的能力。
??????? 2 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 制度必須嚴(yán)密有效
??????? 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,要真正把它抓出成效,就必須堅(jiān)持“ 依法治安 ”,用“ 法律法規(guī) ” 來規(guī)范企業(yè),規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為,使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài),使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)始終處于有序管理,使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都有法可依,有章可循,把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎(chǔ)上,推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。
??????? 制度保證上嚴(yán)密有效,必須“ 立法 ” 。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。在建立安全法規(guī)制度方面要抓好兩方面的工作:一方面是上級(jí)部門歷年頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、命令、條例、標(biāo)準(zhǔn)等,要把所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊(cè);另一方面是企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立并完善以下安全管理制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全會(huì)議制度;安全目標(biāo)管理制度;安全投入保障制度;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;安全教育與培訓(xùn)制度;事故隱患排查與整改制度;安全監(jiān)督檢查制度;安全技術(shù)審批制度;礦用設(shè)備器材使用管理制度;礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度;事故應(yīng)急救援制度;安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度;入井人員管理制度;安全舉報(bào)制度;管理人員下井及帶班制度;安全操作管理制度;企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。所有這些制度都要整理匯集,編印成冊(cè)發(fā)到基層單位和員工手中。通過“ 立法 ”,為制度保證上嚴(yán)密有效提供法規(guī)依據(jù)。
??????? 4 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 監(jiān)督必須嚴(yán)格細(xì)致
??????? 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,必須有一套監(jiān)督檢查管理體系作為保證,這個(gè)體系要有高度的權(quán)威性、緊密的協(xié)調(diào)性,較強(qiáng)的專業(yè)性和廣泛的群眾性。只有這樣,才能使監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致、嚴(yán)而有效。要做到監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致,煤礦企業(yè)必須建立完善監(jiān)督檢查管理體系,充分發(fā)揮六個(gè)方面的監(jiān)督檢查作用:
??????? (1)充分發(fā)揮安全檢查員的監(jiān)督檢查作用。井下采掘開頭面都派有專職安全檢查員,他們和礦工同下井、同升井,對(duì)本班組和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。安檢員八個(gè)小時(shí)堅(jiān)守在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把“三違 ” 行為控制在發(fā)生之前,把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? (2)充分發(fā)揮安全網(wǎng)員、青年監(jiān)督崗員的監(jiān)督檢查作用。安全網(wǎng)員、青年監(jiān)督崗員具有安全監(jiān)督和安全檢查雙重權(quán)力。不論是管理干部,還是一般工人,都在他們的監(jiān)督檢查之內(nèi),誰要是忽視安全、違反操作,都在他們的監(jiān)督視線之內(nèi),輕者警告,重者罰款或受到其它處分。
??????? (3)充分發(fā)揮安全副隊(duì)長的監(jiān)督檢查作用。為了搞好安全生產(chǎn)工作,煤礦企業(yè)在井下一二線區(qū)隊(duì)配備了專職安全副隊(duì)長,他們受安全副礦長的直接領(lǐng)導(dǎo),是礦上派駐井下區(qū)隊(duì)的專職安全監(jiān)察員,他們既對(duì)區(qū)隊(duì)的安全監(jiān)督工作負(fù)責(zé),又對(duì)區(qū)隊(duì)的安全管理工作負(fù)責(zé),礦安檢科負(fù)責(zé)考核安全副隊(duì)長的監(jiān)督檢查績(jī)效,各礦授予安全副隊(duì)長“尚方寶劍 ”,使他們有職有權(quán)行使監(jiān)督檢查權(quán)力。
??????? (4)充分發(fā)揮安全特別小分隊(duì)的監(jiān)督檢查作用。煤礦集團(tuán)和各礦都分別成立了安全特別小分隊(duì),安全特別小分隊(duì)享有停工權(quán)、檢查權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、維護(hù)權(quán),采用定期不定期和突襲的檢查方式,對(duì)井下所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。安全特別小分隊(duì)的監(jiān)查特點(diǎn)是查死角、查重點(diǎn)、查容易被人忽視的場(chǎng)所、查監(jiān)督中的監(jiān)督和檢查中的檢查、查各級(jí)管理干部安全責(zé)任制的落實(shí)情況。
??????? (5)充分發(fā)揮煤礦企業(yè)各級(jí)管理干部的監(jiān)督檢查作用。安全不安全,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在安全生產(chǎn)管理中,煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)在井下,這就決定了煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)必須在井下。為此,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委聯(lián)合下發(fā)文件,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井工數(shù)做出了明確的規(guī)定。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井,深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,區(qū)隊(duì)管理人員必須與工人同上同下,生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員重點(diǎn)巡回檢查,抓住重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,抓住細(xì)節(jié),盯住薄弱環(huán)節(jié)、消滅死角。煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺完成下井工數(shù),把安全問題和安全隱患發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),督查在現(xiàn)場(chǎng),解決在現(xiàn)場(chǎng),確保安全隱患消滅在生產(chǎn)全過程?! ?br />
??????? 5 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 事故處理必須嚴(yán)肅認(rèn)真
??????? 煤礦作為高危行業(yè),要杜絕發(fā)生死亡事故是非常困難的,事故處理工作是安全管理和安全監(jiān)察的關(guān)鍵一環(huán)。要搞好安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)持事前預(yù)防,事中監(jiān)督,應(yīng)急救援,事后處理,多管齊下,形成一個(gè)完整閉合、持續(xù)改進(jìn)的工作流程。煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想認(rèn)識(shí)上充分認(rèn)識(shí)事故處理工作的重要性,增強(qiáng)主動(dòng)性、責(zé)任感,建立完善安全事故追查分析處理機(jī)制,從制度上保證事故處理的及時(shí)性、公正性、準(zhǔn)確性、有效性。煤礦工人在地球深處作業(yè),經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的威脅,在生產(chǎn)過程中稍有不慎,都可能發(fā)生安全事故,輕者受傷,重者死亡。凡是發(fā)生的各類事故,煤礦企業(yè)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門要按照“ 四不放過 ” 的原則,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、追查和處理。在調(diào)查、分析、追查和處理
??????? 各類安全事故中,各級(jí)安全監(jiān)察管理人員要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,實(shí)事求是,客觀公正,有理有據(jù),準(zhǔn)確定性,秉公執(zhí)法,不徇私情,認(rèn)真查清事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。在查清事故責(zé)任人的同時(shí),要查清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員在事故中應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任,要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上。在此基礎(chǔ)上,要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)各類安全事故的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,做到該罰款則罰款,該降級(jí)則降級(jí),該開除則開除,該法辦則法辦。通過加強(qiáng)事故處理工作,使我們達(dá)到“懲罰違法人,教育責(zé)任人,警示其他人 ” 的目的,從而實(shí)現(xiàn)吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作,預(yù)防為主,警鐘長鳴,有效遏制同類事故再次發(fā)生。
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