危險貨物運(yùn)輸,定義是“凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、貯存和保管過程中,容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物?!币虼?,對危險貨物的運(yùn)輸必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理。
一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控 規(guī)范危險貨物運(yùn)輸
危險貨物在運(yùn)輸過程中,裝卸和儲存、保管過程中,一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏,是非常容易造成人身傷亡,環(huán)境污染和財產(chǎn)損毀事故的。因此要從講政治,保穩(wěn)定,促發(fā)展的高度進(jìn)一步加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸安全管理工作,貫徹落實(shí)好國家和部委頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度,依法督促企業(yè)建立健全安全操作規(guī)程,崗位責(zé)任制,車輛設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)和安全質(zhì)量教育等各項安全管理制度。要加強(qiáng)爆炸物品的管理,一是防止被盜、遺失,二是確保爆炸物品運(yùn)輸過程的安全。各級交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度,及時消除安全隱患,要將危險貨物的包裝和標(biāo)志,托運(yùn)和單證,承運(yùn)和交接,運(yùn)輸和裝卸,保管和消防全過程都納入管理,確保每一個環(huán)節(jié)都要安全無誤。
隨著改革開放的逐步深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們在各個領(lǐng)域中使用的危險品越來越多,據(jù)世界衛(wèi)生組織七十年代的估計,僅用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)物品就達(dá)六百余萬種,且每年增加三千多種。據(jù)統(tǒng)計列入我國國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》的常運(yùn)危險物就達(dá)一萬種,列入交通部1991年發(fā)布的《汽車運(yùn)輸危險貨物品名表》中也有七千種以上。
如此眾多的危險貨物存在于社會生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中,潛藏著巨大的危險。所以,宏觀調(diào)控是非常有必要的,我們的做法有以下幾點(diǎn)。
(一)宏觀調(diào)控 嚴(yán)格把關(guān)
道路運(yùn)輸市場開放以后,增加了社會就業(yè),對社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來,隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸量越來越多,其危險性也隨著增加,針對這種情況,各級政府和交通主管部門對危險貨物運(yùn)輸非常重視,在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時,軟件建設(shè)也得到關(guān)注,為了加強(qiáng)危險物品運(yùn)輸?shù)墓芾?,維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序,確保運(yùn)輸生產(chǎn)和社會公共安全,相應(yīng)制定和采取一系列措施。
1、對新申請從事道路危險貨物營運(yùn)的主體(單位和個人),嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān),按規(guī)定的資質(zhì)條件審核,嚴(yán)格執(zhí)行交通部頒布的《第三號令》,先審核批準(zhǔn),后購置的規(guī)定,對已經(jīng)批準(zhǔn)從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人全部進(jìn)行嚴(yán)格審驗。必須具備經(jīng)營許可證、車輛營運(yùn)證和有關(guān)部門核發(fā)的各種證件,有嚴(yán)格的操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及車輛設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)制度;業(yè)務(wù)管理人員、駕駛員、操作員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得合格證,方可上崗。裝運(yùn)化學(xué)危險品的車輛、裝卸機(jī)械、工具等的性能及技術(shù)狀況應(yīng)符合有關(guān)部門的規(guī)定,并接受綜合檢測。凡車輛行駛總里程超過四十萬公里或改裝年滿十年的,技術(shù)等級低于二級標(biāo)準(zhǔn)的,不得用于裝運(yùn)危險貨物,從事危險貨物運(yùn)輸。同時還加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作,對危險貨物運(yùn)輸業(yè)戶登記注冊,建立企業(yè)檔案和臺帳,為行業(yè)管理部門實(shí)施動態(tài)管理提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)車輛設(shè)備技術(shù)管理,嚴(yán)格審查危險品運(yùn)輸專用車輛。對從事危險貨物運(yùn)輸車輛維修(含二級維護(hù))改裝的企業(yè)和單位,須經(jīng)汽車維修管理機(jī)關(guān)專項審查認(rèn)定,方可從事危險品貨物運(yùn)輸車輛的維修、改裝。
3、建立專業(yè)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn),普及危險品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)知識,提高技術(shù)操作水平,增強(qiáng)突發(fā)情況的應(yīng)變能力和搶險能力。
4、加強(qiáng)危險貨物的監(jiān)控、檢查,健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和安全制度。開展上戶、上路檢查,及時制止不重視化學(xué)危險品運(yùn)輸安全,不執(zhí)行規(guī)章制度,不嚴(yán)格管理和不負(fù)責(zé)任的行為,促進(jìn)危險品運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展,形成活而有序的化學(xué)危險品運(yùn)輸市場。
5、大力發(fā)展和更新車輛及設(shè)備。安全運(yùn)輸危險貨物,對車輛和設(shè)備不僅在技術(shù)上有特殊要求,而且有嚴(yán)格規(guī)定,從目前承運(yùn)危險貨物的車輛和設(shè)備來看,不少是不符合要求的,主要問題是車種不全,設(shè)備老化,配套設(shè)備不齊。要大力發(fā)展各種專用車輛和專用裝備,采用新材料、新工藝、新技術(shù),提高機(jī)械化、電子化程度,促進(jìn)危險貨物運(yùn)輸裝卸的技術(shù)進(jìn)步,提高裝卸運(yùn)輸效率,減輕勞動強(qiáng)度,以適應(yīng)我國化學(xué)危險品運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展。
6、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。針對危險運(yùn)輸行業(yè)布局分散、經(jīng)營不成規(guī)模、車輛質(zhì)量不高的性狀,改革運(yùn)輸組織,提高運(yùn)行質(zhì)量。在運(yùn)力審批時,注重對貨物集散地單位的運(yùn)力投放,嚴(yán)格控制零星散戶的運(yùn)力發(fā)展,按照運(yùn)輸行業(yè)的“歸口靠行”要求,把零散的危險貨物運(yùn)輸單位和車輛集中到專業(yè)運(yùn)輸公司和貨源集散地統(tǒng)一管理,促進(jìn)道路危貨運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、專用化、規(guī)模化。
(二)搞好行業(yè)培訓(xùn) 提高行業(yè)整體素質(zhì)
危險貨物運(yùn)輸不同于普通貨物運(yùn)輸,對貨物的包裝容器、車輛、安全措施都有特殊要求。因此,運(yùn)管人員和從業(yè)人員都必須具備一定的業(yè)務(wù)知識和安全知識,要對從事危貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)的有關(guān)工作人員進(jìn)行有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)恼?、法?guī)、開業(yè)條件、專業(yè)技術(shù)知識及安全運(yùn)輸常識的培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)該編印培訓(xùn)材料,請專業(yè)人員授課,從業(yè)人員經(jīng)考試合格后,方可持證上崗。