《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（Globally Harmonized System of Classification and Lablling of Chemicals，簡稱GHS，又稱“紫皮書”）是由聯(lián)合國出版的指導(dǎo)各國控制化學(xué)品危害和保護(hù)人類健康與環(huán)境的規(guī)范性文件。2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議鼓勵(lì)各國2008年前執(zhí)行GHS。APEC會(huì)議各成員國承諾自2006年起執(zhí)行GHS。2011年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)25號(hào)決議要求GHS專家分委員會(huì)秘書處邀請(qǐng)未實(shí)施GHS的政府盡快通過本國立法程序?qū)嵤?span lang="EN-US">GHS。
 

    一、建立GHS目的

    目前世界上大約擁有數(shù)百萬種化學(xué)物質(zhì)，常用的約為7萬種，且每年大約上千種新化學(xué)物質(zhì)問世。
 

    很多化學(xué)品對(duì)人體健康以及環(huán)境造成一定的危害，如某些化學(xué)物質(zhì)具有腐蝕性，致畸性，致癌性等。由于部分化學(xué)從業(yè)人員對(duì)化學(xué)品缺乏安全使用操作意識(shí)，在化學(xué)品生產(chǎn)，儲(chǔ)存，操作，運(yùn)輸，廢棄處置中，難免對(duì)損害自身健康，或給環(huán)境帶來負(fù)面影響。
 

    多年來，聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)以及美國，日本，歐洲各工業(yè)發(fā)達(dá)國際都通過化學(xué)品立法對(duì)化學(xué)品的危險(xiǎn)性分類，包裝和標(biāo)簽作出明確規(guī)定。由于各國對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性定義的差異，可能造成某種化學(xué)品在一國被認(rèn)為是易燃品，而在另一國被認(rèn)為是非易燃品，從而導(dǎo)致該化學(xué)品在一國作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理而另一國卻不認(rèn)為是危險(xiǎn)化學(xué)品。
 

    在國際貿(mào)易中，遵守各國法規(guī)的不同危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽要求，既增加貿(mào)易成本，又耗費(fèi)時(shí)間。為了健全危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)為尚未建立化學(xué)品分類制度的發(fā)展中國家提供安全管理化學(xué)品的框架，有必要統(tǒng)一各國化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度，消除各國分類標(biāo)準(zhǔn)，方法學(xué)和術(shù)語學(xué)上存在的差異，建立全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。
 

    二、GHS建立時(shí)間表

    1992年：聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》，建議：“如果可行，到2000年應(yīng)當(dāng)提供全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和配套的標(biāo)簽制度，包括化學(xué)品安全數(shù)據(jù)說明書和易理解的圖形符號(hào)”。聯(lián)合國國際化學(xué)品安全規(guī)劃機(jī)構(gòu)（IPCS）作為開展這項(xiàng)國際合作活動(dòng)的核心。在IPCS下設(shè)立統(tǒng)一化學(xué)品分類制度協(xié)調(diào)小組（CG/HCCS），以促進(jìn)和監(jiān)督全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度工作的開展。

    2002年9月4日：聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展全球首腦會(huì)議上通過了《行動(dòng)計(jì)劃》，第22（c）段中指出：鼓勵(lì)各國盡早執(zhí)行新的全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度，以期讓該制度到2008年能夠全面運(yùn)轉(zhuǎn)。

    1995年3月：世界衛(wèi)生組織，國際勞工組織等7個(gè)國際組織共同簽署成立了組織間健全管理化學(xué)品規(guī)劃機(jī)構(gòu)（IOMC），以協(xié)調(diào)為實(shí)施環(huán)發(fā)大會(huì)建議的化學(xué)品安全活動(dòng)，并負(fù)責(zé)對(duì)CG/HCCS的工作進(jìn)行監(jiān)督。國際勞工組織，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）以及聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問題專家小組委員會(huì)和協(xié)調(diào)有關(guān)專家，完成化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度建議書的起草工作。

    2003年7月：聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)正式審議通過了GHS文書，并授權(quán)將其翻譯成聯(lián)合國5中正式語言文字，在全世界散發(fā)。

    2004年12月10日專家委員會(huì)第二屆會(huì)議上，討論通過了第一版GHS的勘誤表。GHS第一修訂版于2005年發(fā)布；

2006年12月14日專家委員會(huì)第三屆會(huì)議上，討論通過了第一修訂版GHS的勘誤表。GHS第二修訂版于2007年7月發(fā)布并且已公布中文版本；

2008年12月12日專家委員會(huì)第四屆會(huì)議上，討論通過了第二修訂版GHS的勘誤表。GHS第三修訂版于2009年7月發(fā)布；

2010年12月10日專家委員會(huì)第五次會(huì)議上，討論通過了第三修訂版GHS的勘誤表。GHS第四修訂版于2011年6月發(fā)布。
 

    三、各國實(shí)施狀況簡述

    中國：2005年起多次派專家代表團(tuán)參加聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)召開的GHS標(biāo)準(zhǔn)制定，修訂國際會(huì)議。2006年制定了標(biāo)準(zhǔn)GB 20576~20602-2006，并規(guī)定這些標(biāo)準(zhǔn)自2008年1月1日起在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?，?span lang="EN-US">2008年12月31日起在流通領(lǐng)域?qū)嵤?span lang="EN-US">2011年5月1日起，強(qiáng)制實(shí)行GHS制度。
 

    日本：日本厚生勞動(dòng)省，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省成立一個(gè)跨部門的專家委員會(huì)，啟動(dòng)了GHS分類計(jì)劃。2006年3月，頒布了日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JISZ 7251-2006，對(duì)化學(xué)品標(biāo)簽的編制做出了規(guī)定。
 

    歐盟：2007年6月27日審議通過了一項(xiàng)《關(guān)于化學(xué)物質(zhì)和混合物分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)以及修訂理事會(huì)指令（67/548/EEC）和法規(guī)（EC-1907/2006）》的建議書，于2008年底實(shí)行。立法中提出，從2010年12月1日起和2015年6月1日起分別對(duì)化學(xué)物質(zhì)和混合物全面執(zhí)行GHS分類。
 

    四、化學(xué)品GHS分類及危險(xiǎn)性公示要素

GHS內(nèi)容包括：（1）按照物理危害性，健康危害性和環(huán)境危害性對(duì)化學(xué)物質(zhì)和混合物進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)；（2）危險(xiǎn)性公示要素，包括包裝標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書。目前GHS共設(shè)有28個(gè)危險(xiǎn)性分類，包括16個(gè)物理危害性分類種類，10個(gè)健康危害性分類種類以及2個(gè)環(huán)境危害性分類種類。具體如下：

    GHS危險(xiǎn)性公示要素包括：

    1.圖形符號(hào)

    GHS標(biāo)簽要素中使用了9個(gè)危險(xiǎn)性圖形符號(hào)，每個(gè)圖形符號(hào)適用于指定的1個(gè)或多個(gè)危險(xiǎn)性類別，具體如下：

    2.警示詞

    警示詞是指標(biāo)簽上用來表明危險(xiǎn)的相對(duì)嚴(yán)重程度并提醒目擊者注意潛在危險(xiǎn)的詞語。GHS標(biāo)簽要素中使用2個(gè)警示詞，分別為“危險(xiǎn)”和“警告”。“危險(xiǎn)”用于較為嚴(yán)重的危險(xiǎn)性類別，而“警告”用于較輕的危險(xiǎn)性類別。
 

    3.危險(xiǎn)性說明

    危險(xiǎn)性說明是指分配給某個(gè)危險(xiǎn)種類和類別的專用術(shù)語，用來描述一種危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)性質(zhì)。目前已經(jīng)確定的危險(xiǎn)性說明共有70條專用術(shù)語，為了方便使用和識(shí)別，每條術(shù)語還被分配了指定代碼。
 

    4.防范說明

    防范說明是用一條術(shù)語（和/或防范象形圖）來說明為盡量減少或防止接觸危險(xiǎn)化學(xué)品或者不當(dāng)儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的不良效應(yīng)所建議采取的安全防范措施。GHS標(biāo)簽要素中使用4類防范說明術(shù)語，分別為：預(yù)防，發(fā)生事故泄漏或接觸時(shí)的反應(yīng)，儲(chǔ)存和處置。
 

    5.標(biāo)簽內(nèi)容和分配

    根據(jù)GHS規(guī)定，化學(xué)品包裝容器的GHS標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)包括以下標(biāo)準(zhǔn)化的信息：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符（產(chǎn)品正式運(yùn)輸名稱、化學(xué)物質(zhì)名稱）；圖形符號(hào)；警示詞；危險(xiǎn)性說明；防范說明；主管部門要求的其他補(bǔ)充信息以及供應(yīng)商識(shí)別信息。小包裝可使用簡化標(biāo)簽。

    當(dāng)一種化學(xué)物質(zhì)或混合物具有多種危險(xiǎn)性時(shí)，其標(biāo)簽上的圖形符號(hào)，警示詞和危險(xiǎn)性說明的先后順序規(guī)定如下：

          （1）圖形符號(hào)分配順序。如果使用了骷髏和交叉骨符號(hào)，則不應(yīng)出現(xiàn)感嘆號(hào)符號(hào)；如果使用了腐蝕符號(hào)，則不應(yīng)再出現(xiàn)感嘆號(hào)符號(hào)來標(biāo)識(shí)皮膚或眼睛刺激；如果使用了呼吸致敏劑等的健康危險(xiǎn)符號(hào)，則不應(yīng)出現(xiàn)感嘆號(hào)符號(hào)來標(biāo)識(shí)皮膚致敏劑或者皮膚/眼睛刺激。

          （2）警示詞分配的先后順序。如果在標(biāo)簽上使用了警示詞“危險(xiǎn)”，則不應(yīng)再出現(xiàn)警示詞“警告”。

          （3）危險(xiǎn)性說明分配的先后順序。所有危險(xiǎn)性說明都應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在標(biāo)簽上。
 

   6.化學(xué)品安全技術(shù)說明書（SDS）

化學(xué)品安全技術(shù)說明書要素包括：

1.化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)；2.危險(xiǎn)性概述；3.組成/成分信息；4.急救措施；5.消防措施；6.泄露應(yīng)急處理；7.操作處置與儲(chǔ)存；8.接觸控制/個(gè)體防護(hù)；9.理化特性；10.穩(wěn)定性和反應(yīng)性；11.毒理學(xué)信息；12.生態(tài)學(xué)信息；13.廢棄處置；14.運(yùn)輸信息；15.法規(guī)信息；16.其他信息。
 

五、其他信息

    1.GHS分類適用于所有的化學(xué)物質(zhì)、稀釋溶液以及化學(xué)物質(zhì)組成的混合物。但藥物、食品添加劑、化妝品、食品中殘留的殺蟲劑等因?qū)儆谟幸庾R(shí)攝入，不屬于GHS協(xié)調(diào)范圍，然而，這些類型的化學(xué)物質(zhì)在工人可能受到其影響的地方或在交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，仍將受到GHS的約束。   

    2.GHS采用積木式原則，各個(gè)領(lǐng)域不一定需要采用GHS所有的危險(xiǎn)性類別，對(duì)于運(yùn)輸而言，GHS將參照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求，重點(diǎn)將在危險(xiǎn)貨物容器上標(biāo)示急性毒性、 物理和環(huán)境危險(xiǎn)的象形圖。采用GHS中關(guān)于信號(hào)詞(signal word)和危險(xiǎn)說明(hazard statements)等情況的要素。在工作場所，將采用GHS所有要素，包括GHS標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書。對(duì)于消費(fèi)部門，標(biāo)簽將是GHS適用的重點(diǎn)。