中國沒有專門為GHS的實施進(jìn)行單獨立法,中國GHS是一個由《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、如何進(jìn)行分類的國標(biāo)、如何制作SDS和標(biāo)簽的國標(biāo)等組成的法規(guī)體系,其中《危險化學(xué)品安全管理條例》是管理中國GHS的最高法律。
中國實施GHS的部門構(gòu)成
牽頭部門:工業(yè)和信息化部
成員部門:國家安全監(jiān)管總局、公安部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局。
中國GHS相關(guān)法規(guī)體系
歐盟為了實施聯(lián)合國的GHS,頒布了CLP法規(guī)。中國沒有專門為GHS的實施進(jìn)行單獨立法,目前管理中國GHS的最高法律為-危險化學(xué)品安全管理條例(修訂稿國務(wù)院第591號令,代替2002版的第344號令,2011.2月公布,2011.12.1正式開始實施)。危險化學(xué)品安全管理條例下,有一系列與中國GHS實施相配套的國標(biāo)。
中國GHS相關(guān)國標(biāo)
1)分類
GB 13690-2009:化學(xué)品分類和危險公示通則
該標(biāo)準(zhǔn)于2009-06-21公布,2010-05-01正式實施。新標(biāo)準(zhǔn)代替了GB 13690-1992,本標(biāo)準(zhǔn)按照GHS的要求對化學(xué)品危險性進(jìn)行分類、按照GHS的要求對化學(xué)品危險性公示進(jìn)行了規(guī)定。
2)標(biāo)簽
GB 15258-2009:化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定
規(guī)定了如何按GHS的要求制作標(biāo)簽。
該國標(biāo)為強(qiáng)制性國標(biāo),于2009-06-21公布,2010-05-01正式實施。代替了GB/T 15258-94和GB15258-99。該標(biāo)準(zhǔn)采用了GHS警示標(biāo)簽,規(guī)定了化學(xué)品標(biāo)簽的術(shù)語和定義、標(biāo)簽內(nèi)容、制作和使用要求。法規(guī)實施后,還有1年的過渡期,過渡到2011年5月1號。
3)SDS
GB/T 16483-2008:化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項目順序
規(guī)定了SDS的書寫應(yīng)按照GHS的標(biāo)準(zhǔn)。
該國標(biāo)為推薦性國標(biāo),于2008-06-19公布,2009-02-01實施。該標(biāo)準(zhǔn)代替了GB/T 17519.1-1998和GB 16483-2000。
4)包裝
GB 190-2009:危險包裝
主要規(guī)定了對危險品包裝的相關(guān)要求,用于實施聯(lián)合國第15次修訂版的危險貨物運輸規(guī)則。
該國標(biāo)于2009-06-21公布,2010-05-01實施。
5)26項針對中國GHS下每個分類類別的詳細(xì)國標(biāo)
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范GB 20576至20602共26項標(biāo)準(zhǔn)(該26項標(biāo)準(zhǔn)如下表所示共三大類,即理化危害16類、健康危害9類和環(huán)境危害1類)。2006年根據(jù)第一次聯(lián)合國GHS制定并公布實施,現(xiàn)在正在根據(jù)第三次聯(lián)合國 GHS的修訂要求進(jìn)行修訂。這26項標(biāo)準(zhǔn)是2006-10-24公布,2008-01-01實施。該26項國標(biāo)是中國GHS危險性分類的判定標(biāo)準(zhǔn)。
中國基本上接受了聯(lián)合國的GHS,目前聯(lián)合國GHS下的危害分類共有28類,中國除了以下表格中的26項分類,還缺少吸入危害及對臭氧層的危害這兩項分類。目前中國正在考慮制定與這兩項分類相關(guān)的國標(biāo),與聯(lián)合國GHS保持一致。同時,26項國標(biāo)中的危害判定標(biāo)準(zhǔn)基本與聯(lián)合國的GHS分類判定標(biāo)準(zhǔn)一致(略有差異)。
標(biāo)準(zhǔn)號 |
名 稱 |
GB 20576-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 爆炸物 |
GB 20577-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 易燃?xì)怏w |
GB 20578-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 易燃?xì)馊苣z |
GB 20579-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 氧化性氣體 |
GB 20580-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 壓力下氣體 |
GB 20581-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 易燃液體 |
GB 20582-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 易燃固體 |
GB 20583-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 自反應(yīng)物質(zhì) |
GB 20584-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 自熱物質(zhì) |
GB 20585-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 自燃液體 |
GB 20586-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 自燃固體 |
GB 20587-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì) |
GB 20588-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 金屬腐蝕物 |
GB 20589-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 氧化性液體 |
GB 20590-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 氧化性固體 |
GB 20591-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 有機(jī)過氧化物 |
GB 20592-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性 |
GB 20593-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 皮膚腐蝕刺激 |
GB 20594-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 嚴(yán)重眼睛損傷刺激性 |
GB 20595-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 呼吸或皮膚過敏 |
GB 20596-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 生殖細(xì)胞突變性 |
GB 20597-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 致癌性 |
GB 20598-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 生殖毒性 |
GB 20599-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 特異性靶器官系統(tǒng)毒性 一次接觸 |
GB 20601-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 特異性靶器官系統(tǒng)毒性 反復(fù)接觸 |
GB 20602-2006 |
化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 對水環(huán)境的危害 |
GB/T 22234-2008 |
基于GHS的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范 |
GB/T 16483-2008 |
化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項目順序 |
哪些物質(zhì)需要應(yīng)對中國GHS
①列入《危險化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品;
②根據(jù)危險性鑒定后屬于危險化學(xué)品的化學(xué)品;
③企業(yè)掌握危害數(shù)據(jù)且根據(jù)26項國標(biāo)確認(rèn)為有危害分類的化學(xué)品。
《危險化學(xué)品目錄》:目前暫未公布,已經(jīng)按照GHS分類,對《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》進(jìn)行修訂,修訂后形成《危險化學(xué)品目錄》,目錄將包括7,000多個物質(zhì),預(yù)計在2011年年底公布。
GHS下生產(chǎn)和進(jìn)口危險品企業(yè)的主要責(zé)任,及應(yīng)對時間
1.制作SDS和標(biāo)簽:從2011.5.1號起,根據(jù)條例要求提供符合GHS要求的SDS和標(biāo)簽。
危險化學(xué)品安全管理條例(第十五條)規(guī)定:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?;瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
新危險化學(xué)品安全管理條例與12月1號實施,為什么2011.5.1號起,就要根據(jù)條例要求提供符合GHS要求的SDS 和標(biāo)簽?
答:雖然新的條例實施時間為2011年12月1號,但是12月1號之前老的條例繼續(xù)生效,新舊條例下均規(guī)定,化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前國標(biāo)已經(jīng)根據(jù)GHS的要求進(jìn)行了修訂,GB 15258-2009:化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定,于2010-05-01正式實施。法規(guī)實施后,還有1年的過渡期,過渡到2011年5月1號,該標(biāo)簽國標(biāo)是強(qiáng)制性國標(biāo),即2011年5月1號后強(qiáng)制執(zhí)行。而SDS的國標(biāo)GB/T 16483-2008,已于2009年2月1號正式實施,雖為推薦性國標(biāo),但是SDS中對化學(xué)品分類信息必須和標(biāo)簽中內(nèi)容一致。所以2011年5月1號之后,既要提供符合GHS要求的標(biāo)簽,也要提供符合GHS要求的SDS。
2.向NRCC進(jìn)行危險化學(xué)品登記:《危險化學(xué)品登記管理辦法》(修訂稿)公布后,按新的GHS要求進(jìn)行登記。該辦法修訂工作已基本完成,目前已向公眾征求過一次意見,預(yù)計于2011年年底公布。借助危險化學(xué)品登記工作,可以為GHS在全國全面的實施創(chuàng)造條件。
面對中國新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》以及各項強(qiáng)制性國標(biāo),很多跨國企業(yè)已在積極應(yīng)對中國GHS,國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心(NRCC)也在中國多個省市舉辦中國GHS的培訓(xùn)會,目的是讓廣大企業(yè)提高對中國GHS的認(rèn)知度。新的條例頒布后,對相關(guān)懲罰措施的規(guī)定也更加具體明確,同時也提高了企業(yè)違法的成本。瑞歐科技專家提醒廣大生產(chǎn)或進(jìn)口化學(xué)品的企業(yè),盡快對化學(xué)品的分類作出判斷,明確哪些產(chǎn)品需要應(yīng)對中國GHS。尤其是混合物,在GHS實施過程中,中國沒有按照國際通行的慣例,對混合物給予一定的過渡期。建議企業(yè)按照26項國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)對危害性不明確的物質(zhì)或者混合物的分類作出判斷,按照最新的符合GHS要求的國標(biāo)更新安全數(shù)據(jù)表(SDS)和標(biāo)簽。