(二)關(guān)口前移，重心下移，把燃?xì)獍踩芾淼闹攸c(diǎn)放在基層
　　
　　1、通過(guò)“暗訪”等方式，深入基層，摸清底數(shù)，為安全管理工作提供第一手資料。“暗訪”避免了檢查流于形式，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。去年6月，我們分兩組對(duì)濟(jì)南、淄博、棗莊、濰坊、煙臺(tái)、泰安、濟(jì)寧、威海、日照、臨沂等10個(gè)城市及所轄的22個(gè)縣(市、區(qū))的125家燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了暗訪，對(duì)查出的200多處安全隱患進(jìn)行了督查。11月份，又根據(jù)全省燃?xì)獍踩a(chǎn)的形勢(shì)，組織了3個(gè)檢查組進(jìn)行第二次暗訪，對(duì)上次暗訪剩余的市和第一次檢查存在問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了回頭看，并對(duì)所有省批企業(yè)和部分市批企業(yè)共80多家進(jìn)行了暗訪。暗訪人員不通知當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓芾聿块T，直接深入到城市鄉(xiāng)村、生產(chǎn)一線、燃?xì)庥脩簦驌艽驌屝迗?bào)警電話、或隨機(jī)抽查企業(yè)安全情況、從業(yè)人雖的操作技能、燃?xì)庵R(shí)，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的搶險(xiǎn)反應(yīng)能力、安全管理制度、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)情況以及從業(yè)人員掌握崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)知識(shí)等進(jìn)行了全面檢查。檢查中共發(fā)現(xiàn)300多處安全隱患，大多數(shù)隱患在明查時(shí)不易發(fā)現(xiàn)。這些隱患危險(xiǎn)極大，有的令人觸目驚心。
　　
　　通過(guò)暗訪，基本摸清了我省燃?xì)獍踩a(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，掌握了基層燃?xì)獍踩恼鎸?shí)情況。為了引起廣大管理人員和燃?xì)鈴臉I(yè)者的高度警覺(jué)，我們將有關(guān)暗訪的第一手素材匯集整理，并將燃?xì)獬ＷR(shí)、安全用氣知識(shí)、違章操作或使用燃?xì)獠划?dāng)造成的災(zāi)難性后果等方面的內(nèi)容提煉出來(lái)，制成了《燃?xì)獍踩?、警鐘長(zhǎng)鳴》的多媒體光盤，在全省燃?xì)獍踩ぷ鲿?huì)議上播放，各市也分別進(jìn)行播放，進(jìn)一步提高了各地對(duì)燃?xì)獍踩a(chǎn)及安全用氣的重要性的認(rèn)識(shí)，收到了很好的效果。
　　
　　2、清理違章占?jí)海卮箅[患。由于違章占?jí)荷婕暗蕉喾矫娴睦妫級(jí)航ㄖ锴闆r復(fù)雜，清理起來(lái)難度大。我們實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，并督促檢查，限期整改。對(duì)濟(jì)南、濰坊、濟(jì)寧、東營(yíng)等管道占?jí)簢?yán)重的城市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。通過(guò)積極的努力，取得了當(dāng)?shù)卣闹С?。濰坊·市專門成立了以市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市區(qū)兩級(jí)政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的清占專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大大加快了清理工作的進(jìn)度。自2002年1月起，短短1年多時(shí)間內(nèi)，清理占?jí)航?、?gòu)筑物188處，完成清理任務(wù)的98％。2002年初，我們又會(huì)同省安監(jiān)局先后兩次印發(fā)了《關(guān)于對(duì)部分城市管道占?jí)哼M(jìn)行督查的通知》，對(duì)6個(gè)城市占?jí)哼M(jìn)行了重點(diǎn)督查，通過(guò)深入的開展工作，全省違章占?jí)阂延扇ツ甑?86處減少到現(xiàn)在的21處，整治工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　3、清理整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)營(yíng)的良好市場(chǎng)氛圍。清理整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序一直是我們抓在手上的檢查監(jiān)督工作，建立起有序經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的燃?xì)馐袌?chǎng)新秩序是我們工作追求的目標(biāo)。自去年以來(lái)，省建設(shè)廳組織的清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作中，已經(jīng)督查清理各類安全隱患1821處，清理燃?xì)夤艿勒級(jí)?262處，對(duì)171家存在問(wèn)題較多的液化氣站下達(dá)了停業(yè)整頓通知書，關(guān)停了56家液化氣站和34家瓶組站，取締了經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)510處，查扣違章倒氣工具352件、廢舊鋼瓶806個(gè)。在省建設(shè)廳統(tǒng)一部署下，各市積極行動(dòng)，聯(lián)合公安消防、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，協(xié)同作戰(zhàn)，成效顯著。煙臺(tái)市在清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)工作中，行動(dòng)迅速、處理果斷，效果明顯。依法取締了市區(qū)內(nèi)私設(shè)的違章代灌點(diǎn)300余處，查扣非法經(jīng)營(yíng)的液化氣鋼瓶2700余只，倒氣工具140件，非法營(yíng)運(yùn)車輛20臺(tái)。在取締違章代灌點(diǎn)的同時(shí)，為方便用氣，還指導(dǎo)設(shè)立規(guī)范的瓶裝供應(yīng)站45個(gè)，開展免費(fèi)送氣業(yè)務(wù)，凈化了市場(chǎng)、規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為、提高了服務(wù)水平，改善了公用事業(yè)的窗口形象。通過(guò)全省集中整治和各市分別整治，燃?xì)馐袌?chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，清理整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序工作取得階段性成果。
　　
　　4、為基層排憂解難，對(duì)影響面大的事故隱患，搞好協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。對(duì)基層難于解決的重大問(wèn)題，反映上來(lái)后，我們靠上做工作，能解決的，予以及時(shí)解決。在去年冬季省政府組織的全省安全生產(chǎn)督查工作中，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)的省政府第六督查組在對(duì)濟(jì)南市進(jìn)行燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)中原油田通過(guò)中滄線向濟(jì)南市供應(yīng)的天然氣氣量、壓力嚴(yán)重不足。隨后，我們調(diào)度了經(jīng)中滄線開口使用中原油田天然氣的泰安、德州、聊城等城市，同樣存在類似問(wèn)題。濟(jì)南等有關(guān)城市自行協(xié)調(diào)過(guò)中原油田方面，但沒(méi)有得到解決。進(jìn)人冬季，隨著用氣量的加大，這一問(wèn)題不但影響了燃?xì)庥脩舻氖褂?，而且形成了重大安全隱患，部分燃?xì)獠膳仩t不能啟動(dòng)，影響了冬季供暖，群眾反映強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)卣卜浅Ｖ?。鑒于這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，省廳及時(shí)向省政府遞交了緊急報(bào)告，并代省政府起草了《山東省人民政府關(guān)于請(qǐng)抓緊解決我省濟(jì)南等4城市天然氣供氣嚴(yán)重不足問(wèn)題的函》，發(fā)中石化和中原油田，同時(shí)印發(fā)文件部署有關(guān)城市天然氣供應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作。隨后，根據(jù)省政府的安排，省建設(shè)廳同有關(guān)城市專程到中原油田進(jìn)行協(xié)調(diào)，使問(wèn)題得到及時(shí)解決，消除了重大隱患。
　　
　　5、抓好燃?xì)獍踩嘤?xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。2003年，先后部署開展了燃?xì)庑袠I(yè)高、中、初級(jí)工以及燃?xì)馊紵骶甙惭b維修人員的上崗培訓(xùn)工作。2002年4月份，舉辦了一期燃?xì)鉄崃π袠I(yè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理198名。2002年11月重日，《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施，我們及時(shí)在濟(jì)南舉辦了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)了中國(guó)工程院院士李猷嘉先生；建設(shè)部工程質(zhì)量與行業(yè)發(fā)展司、省安監(jiān)局、省建工學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)專家授課。各市建設(shè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)人以及省批企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人126人參加了培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　
　　三、進(jìn)一步抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)的工作思路
　　
　　按照“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破”的指導(dǎo)思想，結(jié)合全省燃?xì)獍踩a(chǎn)的實(shí)際情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，突出“五個(gè)重點(diǎn)”和完善“一套保證措施”，扎實(shí)推進(jìn)山東的燃?xì)獍踩a(chǎn)工作。
　　
　　(一)實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破
　　
　　一是在法規(guī)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。研究制定《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，爭(zhēng)取省人大今年頒布實(shí)施，使燃?xì)獍踩芾碜呱戏ㄖ苹壍?。《條例》出臺(tái)后，我們要抓好宣傳、貫徹。
　　
　　二是在制訂標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步清理整頓瓶組氣化供氣市場(chǎng)方面實(shí)現(xiàn)突破。目前全國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于瓶組氣化供應(yīng)系統(tǒng)安全管理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)研究制訂《山東省瓶組氣化供應(yīng)系統(tǒng)安全管理規(guī)定》和《山東省瓶組氣化供應(yīng)系統(tǒng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)瓶組氣化供氣市場(chǎng)的清理整頓工作。
　　
　　三是在加強(qiáng)國(guó)際性燃?xì)饧夹g(shù)交流與合作上實(shí)現(xiàn)突破。今年8月份，我們將會(huì)同中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)在青島市聯(lián)合舉辦國(guó)際燃?xì)饧夹g(shù)與設(shè)備展覽會(huì)，同時(shí)召開天然氣利用與管理國(guó)際研討會(huì)和中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)的換屆大會(huì)。這是我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)首次在山東舉辦國(guó)際性的盛會(huì)，將為提高我省的燃?xì)馄髽I(yè)知名度，吸引投資、擴(kuò)大影響，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)與世界對(duì)話和全國(guó)燃?xì)饨缤械暮献髋c交流將起到重要作用。
　　
　　(二)突出五個(gè)重點(diǎn)，即突出抓好燃?xì)獍踩芾?、安全使用、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全隱患整改。
　　
　　一是在燃?xì)獍踩芾砩希砬逅悸?、?qiáng)化管理。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好燃?xì)馐袌?chǎng)的清理整頓，明確清理整頓的目標(biāo)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，出重拳清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)管理、嚴(yán)格資質(zhì)審查、規(guī)范工作程序、進(jìn)行專項(xiàng)整治。
　　
　　二是在燃?xì)獍踩褂蒙?，積極推廣使用戶內(nèi)燃?xì)庑孤┳詣?dòng)報(bào)警裝置和燃?xì)庠罹呦ɑ鸨Ｗo(hù)裝置，積極推行燃?xì)庥脩艟C合保險(xiǎn)制度，搞好燃?xì)獍踩褂玫男麄骰顒?dòng)，提高燃?xì)馐褂冒踩姆婪兑庾R(shí)，確保燃?xì)馐褂冒踩?br /> 　　
　　三是在安全檢查上，重點(diǎn)檢查企業(yè)建立安全設(shè)施的安全運(yùn)行情況、安全隱患整改情況、用戶安全使用燃?xì)庠O(shè)施情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
　　
　　四是在安全培訓(xùn)上，主要對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、凈化、輸配、液化石油氣供應(yīng)、燃?xì)馄骶叩?大專業(yè)23個(gè)主要工種實(shí)行全員培訓(xùn)，統(tǒng)一職業(yè)范圍、統(tǒng)一技能標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一崗位證書，并抓好燃?xì)庑袠I(yè)管理人員、企業(yè)經(jīng)理、安全處長(zhǎng)及初、中、高級(jí)技能工人的培訓(xùn)。
　　
　　五是在燃?xì)獍踩[患整改上，對(duì)查出的安全隱患，將其量化，責(zé)任到人，千斤擔(dān)子大家挑，人人身上有指標(biāo)，分別包片，緊盯不放，嚴(yán)防死守，直至徹底解決。
　　
　　(三)完善一套保證措施
　　
　　一是機(jī)制的保證。即將竟?fàn)幖?lì)機(jī)制引入燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作。通過(guò)每年4月、9月各地對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯淖圆楹褪±锝M織每年11月份的拉網(wǎng)式大檢查，以及我們平時(shí)了解的情況，及時(shí)掌握全省燃?xì)獍踩芾淼膭?dòng)態(tài)，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)管理人員的積及性，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的要予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅處理，做到獎(jiǎng)懲分明。
　　
　　二是人才的保證。擬將建立全省燃?xì)獍踩瞬啪W(wǎng)絡(luò)，形成核心層、緊密層、松散層的人才網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。特別是要聘請(qǐng)省外高層次燃?xì)獍踩矫娴膶＜襾?lái)山東搞專題講座，把國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外最先進(jìn)、最前沿的燃?xì)獍踩矫娴闹R(shí)、技術(shù)，向燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和燃?xì)獍捕ü芾砣藛T傳授，使之充電換腦筋，充分體現(xiàn)燃?xì)獍踩矫娴目萍紕?chuàng)新。
　　
　　三是機(jī)構(gòu)的保證。督促各地要建立燃?xì)獍踩珯C(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取做到有機(jī)構(gòu)、有專門管理人員、政令暢通。
　　
　　四是資金的保證。實(shí)行兩條腿走路，一方面在財(cái)政上積極爭(zhēng)取一點(diǎn)，另一方面在技術(shù)服務(wù)上，發(fā)揮協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)收，為燃?xì)獍踩ぷ鹘?jīng)費(fèi)作補(bǔ)充。