為了深入貫徹澄合百良煤司發(fā)〔2018〕31號關于印發(fā)煤礦人的行為管控考核辦法的通知,有效遏制員工不安全行為發(fā)生,確保安全生產,特制定如下不安全行為管控措施:
??? 一、不安全行為管控重點
結合我公司安全生產工作實際,通過對歷年來公司發(fā)生的不安全行為統(tǒng)計分析,確定我公司人員不安全行為管控的重點分別是:
(一)重點人群
新入企員工、重新返崗員工、轉崗員工、準備休假或休假歸來員工、婚喪嫁娶前后人員、情緒低落、心不在焉、性格獨特的員工、零散崗位作業(yè)人員、作業(yè)地點流動性大的員工、聯(lián)合多人作業(yè)人員。
(二)重點崗位
要關注零散崗位、特殊工種、關鍵部位的值班人員,多人作業(yè)點流程管理。
(三)重點時段
要關注中班、夜班、交接班時間、加班延點時間、突發(fā)搶修設備故障時段、檢查人員剛離開時。
(四)重點工程
要關注采煤面初采、末采、安裝、回撤,掘進巷道貫通,采掘過構造帶、富水區(qū)、瓦斯異常區(qū),大型設備專項檢修等。
二、不安全行為預防
基層單位是本單位員工不安全行為管理的責任主體,要發(fā)揮最大潛能為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤,為員工提供自覺規(guī)范作業(yè)的條件,從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。
(一)強化區(qū)隊、班組現(xiàn)場管理,提高員工自覺遏制不安全行為的積極性。
1.對員工不安全行為實行分級考核管理。各基礎區(qū)隊發(fā)現(xiàn)的不安全行為,自行按照相關辦法考核處理;各級管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為,按照相關辦法考核處理;公司檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為,由公司按照相關辦法進行考核處理。對區(qū)隊、班組已經查處的不安全行為當事人進行責任追究,其不安全行為納入區(qū)隊績效和評先樹優(yōu)等考核。
2.各基層單位要明確各級管理人員在不安全行為管控中的責任,并落實到人。當出現(xiàn)不安全行為時,不但要對當事人進行處罰,同時要追究管理者的連帶責任。確保管理干部跟班到位,不安全行為管控責任落實到位。
3.各單位要注重員工現(xiàn)場實操技能培訓,充分發(fā)揮“師帶徒”一對一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時期、特殊時段、特殊任務下,加強對新員工的管理監(jiān)督,以防止由于習慣性違章和僥幸心理導致不安全行為的發(fā)生。
4.持續(xù)開展現(xiàn)場的危險源辨識和風險評估工作。班前會必須針對上一班反饋的信息和本班的工作任務進行作業(yè)安全風險分析,有重點地落實安全措施;交接班要與現(xiàn)場危險源辨識和隱患排查處理相結合,杜絕急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行為發(fā)生,從根本上杜絕員工不安全行為。
5.各單位要對員工的作業(yè)行為實行分類管理,特別是對新員工要重點關注、重點管控。
(二)加強職業(yè)培訓,提高員工自身安全生產意識和技能。
要加強對員工的思想教育,提高員工安全意識;加大作業(yè)規(guī)程及相關業(yè)務知識培訓力度,提高員工業(yè)務技能,使員工勝任本職工作,避免違章操作現(xiàn)象發(fā)生。
1.做好“不安全行為認定標準”的告知和培訓工作,讓員工知道哪些是不安全行為、其風險等級如何、會造成什么后果等,以進行自我行為約束。
2.建立完善的培訓系統(tǒng),配備充足的培訓資源,創(chuàng)新培訓手段,建立培訓考核機制,確保培訓工作取得實效。
(三)加強設備設施管理,提高設備設施的安全可靠性。
1.加強設備檢修、維護,提高設備完好率。對存在缺陷的在用設備、設施要建立臺賬,有計劃地進行替換檢修,為員工規(guī)范作業(yè)提供硬件保障。
2.對風險高的設備和施工工序,必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況,編制符合現(xiàn)場實際的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施,并在施工前貫徹給每個參加施工的職工,使職工懂標準,知道危險源及應急處置程序和措施。
(四)改善作業(yè)環(huán)境,為安全生產提供良好的空間保障。
要努力為員工創(chuàng)造安全可靠的作業(yè)環(huán)境和空間,使員工在安全的環(huán)境中作業(yè)。如按規(guī)定距離設置皮帶過橋、安全出口保持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護、噪音照明等方面落實持續(xù)改進作業(yè)環(huán)境的勞動保護。
(五)改進管理方法,全方位遏制員工不安全行為的發(fā)生。
1.各單位要有效開展不安全行為管理分析,分析高發(fā)不安全行為的類型、人群、時段等,制定針對性的管控措施,明確重點管控對象。同時,要積極探索不安全行為發(fā)生的客觀因素和主觀原因,從“人”、“機”“環(huán)”、三方面查找管理漏洞和缺陷,不斷強化管控方案。
2.生產職能部門要從定編定員、設備及備件配置、工程設計等方面做好支持和服務工作,為基層單位的安全生產創(chuàng)造條件。
3.基層單位要查找由于設備缺陷、作業(yè)空間受限、檢修或作業(yè)時設施不完善、防護用品不齊備等因素引發(fā)不安全行為的作業(yè)活動,從管理上進行消除和改進,消除“不違章不能干”的錯誤觀念。
4.經營部要建立全特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,動態(tài)掌握各單位特種作業(yè)人員持證情況,做到辦證、證件復審、換證超前安排,確保符合法定要求。
5.各生產輔助區(qū)隊要大力推行標準化作業(yè)流程,合理、均衡布置工作任務,做到人崗匹配,防止搶時間、趕進度而發(fā)生不安全行為。
三、不安全行為矯正管理
要做好不安全行為人員的矯正工作。對所有查出有不安全行為的人員,適時地采取恰當?shù)姆椒ê痛胧┻M行行為矯正,根據(jù)行為風險等級高低及行為嚴重程度分層次、有針對性開展引導、幫教和培訓工作,避免重復發(fā)生不安全行為。
(一)發(fā)現(xiàn)不安全行為后,必須進行現(xiàn)場糾正。同時,要根據(jù)不安全行為等級,適時組織矯正培訓;對發(fā)生重大風險等級不安全行為的員工,由單位安全分管領導親自進行轉化幫教,以提高培訓教育效果;對于重復發(fā)生不安全行為的人員,要強制待崗培訓。
(二)各生產輔助區(qū)隊要每季度召開不安全行為管理座談會,及時了解不安全行為人員的思想動態(tài),深刻剖析不安全行為發(fā)生的原因,制定具體的管控措施。
(三)要把不安全行為矯正與員工業(yè)務培訓相結合,通過員工技能的提升,減少發(fā)生不安全行為的可能性。
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