全專項(xiàng)施工方案編制、報(bào)審流程和實(shí)施管理辦法

為規(guī)范公司所屬各項(xiàng)目部編制、審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全施工專項(xiàng)方案和現(xiàn)場管理，特編制以下《安全專項(xiàng)施工方案編制、報(bào)審、實(shí)施管理》。

一、定義

1、安全專項(xiàng)施工方案是指在工程建設(shè)項(xiàng)目中，施工單位除按照規(guī)定需要編制標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、單位工程工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)以外，在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以分部、分項(xiàng)工程為單元，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，必須單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

二、管理職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制安全專項(xiàng)施工方案，并對生產(chǎn)過程進(jìn)行管理、監(jiān)控。

公司工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核；公司工程技術(shù)部門、安全管理部門負(fù)責(zé)對安全專項(xiàng)方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。由監(jiān)理單位監(jiān)理總工程師審批。

三、編制范圍

需要編制專項(xiàng)施工方案的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，及超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

（一）、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

一)、路基工程、邊坡防護(hù)工程

1、高邊坡、陡坡土石方開挖工程。

2、超過6m以上的邊坡處理工程。

3、高度超過3米（含3米）的支擋工程。

4、滑坡體處理工程。

5、大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。

二）、基礎(chǔ)工程

1、人工挖孔樁工程，巖溶地區(qū)鉆孔樁工程。

2、基坑開挖、支護(hù)、降水工程：

①、開挖深度超過3m（含3m）的土石方開挖工程。

②、開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

3、水深超過3m以上的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。

三）、模板工程及支撐體系

1、各類工具模板工程：滑模、翻模、爬模、飛模等。

2、混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15 kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四）、起重吊裝及安裝拆卸工程

1、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

2、采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機(jī)等）。

3、起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。

4、瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。

5、港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。

6、特殊環(huán)境下的吊裝工程。

7、跨度32m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。

8、跨鐵路、公路吊裝的工程。

五）、腳手架工程

1、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2、附著式整體和分片提升腳手架工程。

3、懸挑式腳手架工程。

4、吊籃腳手架工程。

5、自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。

6、新型及異型腳手架工程。

六）、拆除、爆破工程

1、建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

2、所有涉及爆破的工程。

七）、橋梁、墩、柱、拱等構(gòu)件施工程

1、超過50m的高墩施工。

2、梁懸澆、懸拼施工的工程。

3、梁轉(zhuǎn)體、頂推、拖拉施工的工程。

4、鋼梁拼架工程。

5、預(yù)應(yīng)力張拉、壓漿工程。

6、斜拉橋、懸索橋的塔、索工程。

7、跨徑10m以上的圬工拱圈工程。

8、跨徑在20m以上的鋼筋混凝土拱圈工程。

9、采用轉(zhuǎn)體、頂推、拖拉等工藝施工的橋梁工程。

10、跨高速公路、一級公路、鐵路施工的跨線橋工程。

八）、隧道工程

1、盾構(gòu)隧道

①、始發(fā)井、接收井施工。

②、盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸施工。

③、特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工。

④、盾構(gòu)進(jìn)出洞施工。

⑤、盾構(gòu)隧道深基坑施工。

2、不良地質(zhì)隧道

溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)施工。

3、沉管隧道

沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對接等水上、水下作業(yè)。

4、其他

①、隧道出渣、運(yùn)輸工程。

②、隧道初期支護(hù)、二襯工程。

③、洞口、明洞施工。

④、豎井、斜井、輔助坑道工程。

⑤、城市地下暗挖工程。

九）、水上及水下工程

1、外海作業(yè)工程。

2、打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺(tái)作業(yè)，外海孤島作業(yè)、船舶調(diào)譴和拖航作業(yè)等。

3、陸用施工機(jī)械上駁船組合作業(yè)。

4、碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工作業(yè)。

5、港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除。

6、潮汛高發(fā)區(qū)的江河、海岸等處港口、碼頭的基坑及結(jié)構(gòu)物施工。

7、受熱帶氣旋、突風(fēng)、洪水或風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣影響的區(qū)域施工。

8、無掩護(hù)水域或急流險(xiǎn)灘水域施工。

9、水下打撈、拆除、焊接、設(shè)置設(shè)施等作業(yè)。

十）、鐵路新建線、營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工的工程

1、鐵道部規(guī)定的營業(yè)線要點(diǎn)施工的工程。

2、既有線橋涵頂進(jìn)、接長、改建工程。

3、上跨鐵路行車線支架現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)及人工架梁工程。

4、跨越鐵路懸澆、懸拼的工程。

5、鐵路架梁、機(jī)械鋪軌工程。

6、棧橋、梁場、軌道板廠、鋪架基地等大臨工程。

7、鄰近鐵路營業(yè)線影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程。

8、鄰近營業(yè)線可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程。

9、上跨既有線防護(hù)棚工程。

10、無砟軌道工程。

十一）、其他

1、頂管工程。

2、跨徑20m以上行車便橋架設(shè)與拆除工程。

3、建筑幕墻安裝工程。

4、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

5、20m以上的高空作業(yè)工程。

6、經(jīng)過研究認(rèn)為危險(xiǎn)性較大的其他工程。

7、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

（二）、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一）、專項(xiàng)施工方案需公司組織專家最終評審的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

1、路基工程、邊坡防護(hù)工程

①、大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。

②、超過20m以上的邊坡處理工程。

③、滑坡體處理工程。

2、基礎(chǔ)工程

①、超過16m以上的人工挖孔樁工程。

②、開挖深度超過5m（含5m）的土石方開挖工程。

③、開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

④、水深超過5m以上的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。

3、模板工程及支撐體系

①、各類工具模板工程：滑模、翻模、爬模、飛模等。

②、混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/㎡及以上；集中線荷載20kN/㎡及以上。

③、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

4、起重吊裝及安裝拆卸工程

①、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

②、起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

③、特殊環(huán)境下的吊裝工程。

④、跨度32m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。

⑤、跨鐵路、公路吊裝的工程。

5、腳手架工程

①、搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

②、提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

③、架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

6、拆除、爆破工程

①、碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

②、采用爆破拆除的工程、大爆破工程。

7、橋梁、墩、柱、拱等構(gòu)件施工程

①、高度超過50m及以上的高墩。

②、梁懸澆、懸拼施工的工程。

③、鋼梁拼架工程。

④、斜拉橋、懸索橋的塔、索工程。

⑤、跨徑15m以上的圬工拱圈工程。

⑥、跨徑在30m以上的鋼筋混凝土拱圈工程。

⑦、跨高速公路、一級公路、鐵路施工的跨線橋工程。

8、隧道工程

⑴、盾構(gòu)隧道

①、始發(fā)井、接收井施工。

②、盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸施工。

③、盾構(gòu)進(jìn)出洞施工。

⑵、不良地質(zhì)隧道

溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)施工。

⑶、其他

①、隧道出渣、運(yùn)輸工程。

②、隧道初期支護(hù)、二襯工程。

③、洞口、明洞工程。

④、豎井、斜井、輔助坑道工程。

⑤、隧道各種監(jiān)控、預(yù)報(bào)、量測方案。

9、水上及水下工程

①、外海作業(yè)工程。

②、碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級四級及以上）邊施工的航道工程。

③、大江大河中水下打撈、拆除、焊接、設(shè)置設(shè)施等深水作業(yè)的工程。

10、鐵路新建線、營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工的工程

①、鐵道部規(guī)定的營業(yè)線II、III級要點(diǎn)施工的工程。

②、既有線橋涵頂進(jìn)、接長、改建工程。

③、跨越鐵路懸澆、懸拼的工程。

④、鐵路架梁、機(jī)械鋪軌工程。

⑤、棧橋、梁場、軌道板廠、鋪架基地等大臨工程。

⑥、鄰近鐵路營業(yè)線影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程。

⑦、鄰近營業(yè)線可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程。

⑧、上跨既有線防護(hù)棚工程。

11、其他

①、頂管工程。

②、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

③、跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

④、公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過組織研究認(rèn)為超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的其他工程。

二）專項(xiàng)施工方案需報(bào)集團(tuán)公司組織專家最終評審的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

1、路基工程、邊坡防護(hù)工程

大型滑坡體處理工程。

2、基礎(chǔ)工程

①、開挖深度超過10m（含10m）的土石方開挖工程。

②、開挖深度雖未超過10m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

③、水深超過10m以上的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。

3、拆除、爆破工程

對周邊環(huán)境有重大影響的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程、爆破工程。

4、橋梁、墩、柱、拱等構(gòu)件施工程

①、高度超過80m及以上的高墩。

②、跨度超過100m的梁懸澆、懸拼施工的工程。

③、跨度超過80m的鋼梁拼架工程。

④、采用轉(zhuǎn)體、頂推、拖拉等工藝施工的橋梁工程。

5、隧道工程

①、特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工。

②、地質(zhì)特別復(fù)雜隧道工程（如黃土、流砂、溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道工程，淺埋、偏壓嚴(yán)重隧道工程）。

③、城市地下暗挖工程。

④、盾構(gòu)隧道深基坑施工。

⑤、沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對接等水上、水下作業(yè)。

6、鐵路新建線、營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工的工程

①、鐵道部規(guī)定的營業(yè)線I級要點(diǎn)施工的工程。

②、上跨鐵路行車線現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)及人工架梁工程。

③、穿越多股鐵路行車線、線路加固技術(shù)復(fù)雜的橋涵頂進(jìn)工程。

④、大型鋪架工程，無碴軌道工程。

⑤、跨越多股線路、施工條件復(fù)雜的防護(hù)棚工程。

7、其他

經(jīng)過研究認(rèn)為超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的其他工程。

行業(yè)主管部門、建設(shè)單位對專項(xiàng)施工方案編制有不同要求的，按照行業(yè)主管部門、建設(shè)單位的要求，在本規(guī)定的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)施工方案。

四、安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容

安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)文件，并結(jié)合工程項(xiàng)目和工程的具體特點(diǎn)進(jìn)行編制。除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，安全專項(xiàng)施工方案主要應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)； 施工平面布置； 施工要求和技術(shù)保證條件等；

2.編制說明：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工圖設(shè)計(jì)文件、 施工組織設(shè)計(jì)等；

3.施工計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等；

4.施工工藝：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法及操作要求、檢查要求等；

5.施工安全措施：組織保障、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等

6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員；專職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員； 其他作業(yè)人員等

7.驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；驗(yàn)收程序；驗(yàn)收內(nèi)容；驗(yàn)收人員等；

8.應(yīng)急處置措施；

9.計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。

五、專項(xiàng)施工方案的審批

（一）、審批權(quán)限

1、不需要組織專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案由項(xiàng)目總工程師組織工程部、安環(huán)部、設(shè)備部等部門和相關(guān)管理人員進(jìn)行審查、簽字，報(bào)公司工程技術(shù)部，公司技術(shù)部安排主管工程師對專項(xiàng)施工方案審核、簽字蓋章。

2、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案屬二級重大施工方案的，由公司工程技術(shù)部組織召開專家論證會(huì)，項(xiàng)目總工程師根據(jù)專家組的論證報(bào)告組織編制人員修改完善施工方案，報(bào)公司工程技術(shù)部審核后，公司總工程師簽批實(shí)施。

3、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案屬一級重大施工方案的，由公司、項(xiàng)目兩級工程技術(shù)部分別組織召開專家論證會(huì)，項(xiàng)目總工程師根據(jù)專家組的論證報(bào)告組織編制人員修改完善施工方案，逐級報(bào)公司工程技術(shù)部、項(xiàng)目工程技術(shù)部審核通過后，項(xiàng)目總工程師簽批實(shí)施。

4、公司根據(jù)各項(xiàng)目特點(diǎn)，每季度下達(dá)重大施工方案審查計(jì)劃，凡列入計(jì)劃的施工方案必須按計(jì)劃上報(bào)，經(jīng)過審查通過后方可實(shí)施。

對未列入計(jì)劃的施工方案，各項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目需要，必要時(shí)采用書面報(bào)告形式申請上級技術(shù)管理部門組織審查。

5、經(jīng)過公司內(nèi)部審批的施工方案，還要根據(jù)不同行業(yè)管理要求或合同規(guī)定報(bào)送總監(jiān)理工程師等相關(guān)方審查批準(zhǔn)確認(rèn)。

（二）、專家論證會(huì)

組織召開的專家論證會(huì)必須符合公司下發(fā)的《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求。

（三）、方案調(diào)整

在施工過程中確需作重大或?qū)嵸|(zhì)性修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案的，修改調(diào)整后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新審批。對于已由專家論證審查的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

六、專項(xiàng)施工方案實(shí)施

1、項(xiàng)目經(jīng)理部當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。

2、項(xiàng)目經(jīng)理是施工方案實(shí)施的第一責(zé)任人，項(xiàng)目總工程師對施工方案的正確性負(fù)責(zé)。

3、專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師必須按照規(guī)定以交底會(huì)的形式向相關(guān)生產(chǎn)管理人員、施工技術(shù)人員、安全管理人員及其他部門相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并完善、保存交底資料；由主管技術(shù)人員和安全管理人員以書面形式，輔以口頭講解的方式分別向現(xiàn)場施工作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)交底和安全技術(shù)交底，交底人和接受人必須履行交接簽字手續(xù)。

4、在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)指派專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照安全專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

5、項(xiàng)目總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)定期巡查、監(jiān)督施工方案實(shí)施情況。

6、對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序。

7、公司應(yīng)當(dāng)把危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入定期巡查計(jì)劃，主要檢查專項(xiàng)施工方案編制是否符合要求，審批手續(xù)是否齊全，是否進(jìn)行了技術(shù)交底，現(xiàn)場是否按照既定方案實(shí)施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，要及時(shí)通知進(jìn)行整改，并由檢查人對問題整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，留取相關(guān)證據(jù)材料。

七、安全專項(xiàng)施工方案報(bào)審表