有力的安全監(jiān)督檢查是落實(shí)安全規(guī)章制度的保障。要將“定期查、不定期抽查和復(fù)查”相結(jié)合,并做到三及時(shí):“及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改”;要堅(jiān)持“有規(guī)必依、違章必糾”的原則,充分發(fā)揮安全監(jiān)督、工會、職工代表、監(jiān)察部門的作用,除隱患,滅事故?!爱?dāng)賞者,雖仇必錄,當(dāng)罰者,雖父子不舍”;“賞不忘士卒,罰不忘將帥”,賞罰分明。
5 領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于承擔(dān)安全責(zé)任,把握安全項(xiàng)目投入的科學(xué)性
企業(yè)安全投入不足,固然是造成安全隱患或事故的主要原因,但是也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè),每年均有一定的安全投資,只是投資方向隨意性大,表現(xiàn)出較低的安全投資決策水平。忽視投入的科學(xué)性,投入多少才能保證合理、科學(xué)的安全系數(shù),又能有效地節(jié)約費(fèi)用,往往不被關(guān)注。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了百分之百保證安全,往往放大了投入的成本,忽略了經(jīng)濟(jì)效益因素,造成浪費(fèi)。同時(shí)也暴露了一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為保安全而犧牲企業(yè)利益,不敢承擔(dān)安全責(zé)任的思想。因此,重視并合理、科學(xué)地進(jìn)行安全投資,在科學(xué)的基礎(chǔ)上敢于承擔(dān)安全責(zé)任,是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。
轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部在安全投入決策方面的工作作風(fēng),就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全素質(zhì)。對企業(yè)各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)行全面培訓(xùn),如安全系統(tǒng)工程、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評價(jià)等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),逐步掌握安全生產(chǎn)知識,提高安全素質(zhì),并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出科學(xué)的決斷能力。
審查部門要對安全項(xiàng)目投入進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),包括安全系數(shù)、等級評價(jià)和效益評價(jià)等。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法,依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),分析、預(yù)測該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出科學(xué)、合理和可行的安全對策措施及建議,作為該項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)和管理的主要依據(jù),供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行投資決策。
6 建立、完善并落實(shí)安全管理激勵(lì)機(jī)制
職工工作積極性的調(diào)動(dòng),要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求,并予以滿足,從而刺激其工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此,企業(yè)要在安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制。一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);另一方面,可以評選安全標(biāo)兵,從管理層到基層都有代表,滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。
我國的企業(yè)研究中,很多人也對激勵(lì)手段的作用和做法作了探討,并提出了“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際,酌情選擇。
7 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)“問責(zé)制”
有功則獎(jiǎng),有過則必罰。但我們經(jīng)??吹降氖?,對于一些責(zé)任事故,敢于動(dòng)真格的不多,追究的往往是一些較為直接和底層的責(zé)任人,相關(guān)的上級領(lǐng)教很少會主動(dòng)辭職,以至于安全生產(chǎn)制度喪失了其應(yīng)有的威力和效果。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。安全生產(chǎn)問責(zé)制是建設(shè)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的本質(zhì)要求,是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效機(jī)制,也是推進(jìn)依法行政的重要保證。因此必須健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制,尤其是要堅(jiān)定不移地落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制度。
從2005年4月開始,中國石化集團(tuán)實(shí)行安全生產(chǎn)重大事故行政責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)干部要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,對特大及特別重大事故,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)引咎辭職或撤職。這一規(guī)定被稱為懸在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“安全之劍”。突出對重大事故問責(zé)的原則,特別是強(qiáng)化對直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和總部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的追究,其目的是規(guī)范事故管理,按照“四不放過”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。
安全生產(chǎn)問責(zé)制為企業(yè)管理者敲響了警鐘,改變了過去發(fā)生重大責(zé)任事故后只處理直接責(zé)任人而相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)相安無事的狀況,使得各級領(lǐng)導(dǎo)不敢在安全工作上掉以輕心,自覺落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證企業(yè)的安全經(jīng)費(fèi)投入,自覺為杜絕事故隱患采取有力措施,真正擔(dān)負(fù)起“立黨為公,執(zhí)政為民”的責(zé)任。