第二節(jié) 安全目標(biāo)管理的含義及作用

一、 安全目標(biāo)管理的含義

安全目標(biāo)管理是指企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以至每個(gè)人，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，制定各自的目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)現(xiàn)，并對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理是參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來(lái)控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學(xué)有效的管理方法，是我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、 安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)

安全目標(biāo)管理具有目的性、分權(quán)性和民主性等三個(gè)主要特點(diǎn)。

（1） 目的性 實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力的方向，有利于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。這里所說(shuō)的目標(biāo)與過(guò)去傳統(tǒng)的目標(biāo)概念有所不同，它包含：達(dá)成程度、達(dá)成期限、完全體系、根據(jù)原定目標(biāo)測(cè)定執(zhí)行人員的成績(jī)等。

（2） 分權(quán)性 隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開(kāi)，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，即在目標(biāo)制定以后，上級(jí)根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給下級(jí)人事、財(cái)務(wù)和對(duì)外的最大限度的權(quán)力，使下級(jí)能運(yùn)用這些權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理中只抓兩項(xiàng)工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題作出裁決。

（3） 民主性 安全目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的體系性活動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)和集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè)，就是領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)，經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)，然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖，層層展開(kāi)，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。這樣，通過(guò)有效地實(shí)行自主管理和自我控制，就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，更好地達(dá)到企業(yè)的總目標(biāo)。

三、 安全目標(biāo)管理的作用

實(shí)行安全目標(biāo)管理，將充分啟發(fā)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。具體體現(xiàn)在以下三方面。

1． 充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展

安全目標(biāo)管理通過(guò)目標(biāo)層層分解，措施層層落實(shí)，工作層層開(kāi)展來(lái)實(shí)現(xiàn)全員參加全員管理和全過(guò)程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個(gè)成員定了明確的責(zé)任和清楚的任務(wù)，并對(duì)這些責(zé)任、任務(wù)的完成規(guī)定了時(shí)間、指標(biāo)、質(zhì)量等具體要求，每個(gè)人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi)自由選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。

2． 有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)

安全目標(biāo)管理重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴(lài)個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，因此，每個(gè)職工為了實(shí)現(xiàn)通過(guò)目標(biāo)分解下達(dá)給自己的安全目標(biāo)，就必須在日常的生產(chǎn)工作等過(guò)程中，增長(zhǎng)知識(shí)，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素質(zhì)。這樣就能夠促使職工自我學(xué)習(xí)和工作能力的提高，使職工對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)由被動(dòng)型轉(zhuǎn)化為主動(dòng)型。經(jīng)過(guò)若干個(gè)目標(biāo)周期，職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技術(shù)水平都將會(huì)得到很大的提高，職工的自我預(yù)防事故的能力也會(huì)得到增強(qiáng)。

3． 促進(jìn)在企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理

在目標(biāo)管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標(biāo)值的要求和制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的保證措施。同時(shí)，傳統(tǒng)安全管理不能對(duì)事故進(jìn)行定量分析，達(dá)不到預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的根本目的。而目標(biāo)管理卻要求為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，確定設(shè)計(jì)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程、檢修過(guò)程和工藝設(shè)備中的危險(xiǎn)部位，明確重點(diǎn)部位的“危險(xiǎn)控制點(diǎn)”或“事故控制點(diǎn)”。

因此，由于企業(yè)安全目標(biāo)管理的推行，便許多科學(xué)的管理方法得以廣泛運(yùn)用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹(shù)分析法、故障類(lèi)型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和QC活動(dòng)中的PDCA循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測(cè)定、分析、歸納的結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理和事故的防范，以達(dá)到目標(biāo)管理的最終目的。這些科學(xué)預(yù)測(cè)方法和管理方法在企業(yè)安全目標(biāo)管理上的應(yīng)用，正是由于企業(yè)推行安全目標(biāo)管理的結(jié)果。反過(guò)來(lái)，只有采用這種科學(xué)管理方法，才能使企業(yè)安全目標(biāo)管理得以實(shí)現(xiàn)。