安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院高度重視中央危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn),2008年12月13日,專門組織召開了中央企業(yè)危險化學品安全管理工作座談會,貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》,繼續(xù)加強中央企業(yè)危險化學品安全管理工作。
近年來,中央企業(yè)危險化學品安全發(fā)展的理念得到了進一步的增強,基礎(chǔ)工作得到進一步強化,安全形勢取得了進一步好轉(zhuǎn),但是中央企業(yè)較大危險化學品事故還時有發(fā)生,安全問題已成為中央企業(yè)危險化學品事業(yè)發(fā)展中的切膚之痛,作為中央危險化學品企業(yè)管理者,應(yīng)該重視安全工作,把安全管理提升為安全文化。
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對企業(yè)設(shè)計的根本要求;是保護社會生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護生產(chǎn)關(guān)系,使員工合法利益不受侵犯,是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。長期的安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此,應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應(yīng)長期保持高度警惕,這一點至關(guān)重要。因此就要加強對企業(yè)干部(班組長以上)進行安全教育,其目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預見能力;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。當然也要加強對企業(yè)員工進行安全教育,其目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按規(guī)程操作,不違章作業(yè)。
安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;企業(yè)員工必須接受安全管理,這是每一個員工自身利益的需要;領(lǐng)導干部必須模范執(zhí)行安全管理制度,這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等,除少數(shù)情況外,一般需要相當長時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果,發(fā)生事故是安全管理弊病的總暴露。
安全管理,首先要管人,最根本的也是人。沒有高素質(zhì)的員工,即使有更完善的安全管理制度、更好的安全設(shè)施也不能確保安全生產(chǎn)。危險化學品企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、易中毒的生產(chǎn)特點,這些都給安全管理帶來諸多不穩(wěn)定因素,只有充分發(fā)揮人的主觀能動性,才能及時有效地應(yīng)對這些不穩(wěn)定因素,確保對安全生產(chǎn)實行全方位、全過程的動態(tài)管理。安全生產(chǎn)需要諸多因素的協(xié)調(diào)才能實現(xiàn),而在眾多的因素中,人是決定性因素,人的意識、行為貫穿于生產(chǎn)的全過程。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),隨時會導致安全事故的發(fā)生,如果人有了強烈的安全意識,可以主動避險和自防,主動排除物的不安全狀態(tài)??v觀安全事故的發(fā)生,絕大多數(shù)都是人為的,即使是意外事故,如果對其偶然性也有相應(yīng)的預防措施,也完全可以避免。
中央危險化學品企業(yè)要重視企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè),所謂安全文化,就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素:一是安全物質(zhì)文化,是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化,是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化,這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。從一定意義上說,加強企業(yè)安全文化建設(shè)是一件事關(guān)企業(yè)盛衰興亡的大事,它直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益,也直接反映了企業(yè)的社會形象和社會信譽。
安全文化同時又分了三個層次:一是表層企業(yè)安全文化,是指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等。二是中層企業(yè)安全文化,是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)組織、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。三是深層企業(yè)安全文化,是指沉淀于企業(yè)及其員工心靈中的安全意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀。它是企業(yè)員工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認同。這三個層次中最重要的是深層安全文化,它支配著企業(yè)員工的行為趨向,而表層安全文化、中層安全文化的狀況也會反作用于企業(yè)的深層安全文化。
近年來,中央危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不斷加強和改進,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn),但也存在一些不可忽視的問題。當前,我們必須進一步加強和推進中央危險化學品企業(yè)安全文化建設(shè),貫徹“以人為本”的理念,落實相關(guān)法律法規(guī),以安全生產(chǎn)責任制和安全標準化為核心,以“管理、裝備、培訓”為基礎(chǔ),以應(yīng)急預案為保障,以建設(shè)安全型企業(yè)為目標實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理,形成自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)長效機制。