目前,在我國職業(yè)傷害事故中,建筑業(yè)傷害事故僅次于礦山、位居第二,從腳手架倒塌到塔機失穩(wěn)事故,從高空墜落到觸電事故,從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等,這些事故無不觸目驚心,讓人警醒。
如何應對頻繁發(fā)生的生產安全事故?這是一個現(xiàn)實而緊迫的龐大命題。建立與當前建筑企業(yè)生產方式和組織結構相適應的安全管理機制,越來越得到了各方面的重視和研究。筆者結合本單位實際情況,對項目部安全員管理機制進行探討。
安全管理是項目管理的重要組成部分,而加強項目部安全員的管理,對提高安全員的責任心,搞好項目安全工作起著至關重要的作用。目前,建筑施工企業(yè)項目部安全員的管理基本上是由項目部聘用、考核、發(fā)放工資。應該說,如果遇到一個重視安全、關心安全工作的項目經理,安全員是可以放心大膽的開展安全工作,對違章行為可以毫無顧慮地加以糾正、教育和處罰,而無須考慮違章行為人是誰。對于防護不到位、存在重大隱患的部位可以要求立即停工整改,而無需考慮是否會影響工程施工進度。在這種情況下,項目部安全員的管理體制基本能夠符合安全管理要求。
但是如果遇到一個不重視安全或對安全重視不夠的項目經理,那么結果就有可能相反,這樣,安全員就可能有顧慮,開展工作時就可能縮手縮腳,怕這怕那,安全工作力度可能就不大。這樣的安全員管理機制就存在著一定問題,不能滿足安全管理要求,制約著安全管理工作,存在著重大隱患。
江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司針對這種情況,借鑒國家政府安全管理的模式,結合公司的體制,試行了這樣一種安全員管理機制:
1、聘用:每年年初由公司對安全員進行考試,考試合格后,建立安全員花名冊。項目開工前,公司根據(jù)項目具體情況,推薦給項目部,由項目部聘用。
2、考核:年終考核分兩部分:基礎工資和安全業(yè)績工資(或叫安全獎金)?;A工資根據(jù)項目部效益和安全員的工作情況及工作天數(shù)考核,這部分的考核主要由項目部進行考核,公司監(jiān)督進行。同時,公司從安全員基礎工資中提取1萬元進行考核,考核主要依靠公司的日常檢查和季度檢查。
安全業(yè)績工資主要根據(jù)每個安全員現(xiàn)場管理情況、內外審貫標情況、公司季度檢查情況、省市檢查情況、安全創(chuàng)優(yōu)情況及負責項目有無發(fā)生責任事故等6項進行考核,前一項考核依據(jù)公司安全管理日常檢查以及不良記錄等考核,后5項根據(jù)全年實際完成情況考核。安全業(yè)績考核由公司負責,項目部參與進行。對基礎工資部分考核不及格、工作發(fā)生嚴重失責或連續(xù)兩年考核排在末位的,取消下一年其安全員資格。
需要強調的是,安全業(yè)績工資的發(fā)放,與項目部對安全員另行發(fā)放獎金并不相抵觸。相反,公司積極鼓勵項目部對工作責任心強、工作有突出表現(xiàn)和成績的安全員進行獎勵和表揚。
公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放,較大地提高了安全員的責任心,解決了安全員的顧慮,增強了安全員的積極性。同時,公司也進一步強化了安全員的管理,從而夯實平安企業(yè)和和諧企業(yè)的基礎。
去年,某工地吊裝鋼柱,兩噸多重的鋼柱超過了塔機的承載能力,工地項目負責人極力主張拆除塔機的重量限位和力矩限位,進行吊裝,工地項目安全員堅決不同意,并向公司反映,要求塔機司機禁止吊裝鋼柱。后來,在公司的監(jiān)督要求下,工地租用汽車吊進行吊裝,雖然多花了一部分錢,但排除了一個重大事故隱患,確保了安全。
工作實踐表明,通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放,取得了一定的效果,江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司年施工面積達150萬平方米,未發(fā)生一起重傷以上事故。但是,這個制度實施過程中,也存在一些困難和問題,需要在今后運行過程中注意和加以解決:
1、項目部安全管理是一個動態(tài)的全員的安全管理,需要項目部全體員工共同參與,尤其需要項目經理、技術負責人等主要管理人員的重視和支持,同時要加強對項目經理、技術負責人等管理人員的安全責任制的考核。
2、通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放,提高了安全員的工作責任心和積極性。但考核有3個方面需要注意:(1)考核辦法要科學,需進一步改進和細化;(2)考核人員必須公正,考核必須經得起推敲;(3)安全業(yè)績工資必須達到一定數(shù)額,但不能過高。否則可能會引起項目部內部的不穩(wěn)定,造成不和諧,反而會起反作用。