位于山西東南部的陽城縣共有各類煤礦87座，其中，高瓦斯礦井就有42座。由于煤層賦存條件復雜，一些礦井瓦斯相對涌出量達170立方米/噸，絕對涌出量達43立方米/分以上，是山西省的瓦斯重災區(qū)之一。從1986年到2000年的15年間里，全縣共發(fā)生瓦斯事故26起，死亡107人，經濟損失上億元，給人民生命財產造成了重大損失。 

    傳統(tǒng)管理弊端多 

    2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓期間，陽城縣政府變危機為契機，認真對陽城歷年治理瓦斯的情況進行了深入思考。過去雖然陽城的瓦斯治理工作比較扎實，有的還在全國、全省進行過經驗交流，但仍然難以遏制瓦斯事故多發(fā)局面。其主要癥結就在于傳統(tǒng)的人工檢測管理方法隨意性大，存在許多弊端。 

    這些弊端主要集中在人員的配備和管理上。就全縣來講僅靠安監(jiān)局的安監(jiān)管理人員來管理全縣近百座煤礦是不可能的，僅靠煤礦企業(yè)自己管理同樣也是不現實的，這就給事故發(fā)生提供了人員配備上的漏洞。就煤礦企業(yè)來講，雖都配備了專職的瓦斯員、安全員，但人很難保證8小時始終全神貫注，更難做到一年365天始終保持高度警惕性，總有疲倦和懈怠的時候，這是再嚴格的制度也解決不了的問題。另外，企業(yè)中弄虛作假的弊端也是難以消除的。在老熟人、老同事、老上級面前嚴不起來，硬不下去。有的甚至受利益的驅使，拿原則做交易，在瓦斯的檢測、記錄上報的過程中欺上瞞下，弄虛作假。 

    這些弊端有的通過嚴格的監(jiān)管可以避免，有的卻無法避免，所以應該突破傳統(tǒng)的管理方法，探索一條用高新技術武裝傳統(tǒng)產業(yè)的新路子。 

    運用高新技術監(jiān)管瓦斯 

    2001年，陽城縣與中國煤炭科學研究總院撫順分院軟件中心合作，率先在全國開發(fā)了“陽城縣煤礦安全生產數字化實時監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”，于2002年9月正式使用。該系統(tǒng)擁有“十大功能”，其核心功能是“實時監(jiān)控、信息共享”。系統(tǒng)中心控制室與全縣42個高瓦斯礦井系統(tǒng)終端開采光纖通訊方式聯(lián)網運行，通過系統(tǒng)網絡，能夠對各煤礦井下瓦斯?jié)舛?、風機開停狀態(tài)、設備饋斷電等情況進行24小時實時監(jiān)控，在第一時間發(fā)現隱患并下達整改指令。 

    監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)應用以來，新技術、新模式有效地克服了傳統(tǒng)管理下的種種弊端，收到了比較明顯的效果。首先，瓦斯監(jiān)管有了“千里眼”，通過監(jiān)測系統(tǒng)實現了實時監(jiān)控。總監(jiān)控調度心設在陽城縣政府六樓，縣安全生產監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦都有監(jiān)控室，上到縣長、局長，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、礦長、安全監(jiān)人員，足不出戶，就可通過監(jiān)控系統(tǒng)對任一煤礦、任一工作面、任一時段的瓦斯狀況做到明明白白、了如指掌，有效地解決了傳統(tǒng)模式下因為人員不足造成瓦斯狀況難以全面掌握的缺陷。其次，瓦斯監(jiān)管系統(tǒng)不知疲倦、不會偷懶、不徇私情，超限報警，只認瓦斯不認人，克服了瓦斯監(jiān)控的一些人為弊端。今年以來，陽城縣監(jiān)控中心已因瓦斯超限、通訊傳輸中斷及時下達停業(yè)指令百余次，責令煤礦停產整頓20余次，使超前預防真正落到了實處。另外，監(jiān)管系統(tǒng)使瓦斯監(jiān)管有了“黑匣子”。監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時記錄了每個礦井、每個工作面瓦斯變化的全過程及井下工作人員的現場工作情況，誰的過錯、誰的責任一清二楚，起到了查處事故、追究責任有據可查的“黑匣子”作用。有效地解決了瓦斯管理中的敷衍了事、欺上瞞下的弊端，大大增強了各級盡職盡責抓安全的責任心，有效地堵住了管理漏洞。 

    堅持以人為本的原則 

    在管理實踐中，只有做到機器管人才能真正做到鐵面無私，但再先進的技術設備，再先進的管理模式，仍然需要依賴人去發(fā)揮它的最大作用。 

    陽城且建立了六個配套保障機制，在機器管人的基礎上，努力用人管好機器，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常、高效運行。六大機制包括：一是制度保障，制定了《陽城縣煤礦安全生產數字化監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)運行管理規(guī)定》等10個制度、9種報表，對監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管做到科學規(guī)范、有章可循，二是組織保障，建立健全了縣、鄉(xiāng)、礦三級監(jiān)控調度機構，縣政府成立了煤炭安全監(jiān)控調度中心，10個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42座聯(lián)網礦井設立了監(jiān)控室，形成了橫向到邊、縱到底的監(jiān)控網絡；三是服務保障，成立了“陽城縣平安礦山設備檢修中心”，專門負責對監(jiān)控系統(tǒng)傳咸器等重要設備、儀器儀表進行校驗和維修；四是人才保障?？h、鄉(xiāng)、礦三級通過公開招聘，擇優(yōu)錄用了165名具有中等以上學歷的監(jiān)控管理人員，每個監(jiān)控室配備3人以上，實行全天候監(jiān)控值班；五是技術分析制度。今年以來，縣監(jiān)控調中心通過瓦斯曲線分析的實時監(jiān)控與采掘動態(tài)跟蹤等方式對幾起重大事故隱患進行了處理；六是瓦斯員與監(jiān)測探頭對照校正制度，使傳統(tǒng)辦法與先進技術相互補充，進一步提高了保險系數。 

    陽城縣在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應用以來，切實解決了老經驗、舊辦法解決不了的問題，真正實現了用機器管住了人，用人管好了機器，有效地預防了瓦斯事故的發(fā)生。