5.1 以嚴(yán)格的工作程序規(guī)范監(jiān)督行為
根據(jù)建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，結(jié)合燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)，質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部建立嚴(yán)格的監(jiān)督工作程序，站內(nèi)管理實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督員負(fù)責(zé)制。對(duì)于受監(jiān)的項(xiàng)目，由站長(zhǎng)根據(jù)工程情況下達(dá)委派書，確定該項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)員，將委派的質(zhì)監(jiān)員姓名，聯(lián)系方式告知建設(shè)單位。質(zhì)監(jiān)員在收到委派后，針對(duì)工程施工圖和施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督方案，經(jīng)站長(zhǎng)審核同意后，由質(zhì)監(jiān)員在開工之前(通常在第一次工地監(jiān)理會(huì)上)向建設(shè)各方進(jìn)行監(jiān)督基礎(chǔ)上，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，經(jīng)站長(zhǎng)審核后報(bào)備案機(jī)關(guān)。
為方便建設(shè)單位辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)，質(zhì)監(jiān)站引發(fā)了《燃?xì)夤こ虉?bào)監(jiān)資料目錄表》，對(duì)外公示質(zhì)監(jiān)工作程序框圖，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于報(bào)監(jiān)的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位超越資質(zhì)承攬工程，設(shè)計(jì)文件與規(guī)劃、消防等管理單位審批不一致，施工圖不全和施工組織設(shè)計(jì)等不符合建管規(guī)定的工程，向報(bào)監(jiān)單位提出改正和備齊資料要求，對(duì)符合報(bào)監(jiān)條件的項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)辦理質(zhì)監(jiān)登記表，做到“立等可取”。
5.2 監(jiān)督責(zé)任主體的質(zhì)量行為
??? 根據(jù)燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)，不斷探索和改進(jìn)監(jiān)督方式。質(zhì)監(jiān)站著重從五個(gè)方面對(duì)工程責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督：一是監(jiān)督建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)前，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和謄孝料采購(gòu)招投標(biāo)的規(guī)定.對(duì)摯項(xiàng)合同或I程總投資達(dá)到規(guī)定的數(shù)額時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)。首先推行居民小區(qū)液化石油氣管道供氣工程招投標(biāo)，由此打破由燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部單位長(zhǎng)期壟斷施工的局面。以“川氣進(jìn)漢”為契機(jī)，全面推行燃?xì)夤こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料招投標(biāo)，形成燃?xì)夤こ坛邪髽I(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)局面。中石油天然氣、中石化系統(tǒng)、省內(nèi)外工業(yè)設(shè)備安裝和市政工程施工企業(yè)，北京、成都、廣州、河北等外地監(jiān)理企業(yè)先后通過投標(biāo)方式進(jìn)入武漢市天然氣工程建設(shè)市場(chǎng)，一批實(shí)力雄厚，業(yè)績(jī)優(yōu)良工程承包企業(yè)的加入，為提升武漢市燃?xì)夤こ陶w質(zhì)量水平增添了活力。二是從工程設(shè)計(jì)這個(gè)源頭開始來保證工程質(zhì)量，督促建設(shè)單位將工程投資達(dá)到一定數(shù)額項(xiàng)目的施工圖送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，發(fā)揮第三方專業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的鑒證作用，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，從源頭上確保工程的安全可靠。三是對(duì)規(guī)模不大而未實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行管理的低壓和戶內(nèi)管道工程，要求建設(shè)單位建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人，配備專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。施工的關(guān)鍵工序如管基、管道連接、防腐、試壓等，未經(jīng)建設(shè)單位質(zhì)檢人員檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得進(jìn)行下一道工序。四是監(jiān)督施工單位配備兩級(jí)質(zhì)檢員，項(xiàng)目部一級(jí)質(zhì)檢員對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行全部檢查，施工單位專職質(zhì)檢員對(duì)重點(diǎn)部位和重要工序進(jìn)行抽查。五是監(jiān)督監(jiān)理單位按監(jiān)理規(guī)劃(細(xì)則)配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站、巡查和平行檢查，對(duì)分部分項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，抽檢實(shí)體質(zhì)量的數(shù)量應(yīng)達(dá)到規(guī)定的比例。
5.3 檢查工程實(shí)體治理質(zhì)量通病
??? 城市燃?xì)夤こ讨?，?shí)體質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有：《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028，《工業(yè)金屬管道施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50235，《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工藝管道焊接施工及施工驗(yàn)收規(guī)范》GB50236；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ33，《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ63等，其他的相關(guān)規(guī)范，如《輸氣管道工程設(shè)計(jì)》GB50251，《輸油輸氣管道線路工程施驗(yàn)規(guī)范》SY0401等雖然適用于氣源外輸總站到城市門站工程的設(shè)計(jì)和施工，但其中條款被設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)所選用后，也可作為質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。
??? 實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督以抽查為主，針對(duì)不同時(shí)期施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，開展質(zhì)量通病的治理。對(duì)管道工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督中，主要從四個(gè)關(guān)鍵部位對(duì)質(zhì)量進(jìn)行抽查：
??? (1) 檢查管道溝槽開挖和回填。督促施工單位對(duì)軟弱管基進(jìn)行處理，采取換土、填砂和澆混凝土塾層等方法加固基礎(chǔ)，防止在軟弱管基上直接敷設(shè)管道后造成管道倒坡積水，保證管道的埋深，防止車輛對(duì)道路下的管道反復(fù)碾壓發(fā)生不均勻沉降引發(fā)接口漏氣；管頂上50cm用素土或黃砂回填并分層夯實(shí)，防止回填土含有磚渣、石塊劃傷鋼管防腐層或PE管表面；核查回填土密實(shí)度檢測(cè)報(bào)告，防止管溝回填土未夯實(shí)地面出現(xiàn)下沉凹槽。
??? (2) 檢查管道安裝和接口的連接。對(duì)鋼管焊縫和PE熔接接頭外觀檢查，核查鋼管焊接無損探傷檢測(cè)報(bào)告；對(duì)機(jī)械接口鑄鐵管安裝后環(huán)型間隙檢查，參加管道強(qiáng)度和氣密試驗(yàn)，防止管道通氣后發(fā)生泄漏。
??? (3) 檢查管道防腐和陰級(jí)保護(hù)。用電火花檢測(cè)儀對(duì)鋼管的補(bǔ)傷、補(bǔ)口質(zhì)量檢測(cè)，抽查補(bǔ)口防腐材料的剝離試驗(yàn)，檢查鋼管防腐層的厚度，對(duì)采用犧牲陽(yáng)極保護(hù)的鋼管，檢查測(cè)試樁上陽(yáng)極與管道間的電位和電流值參數(shù)，防止埋地鋼管出現(xiàn)腐蝕穿孔。
??? (4) 檢查閥門、凝水缸井室和管溝砌筑。井蓋高度與地面平齊，便于行人和車輛通行，井座井蓋必須堅(jiān)固，防止車輛壓塌井座或蓋板損壞閥門或凝水缸，井室采取防水處理，防止地下水滲入影響管道附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修。
5.4 核查工程資料督促企業(yè)質(zhì)保體系有效運(yùn)作
施工現(xiàn)場(chǎng)主要檢查單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料，包括設(shè)計(jì)變更和工程洽商記錄，材料設(shè)備的出廠合格證和質(zhì)量證明，材料檢測(cè)報(bào)告，鋼管焊接和PE管熔接作業(yè)指導(dǎo)書，隱蔽工程記錄，管道和閥門強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄，分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。通過檢查施工資料是否與工程進(jìn)度同步，填寫的內(nèi)容是否真實(shí)和完整，驗(yàn)證每一道工序質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)到人，工序質(zhì)量是否得到有效保證，監(jiān)理工程師(建設(shè)方質(zhì)檢員)履行平行檢查驗(yàn)收職責(zé)是否到位。
為統(tǒng)一和規(guī)范燃?xì)夤艿拦こ淌┕べY料編制和填寫依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/50238和建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施施工技術(shù)管理規(guī)定》(建成[2002]221號(hào))，在收集綜合各施工單位技術(shù)資料的基礎(chǔ)撒謊那個(gè)，結(jié)合燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量控制的特點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)站編制《武漢市燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぜ夹g(shù)文件目錄》(一下簡(jiǎn)稱《目錄》)。《目錄》中匯集了37種相關(guān)的檢查記錄、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的樣表，拷貝到電子磁盤上，發(fā)給施工單位統(tǒng)一填報(bào)使用。
5.5 監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收
?? ?工程竣工由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同參加，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得通氣、質(zhì)監(jiān)站對(duì)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收組成人員、驗(yàn)收程序?qū)嵤┍O(jiān)督，核查工程竣工資料(竣工圖)是否真實(shí)齊全，實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷，工程是否存有嚴(yán)重缺陷，工程是否符合安全使用功能，如儲(chǔ)罐、管道與相鄰其他管線、建構(gòu)筑物是否滿足安全間距要求，是否在規(guī)范禁止場(chǎng)所或地點(diǎn)安裝燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施，痛風(fēng)報(bào)警、消防滅火和防爆防靜電裝置是否符合技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款的，責(zé)令進(jìn)行整改，重新組織驗(yàn)收。
??? 質(zhì)監(jiān)站對(duì)竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行審查，包括施工單位《工程竣工報(bào)告》、監(jiān)理單位的《工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》、設(shè)計(jì)單位的《工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢查報(bào)告》。工程竣工驗(yàn)收合格后，質(zhì)監(jiān)站出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向備案部門申請(qǐng)備案，未經(jīng)備案的工程不得投入使用。備案的工程每年定期向社會(huì)公布。
5.6 查處質(zhì)量違法違規(guī)行為
發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體的質(zhì)量行為或?qū)嶓w質(zhì)量違反相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，質(zhì)監(jiān)站下達(dá)《質(zhì)量問題整改通知書》，要求限期整改并予以文字回復(fù)，對(duì)質(zhì)量問題特別嚴(yán)重的，下達(dá)《質(zhì)量問題停工通知書》，待質(zhì)量問題解決后，由質(zhì)監(jiān)站核查并下達(dá)《復(fù)工通知書》后施工單位方可繼續(xù)施工。對(duì)存在質(zhì)量隱患的工程，不允許組織竣工驗(yàn)收或交付使用。責(zé)任單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，接到限期整改通知后逾期不改的，由質(zhì)監(jiān)站提請(qǐng)行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰。2003年，共下達(dá)《質(zhì)量問題整改通知書》46份，《質(zhì)量問題停工通知書》6份，兩起違法建設(shè)工程的主題收到行政處罰。2004年起，全面啟動(dòng)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄制度，向社會(huì)公示了三起質(zhì)量不良行為，強(qiáng)化了質(zhì)量主體的信用意識(shí)，提高了嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序和嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，起到了懲戒事主，警示他人的作用。
5.7 開展質(zhì)量交流推動(dòng)工程創(chuàng)優(yōu)
??? 為不斷提高燃?xì)夤こ讨畱偎?，質(zhì)監(jiān)站注重指導(dǎo)和幫助施工企業(yè)人員努力提高和改進(jìn)工序質(zhì)量，推廣新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。對(duì)管道和壓力容器焊接、防腐，管基處理和井室砌筑等工序有明顯質(zhì)量特點(diǎn)的工程，組織相關(guān)施工單位人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩講評(píng)，力求以點(diǎn)帶面相互促進(jìn)。另外，定期對(duì)建設(shè)和施工企業(yè)質(zhì)檢人員驚醒專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員先后到上海、重慶、成都、蘭州等地參觀學(xué)習(xí)城市天然氣管道施工及管理經(jīng)驗(yàn)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)工程的質(zhì)保體系中更好地發(fā)揮骨干作用。會(huì)同市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)開展每年度的燃?xì)鈨?yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，2003年度評(píng)出市燃?xì)鈨?yōu)質(zhì)工程20項(xiàng)，同過樹立和表彰一批工程質(zhì)量樣板，提高獲獎(jiǎng)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)和行業(yè)的知名度，調(diào)動(dòng)了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的積極性，帶動(dòng)武漢地區(qū)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量整體提高，為工程投用奠定了安全可靠的基礎(chǔ)。
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